市場經(jīng)濟(jì)前夜：一個(gè)通天的小材料

直覺告訴體改委主任陳錦華，這份材料值得往上送?！叭绻剿徒o中央風(fēng)險(xiǎn)太大了。老實(shí)說，我還是有擔(dān)心的，畢竟這個(gè)崗位太敏感。”

1990年10月，在改革被質(zhì)疑究竟是“姓社”還是“姓資”、市場經(jīng)濟(jì)被視為資本主義的風(fēng)口浪尖上，剛剛調(diào)任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(簡稱“體改委”)主任兼黨組書記的陳錦華，組織編寫了一個(gè)內(nèi)部材料。

材料的題目叫《外國關(guān)于計(jì)劃與市場問題的爭論和實(shí)踐以及對中國的計(jì)劃與市場關(guān)系的評論》。陳錦華覺得材料很好，值得送給中央主要領(lǐng)導(dǎo)參考。

當(dāng)時(shí)中央各部委都有印刷廠，體改委因?yàn)闄C(jī)構(gòu)小，沒有設(shè)獨(dú)立印廠，需要時(shí)就去國務(wù)院辦公廳印刷廠。但去國務(wù)院辦公廳印刷廠，手續(xù)繁多，要經(jīng)過多道程序，材料有外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

其時(shí)，陳錦華上任體改委主任才一個(gè)多月，立足未穩(wěn)。他不想貿(mào)然為這份材料引出意外的麻煩，就想到了原工作單位中石化?！爸惺挠∷S條件也挺好，而且那里的人對政治不怎么敏感，對與自己無關(guān)的東西也不一定有興趣。”陳錦華告訴《中國新聞周刊》。

全國政協(xié)原副主席陳錦華很少接受采訪，經(jīng)過記者不懈的爭取，終于接受了《中國新聞周刊》的采訪請求。2012年8月24日上午，他在位于全國政協(xié)的辦公室里，向記者回憶了這段往事。

陳錦華辦公室的書架上擺滿了書。83歲的他，思路清晰，對中外典籍能信手拈來。他在《中國新聞周刊》記者事先發(fā)去的采訪提綱上用紅色、藍(lán)色鋼筆寫下了許多要點(diǎn)，采訪中，不時(shí)戴上老花眼鏡，看那張寫得密密麻麻的A4紙。

陳錦華告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時(shí)他讓秘書劉琦將材料帶回中石化，當(dāng)成“絕密件”印刷，并一再囑咐，切實(shí)保密。

材料印好后，陳錦華親自封裝好，通過機(jī)要渠道，給時(shí)任中共中央總書記江澤民和國務(wù)院總理李鵬各寄了2份，沒敢送給別人。

什么是改革的“綱”

陳錦華后來曾說，擔(dān)任體改委主任的那段日子，是“一生中面臨困難最大的一段歲月”，壓力特別大，體重一度減了10多公斤。

讓他去體改委的決定，來得很突然。

1990年5月的一天，時(shí)任中國石化總公司總經(jīng)理、黨組書記的陳錦華被叫到國務(wù)院開會，討論上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。陳錦華覺得奇怪，一個(gè)不到20人規(guī)模的小型會議，怎么會叫自己去參加。

為期一周的會議結(jié)束后，國務(wù)院總理兼體改委主任李鵬和國務(wù)院副總理姚依林找他談話。李鵬說：“江澤民同志剛剛從上海過來，中央的事情很多，我實(shí)在忙不過來，我們想把你調(diào)來當(dāng)體改委主任?！?/p>

陳錦華對此很驚訝，他向《中國新聞周刊》坦承當(dāng)時(shí)的想法：“一個(gè)禮拜聽下來，我覺得大家都講改革，但說來說去都是要改別人，把別人的權(quán)力劃給自己，自己的權(quán)力是不能動(dòng)的。我告訴李鵬，這個(gè)工作我恐怕搞不了，難度很大?！?/p>

兩位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)懇切地提出：“正因?yàn)楦母锏膮f(xié)調(diào)任務(wù)重，才需要調(diào)你來。”

兩天后，分管組織工作的中央政治局常委宋平找陳錦華談話。陳錦華說，他認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的形勢下，改革工作很難做，“左不得，右不得，急不得，慢不得”。但他還是答應(yīng)一試。

