湘潭錳礦:歷盡滄桑待涅

唐孝標(biāo) 易書寶

從湘潭市中心往北15公里，是享有“中國錳都”百年盛譽(yù)的湘潭錳礦。

這是一片富饒卻又“貧瘠”得讓人感覺沉重的土地：地下蘊(yùn)藏豐富的錳礦石資源使它享有盛名；然而，近年來，私欲極度膨脹者視法令于不顧、瘋狂搶奪錳礦石而無所不用的濫采亂挖行為，卻導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝了叵荨⑻粮商餁?、山移屋壞…?/p>

面對(duì)這種資源和環(huán)境遭受雙重破壞的狀況，人們在感覺心痛和辛酸的同時(shí)也期待著這個(gè)百年錳都的涅槃升華。而“打非”，則是實(shí)現(xiàn)這一期待的第一步……

百年錳礦

從湘潭錳礦往北走，與長沙市接壤的地方有一個(gè)名叫“鶴嶺”的小村莊。與它相鄰的是原國家地質(zhì)勘探236隊(duì)。湘潭錳礦的百年開采史正是源于此地。

從現(xiàn)存于中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館，由王竹泉、熊永先兩位先生合撰的《湖南湘潭上五都錳礦調(diào)查簡報(bào)》顯示，在1913年發(fā)現(xiàn)湘潭上五都錳礦（1937年改名為湘潭錳礦）。

而根據(jù)勘測，湘潭上五都的錳礦石資源不但分布集中，而且品位高?！俺醪教矫鲀?chǔ)量34萬噸左右，礦石成分約四十五分”。因此，上五都錳礦石的探明，給當(dāng)時(shí)國內(nèi)的煤鐵冶煉企業(yè)解了燃眉之急。

1914年，完全商辦性質(zhì)的“裕生礦產(chǎn)公司”就進(jìn)入開采，到 1917年已初具規(guī)模：“日產(chǎn)錳礦石百余噸，最高年產(chǎn)達(dá)3萬噸，僅1916-1927年的12年間，運(yùn)銷日本八幡制鐵所的錳礦石就達(dá)14.3萬噸（礦石品位不低于45％）”。

據(jù)年近八旬、從少年時(shí)起就在附近的山嶺揀拾錳礦石的沈福全回憶，裕生礦產(chǎn)公司及后來收歸國有的礦產(chǎn)公司當(dāng)年開采礦石的范圍主要集中在鶴嶺村至冷水沖一帶，“這里的山山嶺嶺上到處都是裸露在外的礦石”，而從礦場到湘江也“只要一早上的功夫”。 沈福全說，每天晨光初露，他和工友們便推著裝滿礦石的獨(dú)輪小車從礦場出發(fā)，往湘江邊送礦石，“有時(shí)一天要來回十多趟”。在他的記憶里，即使到上世紀(jì)50年代初，有著幾十年開采歷史的錳礦范圍內(nèi)，依然“到處都是茂密的森林”。

在著名地質(zhì)學(xué)家葉連俊和侯德封在這里勘測發(fā)現(xiàn)了地層深處的原生碳酸錳礦床后，湘潭錳礦在開采規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都于上世紀(jì)五六十年代實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)張。數(shù)千名在職職工、每年幾十萬噸的采礦規(guī)模和采、選、洗、冶一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，使方圓廣闊十余平方公里的湘潭錳礦成了國內(nèi)名符其實(shí)的“中國錳都”。

據(jù)礦里的老人說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代礦里生產(chǎn)最紅火的上世紀(jì)80年代中、后期，這里的山嶺間還到處散布著錳礦石，這些礦石是露天開采氧化錳時(shí)期的遺棄。于是，在錳礦地區(qū)便出現(xiàn)了專門以撿拾散落礦石謀生的群體，這個(gè)群體的組成人員大部分是附近的村民，少部分是礦區(qū)工人的家屬。他們手拿小砂錘、肩挑筲箕，天亮即起，日落才歸。他們檢驗(yàn)著每一塊撿來的錳礦石，敲一敲、掂一掂，那些手感重、含錳成份高的礦石被收集起來，雜質(zhì)多、含錳成份不高的則被棄之一旁。在撿回來的礦石夠裝滿一卡車時(shí)，公家（指錳礦）便會(huì)前來回收放入高爐冶煉。

