“產(chǎn)業(yè)新城”破解現(xiàn)代城鎮(zhèn)密碼

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化水平的高低往往代表著一國經(jīng)濟(jì)社會的繁榮程度。自改革開放起，中國城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展階段。有公開數(shù)據(jù)顯示，2011年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達(dá)到6.9億人。

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如何協(xié)調(diào)急劇增加的人口和有限的自然資源之間的矛盾，如何在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時有效地保護(hù)自然環(huán)境……這些都成為衡量中國城鎮(zhèn)化“加速度”質(zhì)量的標(biāo)尺。

為此，《中國新聞周刊》走進(jìn)河北省固安縣，邀請相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者等嘉賓，共話產(chǎn)業(yè)新城與新型城鎮(zhèn)化之路，希望以“產(chǎn)業(yè)與城市共融”“產(chǎn)業(yè)與人居相生”“經(jīng)濟(jì)與幸福相隨”的新思維，破解現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的密碼。

厲以寧：“三區(qū)合一”構(gòu)建中國城鎮(zhèn)化

中國城鎮(zhèn)化道路等于“老城區(qū)+工業(yè)新區(qū)+農(nóng)村新社區(qū)”，這種“三區(qū)合一”就是中國的城鎮(zhèn)化。老城區(qū)在過去有很多工廠，這些工廠應(yīng)該遷出去，遷到“工業(yè)新區(qū)”。工業(yè)新區(qū)，也就是產(chǎn)業(yè)新城，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類型試驗(yàn)區(qū)以及創(chuàng)業(yè)園等等。把工業(yè)放在工業(yè)新區(qū)，既方便企業(yè)的信息交流，又方便社會、政府對它們的服務(wù)和管理，也防止環(huán)境污染源的擴(kuò)散。這些工業(yè)新區(qū)也是居民區(qū)，因?yàn)楣S職工及其家屬都住在這里。農(nóng)村新社區(qū)是經(jīng)過改造后的新農(nóng)村，是社區(qū)建制的。在這里，環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)到位，社會保障一體化。

城市的生命力在于自主創(chuàng)新的能力。這種創(chuàng)新伴隨兩個轉(zhuǎn)型過程，一個是人力資本的轉(zhuǎn)型，從只會種地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆障冗M(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代工人；一個是工業(yè)的轉(zhuǎn)型，從低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)，做到最優(yōu)。

奧斯坦·古爾斯比：規(guī)避城鎮(zhèn)化的四大通病

今天我來這里，看到了城鎮(zhèn)化過程中，固安發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的決心。幾乎我們看到的所有美國城市在快速成長的過程中，都面臨過四個基本問題：第一個主要問題是城市地區(qū)人口的密度，人口的密度非常高。其中一個主要的驅(qū)動因素就是在城市的機(jī)會要比農(nóng)村地區(qū)的機(jī)會更多，很多人會向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移;第二個問題是污染，還有健康的問題，包括水、空氣的污染和衛(wèi)生等問題。每個人都涌向城市地區(qū)，從而導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的污染問題;第三個是城市的交通擁堵的問題;第四個問題是生活成本高。中國處在城鎮(zhèn)化快速浪潮當(dāng)中，而且速度比其他國家城市化的速度都要高，所以一定要有一種正確的、戰(zhàn)略的道路。

鄭新立：從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)聚集

固安經(jīng)驗(yàn)的可貴之處就是它從產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，建設(shè)這個地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，吸引城里人和農(nóng)村的人到這里居住。這樣既代表了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，又解決了交通擁堵的問題，是一個很好的發(fā)展方式。以后，固安要發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，圍繞一個產(chǎn)業(yè)形成專業(yè)化配套，形成從研發(fā)、生產(chǎn)到物流、營銷一個配套的產(chǎn)業(yè)體系。

陳斌：產(chǎn)業(yè)升級“興”城

工業(yè)發(fā)展和我們賴以生存的環(huán)境發(fā)生了很大矛盾。我們要選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)保持園區(qū)持續(xù)發(fā)展？這就引出了我的一些想法。改革開放這么多年，產(chǎn)業(yè)之所以取得進(jìn)步，很多是由于對外開放出口拉動了產(chǎn)業(yè)升級。我們講了很久“產(chǎn)業(yè)升級”，實(shí)際上需求不升級，產(chǎn)業(yè)就升級不了。那么，在出口拉動要停止的情況下，我們要靠內(nèi)需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