8月18日，中共中央下達(dá)了調(diào)任陳錦華為國家體改委黨組書記的通知。

第二天，體改委秘書長洪虎到中石化總公司，要接陳錦華上任。由于全國人大常委會對陳錦華擔(dān)任體改委主任的任命還沒有正式通過，陳錦華提出現(xiàn)在暫時(shí)不能上任，可以先看些內(nèi)部資料，了解體改委的工作。

轉(zhuǎn)天，洪虎給陳錦華抱來了一大包內(nèi)部材料，綜合改革司、企業(yè)改革司、市場改革司、農(nóng)業(yè)改革司等七八個(gè)部門制定的改革方案，每個(gè)部門的方案都有8到10頁。

這是陳錦華第一次真正接觸到“改革”。那一年，他61歲。

花了兩三天時(shí)間看完全部材料后，陳錦華有些茫然：“過去毛主席總說‘綱舉目張’，可這些部門的改革只是‘目’，缺乏一個(gè)能把這些改革提攜起來的‘綱’。有點(diǎn)只見樹木不見森林的感覺，越看越迷惘?！?/p>

為了找到這個(gè)“綱”，原本對改革不太內(nèi)行的陳錦華，不得不大量地看公開報(bào)道和內(nèi)部文件，不斷思考究竟什么才是中國改革的綱。

當(dāng)時(shí)，國內(nèi)幾乎所有媒體都在關(guān)注東歐劇變，反思“八九”風(fēng)波的教訓(xùn)。一家頗有影響力的中央級大報(bào)，組織了5次專家座談會，提出“堅(jiān)持社會主義就要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之爭，提到了路線斗爭的高度。

之前不得要領(lǐng)的陳錦華意識到，要“計(jì)劃”還是要“市場”，才是中國改革的主要矛盾，是改革開放10多年后一道無法回避、必須面對的坎。

陳錦華告訴《中國新聞周刊》，就他個(gè)人來說，他是贊成市場的。他曾長期負(fù)責(zé)計(jì)劃工作，擔(dān)任過輕工業(yè)部計(jì)劃組副組長、上海市委副書記兼計(jì)委主任。“我總感覺計(jì)劃搞得太多，管得太死，束縛得太厲害，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力不利。”

但在那時(shí)，“市場經(jīng)濟(jì)”四字已成為政治上的敏感區(qū)，陳錦華不得不格外小心。

正是出于對計(jì)劃與市場關(guān)系的這種認(rèn)識和關(guān)注，1990年9月，陳錦華正式到體改委上任后，首先找到洪虎，布置他搞兩份材料，一份是國內(nèi)關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的討論，另一份是國外對二者的研究與實(shí)踐。

洪虎把前一項(xiàng)工作布置給了體改委綜合規(guī)劃司司長楊啟先，后一項(xiàng)布置給了國外經(jīng)濟(jì)體制司副司長江春澤。

“讓決策者看出隱含的結(jié)論”

時(shí)年55歲的江春澤接到這項(xiàng)任務(wù)時(shí)，感到這是一個(gè)難得的機(jī)會。

江春澤可以說是這項(xiàng)工作的不二人選。她是一位學(xué)者型官員，會俄語、英語和塞爾維亞語三門外語。兩年前，由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所蘇聯(lián)東歐研究室主任，調(diào)任體改委國外經(jīng)濟(jì)體制司副司長，主管研究。

江春澤是國內(nèi)比較經(jīng)濟(jì)體制學(xué)的開創(chuàng)者之一。早在1978年9、10月間召開的國務(wù)院務(wù)虛會上，她就提出，要用比較研究的方法尋求中國改革發(fā)展的道路，并提出社會主義經(jīng)濟(jì)體制模式并不是單一的。這在當(dāng)時(shí)也是禁區(qū)。

江春澤曾到美國訪學(xué)兩年多。她告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)年她的英語能力并不突出，卻能通過福特基金會的面試，很重要的原因就是她出國的目標(biāo)十分明確：“我不是想到美國去看什么花花世界，而是要去看看市場經(jīng)濟(jì)究竟怎么搞。社會主義國家能不能搞市場經(jīng)濟(jì)?搞了會怎么樣，不搞又會怎么樣?”