很多當(dāng)年到過湘錳的人說，這種特定時(shí)代和特定環(huán)境里的獨(dú)特景觀，只有在有著“中國錳都”之稱的湘潭錳礦才能出現(xiàn)。而這一獨(dú)特的風(fēng)景，直到上世紀(jì)90年代中后期，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入蕭條和無數(shù)次揀拾后高品位礦石越來越少才逐漸消失。

非法開采

“叫上十來號(hào)人，鉆山打洞，開一個(gè)口子，打鉆、放炮、鋤挖、肩挑，哪里有錳就向哪里挖……”這是人們對(duì)非法的濫采亂挖現(xiàn)象最簡潔的概括。

“寸草不生的光禿禿的山嶺上，一堆堆零亂的黑色砂巖間露出的是同樣黑黝黝的洞口。洞口內(nèi)呈45°角傾斜的巷道十分狹窄，僅用成人手臂般粗細(xì)的木材簡單支護(hù)，通道能容一人通過。離洞口三五步，一個(gè)手里拿著一桿大秤的青年正晃蕩著雙腳坐在木架搭就的簡易棚子里。這個(gè)坐著的青年并非無所事事，只要見到有挑著錳砂的礦工從洞口冒出頭來，他就會(huì)吆喝著、讓礦工將砂擔(dān)放上自己掌控的秤上過秤計(jì)數(shù)。而過不了多久，已記數(shù)的礦砂就會(huì)被運(yùn)走……”這則是對(duì)非法采礦者的生動(dòng)描寫。

對(duì)湘潭錳礦地區(qū)的錳礦石進(jìn)行非法盜采的現(xiàn)象始于上世紀(jì)90年代未，大規(guī)模的盜采行為則是在湘潭錳礦停產(chǎn)、破產(chǎn)后才出現(xiàn)的。

一位深知錳礦當(dāng)年內(nèi)情的人士在談起非法開采現(xiàn)象時(shí)對(duì)記者表示：“湘潭錳礦生產(chǎn)經(jīng)營陷入不景氣是導(dǎo)致非法開采逐漸瘋狂的誘因，而當(dāng)?shù)劐i礦石開采難度低，有的只挖十幾米深，最淺的只有兩米多深，就可以采出錳礦石。采一噸錳礦石成本只有150元左右，而高品位的礦石可以賣到500多元每噸，一般也能賣到300多元每噸，每噸礦石最低可獲利200多元?！?/p>

2001年5月，因?yàn)閲?yán)重的資不抵債，幾年來生產(chǎn)一直處于半開半停頓狀態(tài)的湘潭錳礦全面停產(chǎn)了。

錳礦的全面停產(chǎn)，使幾千名職工一下子失了業(yè)，也使昔日熱鬧的十里錳城變得冷冷清清。然而，在蕭條、冷清的錳礦周圍的山嶺上，此時(shí)卻呈現(xiàn)出了不同尋常的熱鬧和嘈雜：從與長沙接壤的鶴嶺村一直往西到響塘鄉(xiāng)的金盆村，連綿近10公里的條形地帶里，一夜之間便從地底冒出了許多非法盜采錳礦石的硐井。

當(dāng)時(shí)還在運(yùn)轉(zhuǎn)的湘潭錳礦群采科一位負(fù)責(zé)人對(duì)這些越來越多的非法硐井有一個(gè)很形象的比喻：“那些盜采的人就像老鼠一樣，滿山遍野地到處鉆洞……情形簡直有點(diǎn)瘋狂了！”據(jù)他初略統(tǒng)計(jì)，盜采最嚴(yán)重的時(shí)候，這個(gè)東西長約10公里的條形地帶里分布著大大小小的非法盜采硐井300多個(gè)！

