干部觀念演進(jìn)的動(dòng)力分析

謝志強(qiáng)

新觀念新思維是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，遠(yuǎn)的不說，改革開放三十多年來的發(fā)展就是明證，沒有1978年5月掀起的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，對個(gè)人迷信和一系列錯(cuò)誤觀念的破除，就很難想象有隨之而來的在全國開始的撥亂反正和改革開放。一部《天演論》為維新變法運(yùn)動(dòng)提供了全新的思想武器，極大地影響了近代中國的歷史進(jìn)程。那么是什么原因和動(dòng)力推動(dòng)了人們觀念的變革和思想的解放？其中作為在社會(huì)發(fā)展中起特殊作用的干部群體，他們的發(fā)展理念、思想觀念演進(jìn)的動(dòng)力又來自什么呢？其中有哪些規(guī)律可循？搞清楚這些問題對于正確引導(dǎo)干部的觀念變革，對于找尋正確的前進(jìn)方向，對于推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重要的意義。

“物競天擇，適者生存”是萬物進(jìn)化的基本規(guī)律。干部的觀念也是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而相應(yīng)演進(jìn)的。那么是社會(huì)的發(fā)展影響了干部觀念的改變，還是干部觀念的變化推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，這好像是一個(gè)蛋生雞還是雞生蛋的問題，實(shí)際上它們是一個(gè)內(nèi)因與外因相互影響和促進(jìn)的過程?？傮w上分析，干部觀念演進(jìn)的動(dòng)力，一是來自外在的壓力，二是源于自身內(nèi)在的要求，以及二者的相互作用。具體而言，有以下幾個(gè)方面：

社會(huì)轉(zhuǎn)型與新形勢要求干部轉(zhuǎn)變觀念

一是社會(huì)轉(zhuǎn)型整體上推動(dòng)了干部觀念的改變。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷，是整個(gè)系統(tǒng)的改變。中國三十多年來的改革開放是全方位的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，從封閉走向開放，從集權(quán)走向民主，從一個(gè)聲音到多種聲音，等等。作為社會(huì)系統(tǒng)中的人必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)發(fā)展潮流，跟上時(shí)代步伐，這是時(shí)勢所迫、時(shí)代所迫。作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要走在時(shí)代前列，要吐故納新，拋棄陳舊落后的思想觀念，用新的思想觀念武裝自己。

二是新的政治政策形勢的要求。毛主席曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。社會(huì)發(fā)展是過程和階段的統(tǒng)一，在整個(gè)發(fā)展過程中，干部應(yīng)當(dāng)具備一些基本的素質(zhì)，如口頭表達(dá)能力、文字寫作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、發(fā)動(dòng)群眾的能力，等等。但在發(fā)展的每個(gè)階段由于面臨的任務(wù)不同，對干部提出的要求就不同，戰(zhàn)爭時(shí)期與建設(shè)時(shí)期，對干部的要求顯然是不一樣的。改革開放初期與三十多年后的今天，情況也大不相同。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和面臨的新的矛盾，對干部提出了新的要求，中央明確指出各級干部需要提高六個(gè)本領(lǐng)：激發(fā)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，開展群眾工作的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須和黨的路線方針政策保持一致，這既是要求，也是一種與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

考核與政府職能轉(zhuǎn)變要求干部轉(zhuǎn)變觀念

三是具體的考核指標(biāo)和晉級晉升的要求。有什么樣的考核標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么應(yīng)對思想，特別是當(dāng)這種考核和個(gè)人的具體晉升晉級聯(lián)系在一起時(shí)，圍繞某個(gè)重點(diǎn)關(guān)鍵考核指標(biāo)會(huì)形成一系列特定的價(jià)值取向和一整套的觀念思維。例如，圍繞GDP增長這個(gè)指標(biāo)，全國都在跟著它轉(zhuǎn)，效率、速度、招商引資、人員配置、工作重心等都是圍繞它來進(jìn)行，至于環(huán)境保護(hù)、資源消耗、人的全面發(fā)展需求等都統(tǒng)統(tǒng)放在一邊了。指揮棒的改變，中國發(fā)展價(jià)值取向的改變，也正在改變和必將徹底改變領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和工作方式，此乃大勢所趨、人心所向。這種自上而下的政治影響，既反映了現(xiàn)階段執(zhí)政理念的進(jìn)步，又指明了干部觀念的本位。

