當(dāng)前農(nóng)民參與慈善的思考

趙玉超

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民占中國(guó)人口的絕大多數(shù)，即使在高速城鎮(zhèn)化的今天，農(nóng)民仍占總?cè)丝诘囊话胱笥摇．?dāng)前，各界都十分關(guān)注農(nóng)民問題，但在增加農(nóng)民收入、完善社會(huì)保障體系的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注和支持農(nóng)民的社會(huì)參與問題。可以說(shuō)，農(nóng)民社會(huì)參與的廣度和深度，對(duì)于中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化和推動(dòng)農(nóng)民的公民化都是很有意義的，其中慈善也是社會(huì)參與的重要領(lǐng)域和形式。

一、農(nóng)民慈善參與的價(jià)值

新中國(guó)成立尤其是改革開放以來(lái)，農(nóng)民一方面積極從事經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)，另一方面社會(huì)參與熱情也不斷提高。故鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與慈善活動(dòng)，可以提高現(xiàn)代慈善的大眾化程度、促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)和提升農(nóng)民的公民觀念。

（一）提高慈善參與的社會(huì)化程度

作為一項(xiàng)傳統(tǒng)的社會(huì)事業(yè)，慈善存在于任何國(guó)家和任何民族之中，但也要看到，傳統(tǒng)時(shí)代的慈善雖是社會(huì)救助的主要形式，但參與的人數(shù)卻相對(duì)有限。在現(xiàn)代社會(huì)，慈善不再是少數(shù)人的活動(dòng)，而是成為大眾化的一種事業(yè)。以美國(guó)為例，不管是窮人還是富人均養(yǎng)成了從事慈善活動(dòng)的習(xí)慣，甚至把慈善看做了一種生活方式，他們或捐助善款善物、或從事志愿服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美國(guó)70%以上的家庭都對(duì)慈善事業(yè)有某種程度的捐贈(zèng)，在所有慈善捐款中，約有85%來(lái)自普通百姓，而這正是美國(guó)慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的主要原因。大陸當(dāng)代慈善事業(yè)起步稍晚，僅有20多年的時(shí)間，但一開始就是在普通民眾的支持和參與下發(fā)展起來(lái)的，如希望工程之所以能夠在較短的時(shí)間內(nèi)就產(chǎn)生了廣泛的效益，其根本原因就在于獲得了社會(huì)各界的普遍支持。下一步若能推動(dòng)更多的農(nóng)民參與慈善活動(dòng)，將有利于盡快形成濃郁的社會(huì)慈善風(fēng)氣、壯大社會(huì)慈善力量。

（二）促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)、提高社區(qū)認(rèn)同感

社區(qū)是人們生活的主要場(chǎng)所，慈善則是培養(yǎng)人們社區(qū)情感的重要方式之一。早在先秦時(shí)代，孟子就提出了“死徒無(wú)出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”的主張?？梢?，互助、互濟(jì)是維系鄉(xiāng)村社區(qū)和睦與情感的重要條件。事實(shí)上，村莊內(nèi)的人們或因同族的關(guān)系或因常年的生活等因素，確實(shí)也養(yǎng)成了互濟(jì)、互幫的習(xí)俗和傳統(tǒng)，這既保護(hù)了村內(nèi)不幸者的生活，也緩解了村莊內(nèi)的矛盾和緊張。在市場(chǎng)化的今天，農(nóng)民已習(xí)慣了外出務(wù)工經(jīng)商，很多農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民只有在春節(jié)和農(nóng)忙時(shí)節(jié)才回村，原來(lái)的熟人關(guān)系變得有些陌生起來(lái)，且社會(huì)分工也使得農(nóng)民間的相互依賴程度減少。雖然說(shuō)并未出現(xiàn)像城市社區(qū)居民那樣“老死不相往來(lái)”的狀況，但相互間的關(guān)照確實(shí)有降低的趨勢(shì)。因此，推動(dòng)村莊慈善事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與其中，最終可進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的村莊情感，增強(qiáng)村莊的凝聚力、融洽人際關(guān)系。