周若軍：人力回流考驗(yàn)人本理念

自改革開放初期，人力資源從中部、西部地區(qū)流往沿海開放地區(qū)。沿海長三角、珠三角早先形成了大批農(nóng)民工聚集。但是，它可能是不可持續(xù)的，因?yàn)樗惶匀藶楸尽?/p>

原來加工貿(mào)易在沿海地區(qū)占比97.5%，也就是說中西部地區(qū)只占2.5%。這兩年，中西部地區(qū)的占比已經(jīng)達(dá)到8%。加工貿(mào)易實(shí)際上從沿海很多地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，這個“轉(zhuǎn)”使得中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，包括農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化這個過程。城鎮(zhèn)化過程就要注意，城市、產(chǎn)業(yè)、人才是相互關(guān)聯(lián)，而且是相互作用的。

楊培蘇：堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”發(fā)展方向

在工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，我們首先要在產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)上破題。固安縣投入3000萬資金，聘請了8個國家的30多位規(guī)劃師、學(xué)者對固安縣發(fā)展的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行共同的研究和探討。在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過程中，我們注重服務(wù)。我們當(dāng)時提出產(chǎn)業(yè)服務(wù)，我們提出了保姆式、管家式的服務(wù)。只要引進(jìn)企業(yè)之后，相關(guān)工作都由園區(qū)去做，不用企業(yè)跑，去操心。此外，我們還注重在軟硬環(huán)境兩個方面打造園區(qū)。我們累計(jì)投資100億建設(shè)硬件設(shè)施，比如水電路訊氣等等最基本的設(shè)施。我們還引進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等等。這樣就可以達(dá)到產(chǎn)城同建的效果。我認(rèn)為，向產(chǎn)城共建、共融發(fā)展去努力是關(guān)鍵。

金碚：挖掘“虎”“貓”“熊”的價值

在城鎮(zhèn)化過程中，勞動力要素有兩種:一種是移動的，外地的；一種是本地的。一方面，大勢是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民變成工人，這是一個訓(xùn)練過程。但是不論訓(xùn)練到什么時候，我們講到更微觀的話，員工永遠(yuǎn)有三種：一種叫虎，一種叫貓，一種叫熊?！盎ⅰ狈浅Ｓ羞M(jìn)取心，離開家也行；“貓”是努力地工作，但是他要喂養(yǎng)，是要吃點(diǎn)好東西的，需要考慮自己的生活，家里面安逸，要照顧孩子；還有一種是“熊”，沒有很大的進(jìn)取心，但是比較穩(wěn)定，比較有資歷的，他一般不會離開。所以，企業(yè)里面永遠(yuǎn)都有這三種員工，企業(yè)要善于挖掘不同特點(diǎn)員工的價值。

施祖麟：不可忽視的“人力成本”

人力資本是最重要的，需要對其進(jìn)行培訓(xùn)。人是要流動的，他追求最高利益。這是不可阻擋的。企業(yè)和勞動者之間是一個經(jīng)濟(jì)行為，是有合同制約的。在這個問題上，從管理的角度，這些員工需要不斷提高素質(zhì)，不能光為自己的利益，應(yīng)該考慮到企業(yè)、社會。所以，在這方面，我們要做的事情以及要走的道路還很長很長。這需要規(guī)章制度以及教育，誠信體系。

本地就業(yè)機(jī)會多了以后，本地人最后是穩(wěn)定的。外地來的人吃住在這兒，除了工資待遇以外，一般不會流轉(zhuǎn)。但是，若出問題也很麻煩。因此這就需要對他們身份的認(rèn)定以及對他們智力作用的發(fā)揮進(jìn)行引導(dǎo)。

向春玲：三大功能破解“睡城之圍”

產(chǎn)業(yè)新城應(yīng)對了現(xiàn)在我們國家城市發(fā)展的“城市病”，一個叫“睡城”，一個叫“死城”，“死城”就是沒有人氣，“睡城”就是沒有產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)要宜產(chǎn)宜居，適宜人民工作、適宜人民生活的意思。要適宜人民的生活，這對產(chǎn)業(yè)是有要求的。產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)對產(chǎn)業(yè)的要求一定是無污染的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)新城要有三個方面的功能區(qū)，一是工業(yè)園區(qū)，可能是我們所理解的工業(yè)方面的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；第二個是生活區(qū)，就是我們所說的要有配套的、健全的一些生活配套設(shè)施、教育、醫(yī)療、住房等等；第三個是生態(tài)區(qū)。實(shí)際上，我對產(chǎn)業(yè)新城的理解，可能除了第一、第二產(chǎn)業(yè)，還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，是社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。