防腐110

被人們親切地稱為廉政國土“守望者”的，是在全省國土資源系統(tǒng)率先成立的婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組。

在湘中這塊廣袤的土地上，活躍著這樣一支隊伍：他們不論春夏秋冬，不顧風霜雨雪，不畏酷暑嚴寒，踏遍千山萬水，穿行在這片土地上，用赤誠捍衛(wèi)國土的尊嚴，用熱情堅守國土的寧靜，被人們親切地稱為廉政國土的“守望者”。這就是在全省國土資源系統(tǒng)率先成立的婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組。

巡查組誕生記

婁底市國土資源局黨組書記、局長劉會和，這位在國土資源部門工作了20多年的老國土工作者，深有感觸地說，國土資源部門是一個高風險部門，在國土崗位上工作，如履薄冰。2010年以來，市紀委、監(jiān)察局會同婁底市國土資源局扎實推進規(guī)范和節(jié)約集約用地、國土資源領域專項治理工作。婁底市紀委執(zhí)法監(jiān)察室和市國土資源局紀檢組對有關部門貫徹落實土地調控政策和節(jié)約集約用地制度進行了定期或不定期督查，重點查處違反國家政策的供地行為，并著力整治土地和礦業(yè)權交易市場中存在的突出問題，進行了查處國土資源領域違紀違法案件專項行動，督促建立健全國土資源領域防治腐敗長效機制，嘗試建立勤政廉政建設巡查組制度，取得了階段性成果。

2010年9月，在經(jīng)過半年的前期試點和籌備之后，婁底市國土資源局勤政廉政建設巡查組正式運作。設立內部巡查組，讓自己人查自己，能不能真管用？成立伊始，不只是老百姓，就是國土資源系統(tǒng)的工作人員，也對這個巡查組是否能“動真格”將信將疑。為了樹立威信，巡查組決定從市局機關“開刀”，首先查機關干部進娛樂場所消費的情況。

了如指掌的巡查

據(jù)巡查組組長周旺初說，下班以后，對于歌舞廳和茶樓的巡查，是從查單位私家車開始。局里的私家車車牌都統(tǒng)一打了明細表，看消費是自己買單還是老板買單。半個月時間，巡查組人員走遍婁底城區(qū)大大小小歌廳、茶樓，查訪干部職工30余名，查實干部職工接受他人買單事件3起，勒令即時退還消費金額并報局黨組處理3起。

巡查組行蹤“神出鬼沒”，讓基層國土干部也感到驚訝。在冷水江市國土資源局，巡查組整整暗訪了10天，全局上下沒有一個人發(fā)現(xiàn)他們的行蹤。進入明查后，冷水江市國土資源局局長鄧慶華想起巡查組與他交談的第一句話，至今猶在耳邊。鄧慶華對記者說，巡查組暗訪他個人時，有兩個細節(jié)讓他吃驚：一個是他和老婆散步，一個是他帶著雙胞胎孫子在濱江公園玩，像這樣的個人小事，巡查組成員都了如指掌。鄧慶華開玩笑說：“幸好我不是在跟老婆以外的人散步??！”

8小時內明查、8小時外暗訪，還有多條渠道搜集群眾舉報，通過這一系列手段，巡查組把每一個工作人員，尤其是各單位領導干部的行蹤都掌握在案。這些數(shù)據(jù)都記錄在周旺初的筆記本里。采訪中，周旺初神情嚴肅地說：“我的命丟了沒關系，這個本子不能丟！”除了掌握縣市區(qū)局領導班子的情況，巡查組還進入礦山企業(yè)，了解有無干部職工入股分紅、錢權交易的行為，并對各基層國土所民房建設的審批程序、收費標準和重點項目征地拆遷情況進行暗訪。在這種高壓態(tài)勢下，國土所人員把過去收取的誤餐費、租車費、紅包主動退還給群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年8月底止，全市國土資源系統(tǒng)共退還金額10萬余元。

不畏艱險的巡查

對發(fā)現(xiàn)的問題，巡查組能及時糾正的，予以糾正；重大問題移交監(jiān)察室查處。巡查組查的事情越多、被涉及和被處理的人越多，一些反對的聲音也接踵而來。特別是有些問題還提交到了局黨組，引起局黨組的高度關注。作為巡查組長的周旺初，更是接到不少威脅電話或信件，但周旺初不為所懼，嚴正地說：“越是威脅我，說明越是有問題可查，促使我對每一個舉報、每一件事情都非常認真地落實?！眱H從案件數(shù)量上來說，群眾的舉報大都集中在基層國土所，一年時間內，他帶著巡查組訪遍了全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，一年365天有260多天在巡查路上，接到有真實姓名和住址的舉報電話有100起，查訪案件超過300起。一年來，巡查組先后外請信息員92名，發(fā)放舉報電話名片360多張，接到各類有關電話近1000次，對違紀違規(guī)人員黃牌警告30余人次。

2010年10月，巡查組接到實名舉報電話，舉報漣源市某國土所亂收費。巡查組立即進行核實，發(fā)現(xiàn)該國土所在民房建設用地報批中，確實存在收費標準不統(tǒng)一的問題，巡查組逐項進行了處理。巡查中，凡是發(fā)現(xiàn)國土所超標準收費的，要求對超收部分主動退還房主，并對國土所人員進行教育、黃牌警告。對村干部打著國土所旗號超標收費的，巡查組與當?shù)攸h委政府聯(lián)系，請他們加強對村干部教育。巡查組在全婁底市國土所做出規(guī)定，凡是建房報批收費，必須由房主親自到國土所繳費并簽字，這樣，有效地杜絕了類似問題的再度發(fā)生。

巡查只是防腐“催化劑”

打鐵先要自身硬。作為局黨組派出的巡查組，同樣有自己的紀律約束。巡查組人員不能接受被檢單位吃住安排，有時訪到偏遠山區(qū)，只能吃方便面?，F(xiàn)在老百姓隨便到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，都有筆明白的賬可查，老百姓辦了什么事，該收多少錢，交了多少錢，誰來交的，都清清楚楚。老百姓的賬清楚了，與工作人員的矛盾自然也減少，基層工作開展更順暢了。很多單位一開始對巡查組有對立情緒，也慢慢變成了擁護者。

反腐的核心仍然是管好權力。婁底市國土資源局勤政廉政巡查制度，以其“動真格”的作風，一年來，為及時發(fā)現(xiàn)、制止并有效預防和遏制工作人員違法、違紀、違規(guī)行為，取得明顯成效。但是，囿于人力和客觀條件的局限，要根治腐敗行為，應當在巡查了解的基礎上，健全和完善權力行使的自我監(jiān)督、監(jiān)控、監(jiān)管機制，才能真正將“防腐劑”滲透到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

（作者單位：婁底市國土資源局）

反腐的核心仍然是管好權力。婁底市國土資源局勤政廉政巡查制度，以其“動真格”的作風，一年來，為及時發(fā)現(xiàn)、制止并有效預防和遏制工作人員違法、違紀、違規(guī)行為，取得明顯成效。