（三）提高自身的公民化程度

在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的拉動(dòng)下，愈來(lái)愈多的農(nóng)民開始走出鄉(xiāng)村，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在政治民主化進(jìn)程尤其是村民自治的推動(dòng)下，農(nóng)民政治事務(wù)參與熱情逐步高漲。但也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)民的文化素養(yǎng)和社會(huì)觀念等還與現(xiàn)代化建設(shè)和公民社會(huì)的發(fā)展等不相適應(yīng)。早在建國(guó)初期，毛澤東提出了“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”的觀點(diǎn)，目的在于克服傳統(tǒng)農(nóng)民狹隘自私的觀念和習(xí)慣。今天的農(nóng)民仍面臨著盡快適應(yīng)公民社會(huì)發(fā)展的問題，其中除了各界有意識(shí)地向農(nóng)民灌輸公民知識(shí)、開展公民教育之外，也應(yīng)通過(guò)參與的形式，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的社會(huì)公共責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)代慈善不僅體現(xiàn)在對(duì)他人關(guān)懷、同情和獻(xiàn)愛心的活動(dòng)，而且也是一種親近社會(huì)的行為，體現(xiàn)著公民的社會(huì)責(zé)任和利他主義情懷。從這個(gè)角度說(shuō)，農(nóng)民參與慈善活動(dòng)就是強(qiáng)化自身公民意識(shí)的重要途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)民慈善參與的障礙

在歷史上，一些農(nóng)民也以各種方式從事慈善活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)民的慈善認(rèn)知和參與意識(shí)都有了很大的改變，但由于種種因素，農(nóng)民的慈善參與還尚未形成一種普遍的風(fēng)氣。

（一）對(duì)當(dāng)代農(nóng)民的慈善能力缺乏評(píng)估

當(dāng)前各界對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)知，大多停留在貧困方面。其實(shí)，并非所有的農(nóng)民都是貧困者，不少農(nóng)民的生活已經(jīng)比較富裕，何況，民眾的慈善能力固然與其經(jīng)濟(jì)狀況有很大的聯(lián)系，但卻不是絕對(duì)的正相關(guān)系，也不能說(shuō)只有真正富裕起來(lái)后才能從事慈善活動(dòng)。事實(shí)上，愈來(lái)愈多的農(nóng)民慈善參與意識(shí)不斷提升，慈善視角甚至超出了村莊和熟人的層面，而拓展到全國(guó)乃至世界。2005年印度洋海嘯發(fā)生后，不少農(nóng)民工也曾捐款獻(xiàn)愛心。2008年四川大地震發(fā)生后，一些農(nóng)民自發(fā)地組織起來(lái)前往災(zāi)區(qū)從事救援活動(dòng)，如河南開封的10位農(nóng)民開著裝滿食品的3輛三輪車前往災(zāi)區(qū)救災(zāi)。即使在社區(qū)慈善方面，一些地方也摸索出了較為成功的模式，如被稱為“慈善村”的山東平陰縣孝子村，農(nóng)民的慈善認(rèn)知和參與熱情卻是很多更加富裕村莊的農(nóng)民所無(wú)法比的，這其中固然有村組織的動(dòng)員和引導(dǎo)因素，不過(guò)也說(shuō)明，現(xiàn)代農(nóng)民同樣有慈善參與的內(nèi)在需求和愿望。但社會(huì)各界似乎更多地把農(nóng)民看做慈善工作的對(duì)象，而非慈善行動(dòng)的主體，忽視了對(duì)于他們慈善意識(shí)的培育和助人能力的挖掘，這也使得農(nóng)民看不到自身的慈善能力。

（二）村級(jí)慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量不足

典型的現(xiàn)代慈善事業(yè)是由慈善機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作的，慈善機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)，既提高了公民慈善參與的可及性，也能夠充分整合社會(huì)慈善資源。據(jù)估計(jì)，美國(guó)擁有上百萬(wàn)個(gè)大大小小的慈善機(jī)構(gòu)，分布于城鄉(xiāng)各個(gè)社區(qū)，既便利了民眾的慈善活動(dòng)，也便于公眾直接觀察和了解慈善組織。正因?yàn)槿绱?，民眾才比較信任慈善機(jī)構(gòu)并直接捐款給慈善機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，大陸的慈善機(jī)構(gòu)雖然在數(shù)量上顯著增加，特別是愈來(lái)愈多的社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)，如村慈善工作站也已開始涌現(xiàn)，這既有利于公眾的普遍參與，也擴(kuò)大了慈善的社區(qū)影響力，推動(dòng)著慈善事業(yè)社區(qū)化的發(fā)展。但絕大多數(shù)村級(jí)的慈善工作站常常是自上而下推動(dòng)建立的，而非農(nóng)民自主設(shè)立的。結(jié)果是，多數(shù)村級(jí)慈善工作站自身活力不足，缺少經(jīng)常性的活動(dòng)，且其運(yùn)作等也沒有充分地吸收農(nóng)民參加，且慈善工作站的活動(dòng)，也僅僅是募捐一些款物發(fā)放給貧民而已。