但當(dāng)時(shí)，體改委所處的環(huán)境不容樂觀。

“八九”之后，國家體改委是受負(fù)面影響最大的幾個(gè)部門之一，中央專門派出清查組進(jìn)駐體改委。陳錦華上任時(shí)，清查工作還沒有結(jié)束。在他的努力下，清查組才最終做出了“事出有因，查無實(shí)據(jù)，說體改委參與或支持動(dòng)亂，不能成立”的結(jié)論，結(jié)束了清查。但那是10月以后的事情了。

當(dāng)時(shí)，體改委的各項(xiàng)工作還處于癱瘓狀態(tài)。本來，除總體規(guī)劃外，體改委還要負(fù)責(zé)備部委的改革協(xié)調(diào)工作。但那段時(shí)期，各部委都對體改委避之不及，該送的材料也沒人送了。

體改委內(nèi)部也是人心浮動(dòng)，大家處處小心行事，生怕節(jié)外生枝，有時(shí)候出去都不敢告訴別人自己是體改委的。江春澤告訴《中國新聞周刊》，有的體改委干部到外地出差，人家誤以為“體改委”是搞體育改革的，他們也不去糾正，含糊了事。

江春澤在司里找了三四位主張改革的同事，想聽聽大家的意見，不料，在體改委這個(gè)中國改革的樞紐之地遭遇了對改革的畏懼和冷漠。

江春澤首先談了自己的看法，認(rèn)為機(jī)會難得，應(yīng)該借此打破人們對“市場經(jīng)濟(jì)等于資本主義”的誤解。但她話音剛落，便有人提出了疑問：“你說人們有誤解，馬上就會有人質(zhì)問你，誰誤解?那你可就麻煩了。”

還有人提醒她，陳錦華剛剛到任，他的政治觀點(diǎn)和為人處事還不為大家所了解?！澳氵@么寫，新來的主任看了，也許就會說：‘啊!原來資產(chǎn)階級就在黨內(nèi)，就在國外司呀!’那你可就要大禍臨頭了。”這位同事半開玩笑地說。

江春澤感到難以統(tǒng)一大家的思想，只好回到辦公室一個(gè)人靜靜地構(gòu)思。這時(shí)，一位同事推開她辦公室的門，輕聲說：“我勸你還是什么觀點(diǎn)都不表露為好，抄幾條外國人的語錄交上去就行了。”她明白這是善意的規(guī)勸，說道：“謝謝你。怎么寫，我自己再好好想想吧!”

思索良久，江春澤給自己定下了幾條原則：第一，從正面提供觀點(diǎn)和信息，不批評、不指責(zé)任何人；第二，用事實(shí)說話，觀點(diǎn)隱含在事實(shí)中；第三，所有的事實(shí)、引語都要有可靠的出處，保證內(nèi)容準(zhǔn)確；第四，要有明確的現(xiàn)實(shí)針對性，盡量讓決策者看出材料中隱含的結(jié)論：“計(jì)劃和市場只是資源配置方式的學(xué)術(shù)爭論，不是社會基本制度或意識形態(tài)的分界線。”

有了這4條原則，寫材料對于研究了多年比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的江春澤來說可謂水到渠成。她只用了幾天時(shí)間，就于9月30日寫出了近萬字的材料，題為《計(jì)劃與市場在世界范圍內(nèi)爭論的歷史背景和當(dāng)代實(shí)踐》。

她首先介紹了30年代國際上關(guān)于資源配置方式的大論戰(zhàn)。以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長泰勒為代表的一方，支持20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的中央計(jì)劃配置資源的主張；以新奧地利學(xué)派領(lǐng)袖人物哈耶克為代表的另一方則認(rèn)為，這在實(shí)際中是不可行的?！斑@需要在幾百萬個(gè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上列出幾百萬個(gè)方程，到解出方程的時(shí)候，所根據(jù)的信息已經(jīng)過時(shí)。”

江春澤還寫道：“外國專家認(rèn)為，在明確含義的前提下，把計(jì)劃機(jī)制與市場機(jī)制很好地銜接起來，從全球的實(shí)踐看是可行的，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀趨勢看，也是合理的?！?/p>

江澤民肯定材料“很好”

陳錦華看過材料后，非常滿意，覺得道理說得很清楚：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)只是兩種不同的資源配置手段；關(guān)于二者的爭論也早在社會主義出現(xiàn)之前便已存在，與社會制度沒有必然聯(lián)系，更不是社會主義與資本主義的分水嶺。

他對材料中的個(gè)別字句進(jìn)行了修改，并將原標(biāo)題改為《外國關(guān)于計(jì)劃與市場問題的爭論和實(shí)踐以及對中國的計(jì)劃與市場關(guān)系的評論》，其他地方原封不動(dòng)。