因?yàn)楸I采，在錳礦及其周邊的農(nóng)村便聚集著數(shù)百成千的外來打工者。而這種瘋狂的非法盜采現(xiàn)象，最直接的結(jié)果就是導(dǎo)致礦產(chǎn)資源毀滅性的破壞和錳礦周邊的響塘、響水、鶴嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房倒屋塌、田地開坼和農(nóng)田水利設(shè)施的破壞。

原湘潭錳礦的一位管理人員曾算過這樣一筆賬：在錳礦破產(chǎn)改制后，錳礦今后的二次創(chuàng)業(yè)主要寄希望于對(duì)近期和遠(yuǎn)期400多萬噸儲(chǔ)量資源的整合和開采。但數(shù)百個(gè)非法小錳礦不計(jì)后果的、無序的日夜瘋狂盜采，使得每天有大約5000噸的礦石被浪費(fèi)，而一年浪費(fèi)的礦石則高達(dá)200萬噸！而從響塘鄉(xiāng)于2007年的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)榉欠ǖ臑E采亂挖，幾年的時(shí)間里，不但導(dǎo)致該鄉(xiāng)的匣錦、農(nóng)科、長安、荷花等村的69棟房屋開裂，62口水塘、7條水圳、1座水庫和1300余畝農(nóng)田部分或完全喪失功效，而且還導(dǎo)致幾個(gè)村的植被遭受毀滅性的破壞，山上綠色盡失、一片荒涼。

“打非”前行

從湘錳地區(qū)濫采亂挖現(xiàn)象出現(xiàn)的那天開始，企業(yè)和政府相關(guān)部門打擊、整治非法開采的行動(dòng)就從未停止。

原來，在湘潭錳礦有一個(gè)專門治理群采（非國有開采礦石）的群采科，作為企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，群采科只有3個(gè)人，工作任務(wù)就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊群采的管理，維護(hù)礦山的利益，并不具備社會(huì)職能。對(duì)于非法開采，他們唯一可行的就是不斷向上級(jí)部門反映。

和群采科一樣，成立于2001年、擁有11名隊(duì)員的湘潭縣礦管隊(duì)也沒有具體的執(zhí)法權(quán)力。在濫采亂挖的盜采大軍中，有些礦主與黑惡勢力勾結(jié)，公然與沒有執(zhí)法權(quán)力的礦管隊(duì)員對(duì)抗。

一位在礦產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)多年的隊(duì)員告訴記者，在礦產(chǎn)執(zhí)法中，只有勸阻權(quán)而沒有具體執(zhí)法權(quán)的他們經(jīng)常會(huì)受到非法采礦者們的圍攻和毆打。2005年11月，礦管隊(duì)在大沖灣執(zhí)法時(shí)，副隊(duì)長被礦主養(yǎng)的“打手”用1米多長的鐵棍打傷，另外1名隊(duì)員也被“按在地上毆打”。 但即使如此，執(zhí)法行動(dòng)還是取得了卓有成效的成果。在他們的勸阻和打擊下，原本遍布山嶺的非法硐井在逐漸減少。

2009年5月，湘潭錳礦隨所在的湘潭縣響塘鄉(xiāng)劃轉(zhuǎn)至雨湖區(qū)。雨湖區(qū)國土資源執(zhí)法部門在接手湘錳地區(qū)的打非治理工作之初，便認(rèn)識(shí)到，多年來，湘錳地區(qū)的非法盜采現(xiàn)象雖經(jīng)市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府多次集中整治，卻仍然屢禁不止，甚至有愈演愈烈的趨勢，主要的原因除原有的礦管隊(duì)沒有具體的執(zhí)法權(quán)外，最重要的一點(diǎn)就是：無論是湘潭錳礦生產(chǎn)時(shí)期，還是湘潭電化集團(tuán)接管階段，從來就沒有一個(gè)針對(duì)非法開采的長效打擊機(jī)制。因此，非法開采便出現(xiàn)了“執(zhí)法者一來，盜采者匿蹤；執(zhí)法者一走，盜采依然”，并導(dǎo)致盜采機(jī)械化、盜采次數(shù)更多、數(shù)量更大的怪現(xiàn)象。