（三）慈善捐助認(rèn)知存在著一些偏差

一般認(rèn)為，慈善捐助既包括了物質(zhì)上的捐贈(zèng)，也包括了技術(shù)和時(shí)間方面的捐贈(zèng)，即志愿服務(wù)等。某種程度上說(shuō)，這種慈善捐贈(zèng)更加符合農(nóng)民的實(shí)際情況，且不少農(nóng)民也采用這方面的捐贈(zèng)。如四川大地震發(fā)生后，河南省偃師市顧縣鎮(zhèn)的農(nóng)民李順卿、李玉強(qiáng)等24位“好漢”組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，山東莒縣的10位農(nóng)民奔赴災(zāi)區(qū)幫助搭蓋帳篷、鋪地磚、拉電線、清理垃圾等活動(dòng)，也屬于一種慈善捐贈(zèng)。另外，不少農(nóng)民在闖市場(chǎng)的過(guò)程中也摸索或積累了很多豐富實(shí)用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等，成為農(nóng)村慈善扶貧的重要潛在資源，如果能夠引導(dǎo)他們把這些技術(shù)和技能捐出來(lái)扶持那些貧困的農(nóng)民，無(wú)疑會(huì)大大豐富農(nóng)村的扶貧方法、開闊扶貧視野。但是，中國(guó)大陸的慈善一開始就被定位在了扶危助困以及社會(huì)救助的配套工程方面，政府、媒體以及慈善機(jī)構(gòu)等往往十分看重捐贈(zèng)的數(shù)額，常常把捐助多寡與慈善工作的好與差等同起來(lái)，如此難免給社會(huì)傳遞一個(gè)錯(cuò)誤的信息，似乎慈善就是捐款捐物，忽視了農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的慈善價(jià)值。

三、農(nóng)民慈善參與的條件和選擇

總的來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)民大多具備了慈善行動(dòng)的意識(shí)和能力，若要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到慈善行動(dòng)之中來(lái)，除了農(nóng)民自身增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任觀念、社會(huì)提供參與機(jī)會(huì)、政府和媒體宣傳外，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加快創(chuàng)建村莊慈善機(jī)構(gòu)

研究表明，社團(tuán)組織在建立廣泛的社會(huì)信任中發(fā)揮著核心的作用，參加團(tuán)體次數(shù)愈多，各種捐贈(zèng)就越慷慨，也就是說(shuō)慈善參與和加入團(tuán)體是相互增強(qiáng)的，而且，慈善機(jī)構(gòu)也是推動(dòng)慈善規(guī)范化和經(jīng)常化的主要方式。下一步政府等社會(huì)組織在積極維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，也應(yīng)把農(nóng)民參與慈善列入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的工作之中，在規(guī)范村莊慈善工作站管理的同時(shí)，支持村莊設(shè)立小型的、主要在村內(nèi)活動(dòng)的慈善機(jī)構(gòu)，使之成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民的橋梁和紐帶。其實(shí)，不少村莊已出現(xiàn)了慈善機(jī)構(gòu)。如2008年浙江省樂清市前橫村在外經(jīng)商的農(nóng)民精英出資設(shè)立了“在外經(jīng)商基金會(huì)”，并專門在從事本村的慈善活動(dòng)。該省寧波市李家村農(nóng)民的慈善活動(dòng)參與率達(dá)到了80%，正是得益于村慈善組織的動(dòng)員。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民多參與社區(qū)慈善活動(dòng)