四是政府職能轉(zhuǎn)變的影響。中國向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化道路邁進(jìn)的過程中，衍生了一套新的價(jià)值觀念體系。特別是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)的邁進(jìn)過程中，干部的主體意識經(jīng)歷了“聚——散——聚”的轉(zhuǎn)變。大致在1992年之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，干部的管理意識強(qiáng)，如征稅收費(fèi)、管控計(jì)劃生育、組織義務(wù)勞動(dòng)等，干部儼然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織者；1992年之后的很長時(shí)間里，干部的領(lǐng)導(dǎo)作用變?nèi)?，市場這一社會(huì)形式逐漸將這一群體擠出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中心地帶，干部的主體意識漸趨松散；2000年之后，公平公正、科學(xué)發(fā)展以及保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定等成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，與公權(quán)力密切聯(lián)系的干部再度返歸組織者和實(shí)施者的角色，其主體意識再度增強(qiáng)。不同的是，干部們從以前僅僅的管制者、管理者已經(jīng)漸漸變?yōu)榉?wù)者，這是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是時(shí)代發(fā)展的需要。

五是發(fā)展中新的矛盾和問題的解決要求干部具有新的思維?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題對人的影響巨大。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，社會(huì)問題的數(shù)量、覆蓋面、深刻性、復(fù)雜性都是前所未有的，如何在改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間找到一種平衡，使中國永遠(yuǎn)保持一種不斷向上的發(fā)展態(tài)勢，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部有面對困難的勇氣，還要有解決問題的新思維、新方法，為此必須不斷學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向國內(nèi)外一切進(jìn)步的東西學(xué)習(xí)，再加以融會(huì)貫通，形成解決本地方本部門的有效思路。

傳媒與外來文化推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變觀念

六是大眾傳媒的強(qiáng)力影響。信息時(shí)代使社會(huì)溝通變得更快捷、更順暢，使公眾對多元化的社會(huì)觀念越來越包容，對公正公平公開的要求越來越迫切。干部的思維和行動(dòng)在以網(wǎng)絡(luò)為特征的信息化時(shí)代變得更加急速。網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)思維、對虛擬社會(huì)的管理等所有全新的情況，要求干部們必須迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高能力，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

七是外來文化和價(jià)值觀念的推動(dòng)。全球是一個(gè)共同體，國際化已經(jīng)成為今天時(shí)代的一個(gè)重要特征，世界各國各民族都在相互影響，這個(gè)趨勢只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)消弱。五千年的中國文化，在與各民族文化的交流與碰撞中，得到了升華，包括管理者在內(nèi)所有中國人都受到了這些文化的影響。2001年11月中國加入WTO，中國對外開放進(jìn)入了新階段。入世十年的實(shí)踐證明，它不僅使中國贏得了發(fā)展機(jī)會(huì)，加快了中國的改革進(jìn)程，而且使我們的干部更新了觀念，開闊了視野，經(jīng)受了鍛煉。

推動(dòng)干部觀念改變的力量是多方面的，還有為人民服務(wù)的精神，強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和危機(jī)意識，作為與不作為意識，不斷進(jìn)取和建設(shè)性的批判精神，等等。而在同樣情況下，最重要的是自己想要改變。所謂心態(tài)決定事態(tài)，外在環(huán)境對人產(chǎn)生改變也要通過人的內(nèi)在轉(zhuǎn)化才能起作用。因此，要改變我們的社會(huì)，必須要設(shè)法用體制、用制度改變我們的觀念，其中領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖。要讓懶漢思想、得過且過的思想、不作為的思想等在現(xiàn)代化建設(shè)的洗禮中得到徹底改變。

干部觀念演進(jìn)的規(guī)律

干部觀念的演進(jìn)是有規(guī)律可循的。第一，觀念總是反映了一個(gè)時(shí)代的內(nèi)在要求。觀念是時(shí)代的產(chǎn)物，落后于時(shí)代的觀念必然要被時(shí)代所拋棄，而過于脫離時(shí)代的觀念往往會(huì)成為空中樓閣，失去指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的意義。第二，干部觀念的演進(jìn)有明顯的階段性。事物發(fā)展的進(jìn)程在客觀上影響了干部的思想觀念，人的認(rèn)識總是隨著實(shí)踐的推進(jìn)而不斷深化。第三，與黨的路線方針政策的要求和引導(dǎo)密切關(guān)聯(lián)。第四，干部觀念的演進(jìn)與一個(gè)國家一個(gè)民族的思想解放氛圍有密切關(guān)系。一個(gè)閉關(guān)鎖國的國家和一個(gè)打開國門搞建設(shè)的國家，對人的觀念的造就有完全不同的作用。第五，干部觀念的演進(jìn)還會(huì)呈現(xiàn)明顯的不同地域、不同行業(yè)、不同年齡階段、不同知識結(jié)構(gòu)的差異性。為此，在轉(zhuǎn)變、塑造與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的干部觀念時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，增強(qiáng)針對性和有效性。

（作者為中央黨校社會(huì)學(xué)教研室副主任、教授）

責(zé)編/李逸浩 美編/李祥峰