構(gòu)建和諧社會發(fā)展基層慈善事業(yè)

王建誠 ?；?/p>

我國農(nóng)村（社區(qū)）人口占全國人口的大部分。做好村級（社區(qū)）慈善工作，激發(fā)全社會的向善力量，對構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。河南安陽市文峰區(qū)南關(guān)村慈善工作站搭建了一個為貧困群眾零距離服務(wù)的慈善工作平臺。為村級慈善事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新的工作思路，取得了很好的效果。

南關(guān)村位于安陽市城區(qū)南部，是一個比較貧困的“城中村”。轄區(qū)面積0.8平方公里，東起東風(fēng)路，西至鐵西路，南自文昌大道，北至文明大道。全村現(xiàn)有730戶2356人，其中低保家庭94戶267人，各類殘疾人14人。村慈善工作站就設(shè)在村委會大院內(nèi)。走進大院，我們很快被濃厚的慈善氛圍所感染。院西墻并排4塊大型宣傳欄，圖文并茂，全部是宣傳慈善的內(nèi)容。院東側(cè)辦公房及墻上也都是慈善工作的陣地。“南關(guān)村慈善工作站”和“ 南關(guān)村慈善救助物品發(fā)放處”兩塊金色銅牌醒目地掛在辦公室門口，墻上貼滿了慈善募捐公示、慈善救助公示以及慈善救助工作流程等內(nèi)容。如果想初步了解該村慈善工作開展情況，只要在村委會大院走一圈就能知道個大概。為了深層次地、全面地掌握情況，我們在文峰區(qū)慈善總會負責(zé)同志的陪同下，與村黨總支書記宋保才、村慈善工作站負責(zé)人徐天喜及村民代表等進行了座談，共同分析和總結(jié)了他們的做法與體會。

健全組織，明確分工盡職盡責(zé)開展工作

“成立南關(guān)村慈善工作站，為弱勢群體搭建救助平臺，這是在新的形勢下改善民生工作的需要?！贝妩h總支書記宋保才回憶起前幾年村里遇到重大病號和特困群眾的情況。那時都是村“兩委”干部帶頭自發(fā)捐款救助，工作比較被動和缺少計劃。為此，宋保才書記和村干部們開始思索如何解決幫扶貧困群眾這個民生問題。開辟慈善捐贈渠道，為弱勢群體搭建救助平臺，成了大家的共識。恰在這時，市里統(tǒng)一部署在全市組建四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，南關(guān)村社區(qū)慈善工作站便應(yīng)運而生。

2010年5月，南關(guān)村正式成立村慈善工作站。村黨總支副書記、村委主任張東明任站長，村黨總支委員、治安主任徐天喜任副站長，村委成員李云和村民代表呂彥彬、張恩慶、任桂芬任成員。工作站下設(shè)辦公室，徐天喜兼辦公室主任負責(zé)日常慈善募集救助工作。李云、任桂芬都是村計生干部，同時負責(zé)慈善物品的發(fā)放和管理。呂彥彬是村里管企業(yè)的干部，張恩慶是村上管治安綜合治理的干部，同時還負責(zé)慈善募捐救助和宣傳工作。村慈善工作站財務(wù)管理，由村委會會計兼管，設(shè)置了慈善資金專項賬戶。

村慈善工作站成立后結(jié)合該村實際，研究制訂了慈善工作計劃。他們堅持每月月初召開一次慈善工作例會，總結(jié)上月工作完成情況，研究布置本月慈善募捐及救助工作。慈善工作站成員雖然有明確分工，但遇有集中募捐和救助活動時，全體工作人員及村“兩委”干部都來參加，做到既分工又合作。為了開展全民慈善工作，他們還根據(jù)居住情況，分片分組設(shè)立慈善信息員，及時聯(lián)絡(luò)收集本片居民募捐救助信息。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛發(fā)動千方百計募集善款

募集善款是開展慈善救助的基礎(chǔ)和前提，也是村慈善工作站的首要任務(wù)。為此，南關(guān)村慈善工作站成立后，積極開展多種形式的慈善宣傳活動，如先后印發(fā)慈善倡議書3000多份，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，設(shè)立慈善文化長廊和愛心捐款箱，利用多種形式大力宣傳慈善工作，增強全體村民及村辦企業(yè)的慈善意識，營造了“人人可慈善，慈善為人人”的良好氛圍。