直覺告訴陳錦華，這份材料值得往上送。

“如果正式送給中央風(fēng)險(xiǎn)太大了。老實(shí)說，我還是有擔(dān)心的，畢竟這個(gè)崗位太敏感。”陳錦華告訴《中國新聞周刊》。

粉碎“四人幫”之后，陳錦華是中央赴上海工作組的成員，早在那時(shí)候，就與江澤民認(rèn)識了，以后也有交往，而李鵬則是點(diǎn)名要他到體改委的人。因而陳錦華考慮，把材料當(dāng)作參考資料報(bào)送這兩位中央主要領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該比較小。

陳錦華深感事關(guān)重大，于是，便有了本文開頭的那一幕：讓秘書劉琦去中石化印刷廠印制這份“絕密件”。

江春澤并不知道陳錦華的想法，還按照以往的慣例，等著領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，結(jié)果遲遲沒有消息。

幾天后的一個(gè)中午，江春澤在食堂碰到劉琦，便上前詢問“材料怎么樣了”。劉琦告訴她，材料已經(jīng)印好、上報(bào)了。她記得劉琦他說：“錦華同志覺得咱們這紙不好，到中石化要了道林紙印的?！?/p>

在接下來的三五天里，陳錦華和江春澤都等待著更高層的批示，心中不免忐忑。

10月的一天，陳錦華正在中石化北京燕山分公司開會，意外接到了江澤民的電話：“那個(gè)材料我看了兩遍，很好，很清楚。我今天晚上要到遼寧去，還要帶上再好好看看，還要再送給中央的其他同志看看?！?/p>

陳錦華沒想到，江澤民會為了一份材料親自打來電話。他感到，這足以說明江對其中內(nèi)容的賞識。

與此同時(shí)，體改委接到中央辦公廳的電話，要求將材料加印20份報(bào)送。

消息一傳開，很多人替江春澤捏了一把汗，大家紛紛猜測加印材料的目的。有人認(rèn)為，是材料起到了正面作用，但也有人勸江春澤做好思想準(zhǔn)備，“體改委說不定又要倒大霉了”。

江春澤自己分析，這份材料是領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，寫進(jìn)去的東西都有據(jù)可查，又沒有流傳到社會上去，應(yīng)該不會有什么大問題。但平靜的外表下，不免惴惴不安。

沒過兩天，陳錦華在體改委的兩次會議上肯定了這份材料，并轉(zhuǎn)述了江澤民的認(rèn)可。至此，懸在江春澤和同事心中的一塊大石總算落地。

幾天后，參加世界經(jīng)濟(jì)論壇(即達(dá)沃斯論壇)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)邀訪問中國，李鵬在北京會見了他們。江春澤也參加了這次會見。

李鵬向?qū)＜覀兘榻B了中國的改革情況，說到最后，突然談起了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。江舂澤聽到李鵬說：“關(guān)于這個(gè)問題，世界上已經(jīng)爭論100年了……”她想，這不是我在材料里寫的嗎?看來材料里寫的東西李鵬接受了。

在1991年的一次會議中，國務(wù)院外國專家局局長吳凡吾看到了這份材料。他悄悄地問江春澤：你是不是想讓中央領(lǐng)導(dǎo)在中國搞市場經(jīng)濟(jì)啊?江春澤開著玩笑回答：你看我說過這句話嗎?只可意會，不可言傳。

1992年1月，鄧小平發(fā)表了南巡講話，明確肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，一錘定音地結(jié)束了姓社姓資的爭論。

2月，江春澤將這份材料以原標(biāo)題，發(fā)表在《改革》雜志1992年第2期上。

2011年4月，江春澤以這篇文章申報(bào)2011年度中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉為她寫下了這樣的推薦：

1989年的政治風(fēng)波以后，是否堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成了改革“姓社”還是“姓資”的“路線”與“方向”問題，主流輿論強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”，把市場經(jīng)濟(jì)視為資本主義的洪水猛獸。在這種形勢下，江春澤用簡明通俗的文字，把上下一百年全世界關(guān)于計(jì)劃與市場問題爭論的歷史與實(shí)踐概括地加以闡明，指出這不過是資源不同配置方式之爭，與社會基本制度并無必然聯(lián)系。這篇報(bào)告起了突破禁區(qū)、呼喚繼續(xù)推進(jìn)市場取向改革的作用。它適逢其時(shí)為當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)人所接受，有利于黨內(nèi)決策層思想認(rèn)識的統(tǒng)一。