雖然說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)民的活動(dòng)范圍和交往范圍明顯擴(kuò)大，但社區(qū)仍是農(nóng)民生活的主要場(chǎng)所，故農(nóng)民的慈善活動(dòng)最好是以社區(qū)為中心。如美國(guó)民眾的慈善活動(dòng)大多是以社區(qū)為單位的，中國(guó)歷史上的民間慈善也是如此。農(nóng)民特別是農(nóng)民工等在城市多參加一些社區(qū)志愿服務(wù)和捐贈(zèng)活動(dòng)，可以進(jìn)一步強(qiáng)化自身的社區(qū)觀念和認(rèn)同感，有助于其融入城市社會(huì)。另外，作為村民，他們回鄉(xiāng)期間還應(yīng)多參與村里的慈善活動(dòng)，既可增加與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，也可以提高村莊的福利水平。當(dāng)然，在村莊慈善活動(dòng)中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民精英的作用，畢竟他們的眼界和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都是一般農(nóng)民所不能比的，他們的行動(dòng)將會(huì)起到帶動(dòng)和示范的作用。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民自身的特點(diǎn)

一般說(shuō)來(lái)，捐贈(zèng)是慈善參與的主要形式，且不說(shuō)一些精英會(huì)慷慨解囊，捐出巨資，就是很普通的農(nóng)民也會(huì)做出驚人之舉。如被稱為“草根慈善家”的張世文自1998年開始就用辛苦打工掙來(lái)的70萬(wàn)元從事慈善活動(dòng)，資助貧困老人、失學(xué)兒童等，但這種舉動(dòng)很難為多數(shù)農(nóng)民所效仿，其中一些富裕起來(lái)的農(nóng)民可以多捐助，以改善社會(huì)形象和提高社會(huì)聲望。而建立一種經(jīng)常性的、小額募捐機(jī)制并逐步形成一種風(fēng)氣，可能更符合農(nóng)民的實(shí)際狀況。另外就是引導(dǎo)農(nóng)民以更加有意義的方式參與慈善捐助，特別是讓農(nóng)民捐出自己的實(shí)用種養(yǎng)殖等技術(shù)，盡管說(shuō)這些可能不是什么更專業(yè)的技能，但在日常生活，特別是農(nóng)村生產(chǎn)中還是很有作用的。無(wú)償獻(xiàn)血也是一種慈善捐助行為，在當(dāng)前的獻(xiàn)血者隊(duì)伍中農(nóng)民工也占了不小的比例，這種捐助體現(xiàn)著互惠的價(jià)值取向，未來(lái)應(yīng)加大這方面的宣傳和引導(dǎo)。

（四）塑造村莊的慈善輿論氛圍

比較而言，在村莊這樣一個(gè)熟人社會(huì)里，農(nóng)民間有著互助互濟(jì)的本能，即使在市場(chǎng)化時(shí)代，村內(nèi)的農(nóng)民也有互助的習(xí)慣和意識(shí)，但要想使之經(jīng)?；鸵?guī)范化，則離不開村組織的參與。一些著名“慈善村”的經(jīng)驗(yàn)表明，能否形成一種參與的機(jī)制和氛圍，決定著農(nóng)民的慈善觀念和行為，村組織在塑造村莊慈善風(fēng)氣、動(dòng)員農(nóng)民從事慈善活動(dòng)方面往往具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。一方面村干部是村民所選舉出的村莊管理者，代表村組織行使權(quán)力，具有權(quán)威性；另一方面他們與村民間存在著一種熟人關(guān)系，且是村里的精英人物，其言行等可直接影響農(nóng)民的行為，其慈善倡導(dǎo)和動(dòng)員很容易贏得村民的響應(yīng)和支持。倘若村干部能夠擁有較多的現(xiàn)代慈善知識(shí)，并針對(duì)不同農(nóng)民的情況而制訂合理的村莊慈善發(fā)展措施，這將會(huì)大大激發(fā)本村農(nóng)民的參與熱情，形成良好的村莊慈善風(fēng)氣。

總之，現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展離不開公眾的積極參與，所謂“眾人拾柴火焰高”就是這個(gè)道理。作為社會(huì)一份子的農(nóng)民，參與慈善行動(dòng)，既有利于加速慈善事業(yè)的社會(huì)化，也是增強(qiáng)農(nóng)民歸屬感、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的基本手段。