與此同時，他們一年來先后開展了3次集中募捐活動。第一次，是村黨總支書記宋保才、村委主任張東明及村“兩委”成員帶頭捐款，在廣大群眾中樹立了良好的形象，贏得了全村上下和社會各界的關(guān)注與支持。第二次是開展“慈善救助一元捐”活動。工作站成員采取上門宣傳，募捐到家的方法。在開展“慈善救助一元捐”活動時，慈善工作站人員手捧募捐箱，走街穿巷，挨門挨戶進行募捐。村民代表朱先文聽說“慈善救助一元捐”的消息后捐出500元。村民李秀花本人患有腦血栓，募捐工作人員并沒有向她募捐，得知村里開展“慈善救助一元捐”活動，就找到募捐人員把自己身上僅有的10元錢捐了出來，獻上了自己的一份愛心。第三次是廣泛發(fā)動村內(nèi)企業(yè)家、愛心人士捐款獻愛心。村內(nèi)企業(yè)家及愛心人士紛紛響應(yīng)，從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)家邵玉林、趙新全，寶捷汽貿(mào)公司顧鳳海、龍興汽配耿保民等人各捐款1000元。三次活動共募集善款25720元。

除此之外，村慈善工作站還積極向市慈善總會、區(qū)慈善總會和市民政局、區(qū)民政局等上級機關(guān)爭取救助資金和物品價值總計20余萬元。村委會還特意從集體經(jīng)濟收入中擠出幾十萬余元作為善款，用于救助貧困學(xué)生、老人、軍屬及急需救助的村民。

公開透明，創(chuàng)新救助扎扎實實搞好服務(wù)

在千方百計募集善款善物的同時，村慈善工作站把困難群眾的需求放在第一位，讓老百姓看到慈善事業(yè)帶給群眾實實在在的好處。他們積極創(chuàng)新救助，為各類貧困弱勢群眾排憂解難，搞好服務(wù)。首先建立健全了各項救助規(guī)章制度，如《救助對象的條件及確定》、《救助物品發(fā)放處管理制度》、《救助物品發(fā)放流程》等。其次是公開村民救助程序。先由困難群眾本人提出申請，然后是村慈善工作站派專人進行入戶調(diào)查核實，最后經(jīng)村慈善工作站研究后進行發(fā)放。對于家庭困難且行動不便的群眾，慈善工作站派專人將物品、救助金送到受助對象的手中，并建立定期走訪制度，深入群眾家中，提供上門服務(wù)。

為了方便貧困群眾的救助工作，南關(guān)村慈善工作站在村委會大院騰出占地30余平方米的房子，專門建立了南關(guān)村慈善救助物品發(fā)放處。 它的主要作用是存放募集來的各種救助物品，如大米、面粉、油、衣服、棉被等，為困難群眾提供救助服務(wù)平臺。發(fā)放處全天有人值班，受救助貧困群眾隨時可以來領(lǐng)取救助物品。據(jù)統(tǒng)計，一年來，村慈善工作站為轄區(qū)內(nèi)的低保戶、特困戶和喪失勞動能力的“三無”人員等85戶困難群眾，發(fā)放各種救助物品價值20余萬元。同時還為特困戶和大病患者23人送去救助金2萬余元。該村每年還拿出數(shù)十萬元救助貧困大學(xué)生、傷殘病人及軍烈屬等弱勢群體。今年中秋節(jié)、重陽節(jié)拿出18萬元給60歲以上老人發(fā)送雞蛋、大米、食用油、蜂蜜以及衣服等禮物。當(dāng)貧困群眾領(lǐng)到救助金和物品時，都感激地稱贊村慈善工作站好，為他們解決了燃眉之急，送來了黨和政府的溫暖。

幾點啟示

南關(guān)村慈善工作站的做法給了我們幾點啟示：

一、黨組織對慈善工作的重視是辦好村級慈善工作站的保證。南關(guān)村慈善工作站取得的成績，是與村黨總支和村委會的支持分不開的。村（社區(qū)）級慈善工作站是改善民生、創(chuàng)造和諧社會的第一線。各級黨組織必須高度重視，要在對慈善工作站的支持和引導(dǎo)上下功夫，使其能發(fā)揮較大作用。

二、深入宣傳發(fā)動、增強全民慈善意識，是搞好慈善募捐工作的前提。宋保才在座談時深有感觸地說：“雖然我們做了不少工作，但總的來說宣傳發(fā)動還不夠深入，募集的善款較少，遠遠滿足不了扶貧濟困的需要。今后需要在這方面繼續(xù)努力?！?/p>

三、慈善工作站的工作要與教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)及其他社會救助工作緊密結(jié)合，并爭取他們的支持，方能在扶貧濟困中發(fā)揮更大的作用。