于是，在汲取原有縣、鄉(xiāng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國土資源執(zhí)法部門報(bào)請(qǐng)湘潭市人民政府在湘錳地區(qū)單獨(dú)設(shè)立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。

執(zhí)法大隊(duì)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)及國土、公安、電力、安監(jiān)等部門組成，隸屬雨湖區(qū)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)定位在：（1）打擊非法開采，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序；（2）對(duì)湘錳地區(qū)違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（3）建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地和礦產(chǎn)資源法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。在監(jiān)察檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地、測繪和礦產(chǎn)資源違法行為構(gòu)成犯罪的，將案件移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，以確保不發(fā)生盜采活動(dòng)、確保合法采礦權(quán)人的安全生產(chǎn)、杜絕重特大礦山事故的發(fā)生。在執(zhí)法中，他們則實(shí)行治亂用“嚴(yán)”的違法建筑一律拆除，非法小冶煉一律關(guān)閉，非法用電一律剪除，非法火工產(chǎn)品一律沒收，外來從事非法開采人員一律遣散，非法硐井一律取締的“六個(gè)一律”， 從而建立起了多部門聯(lián)動(dòng)、24小時(shí)不間斷巡查的打擊整治非法開采長效機(jī)制。

從2010年1月至今，雨湖區(qū)人民政府和湘潭市國土資源局雨湖分局在湘錳地區(qū)開展了大小集中整治行動(dòng)40余次，收繳了一批用于非法開采的設(shè)備，炸毀填封了非法硐井近200處，遣散了一批從事非法開采的外來人員。整治湘錳地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序取得了階段性的成績。

錳都新生

從1913年到現(xiàn)在，湘潭錳礦經(jīng)歷了礦床發(fā)現(xiàn)、開采、擴(kuò)產(chǎn)輝煌、停工破產(chǎn)、非法濫采橫行的坎坷歷程。近百年的歲月里可謂歷盡滄桑。

在雨湖區(qū)國土資源分局于2010年9月組織的一次礦山超深越界開采檢查時(shí)，曾在呈報(bào)給湘潭市人民政府的一份報(bào)告中詳細(xì)描述了已有近百年歷史的湘潭錳礦地區(qū)在自身開采和非法盜采后的真實(shí)狀況：“湘錳已分別開采了32年和52年的先鋒和紅旗兩個(gè)井區(qū)，井下巷道縱橫，先鋒井-30米以上和紅旗井-70米以上均已經(jīng)停止生產(chǎn)。+60米以下采空區(qū)深度分別為170米和350米，地質(zhì)條件十分脆弱?！?/p>

而“從事非法開采的礦井，大多都和原湘潭錳礦已經(jīng)封閉的水平開采層聯(lián)通，對(duì)湘潭錳礦時(shí)期井下保安礦柱中的殘存錳礦石和目前湘錳地區(qū)合法開采水平層的錳礦石進(jìn)行盜采。采礦設(shè)備簡陋，采礦條件差，即使對(duì)于已經(jīng)采空的礦井也從不回填。因此，保安礦柱被盜采挖空后的廢棄礦井不但在雨季成為雨水的集中區(qū)，對(duì)合法礦井的正常開采形成了嚴(yán)重的透水威脅，還常常因此造成礦洞坍塌、山體垮塌、農(nóng)田塌陷、池塘干枯、房屋開坼、污染地下水資源等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)難，嚴(yán)重地影響到了當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活，讓當(dāng)?shù)鼐用窨嗖豢把浴?/p>

因?yàn)楸I采，使得青山毀了，房屋開裂了，水系破壞，農(nóng)田開坼后無法耕種……在短短的十?dāng)?shù)年時(shí)間里，濫采亂挖使得湘錳地區(qū)的自然環(huán)境變得越來越糟，村民們就連飲水都成了問題！環(huán)境的極端破壞，帶給人們的不僅僅是身心的傷害！它還迫使人們不得不重新審視和思考自己繁衍生息的這片原本富饒、現(xiàn)在卻又被破壞得極度貧瘠的土地。

雨湖區(qū)國土資源分局副局長唐孝標(biāo)說：“在我們的礦產(chǎn)資源盜采一空后，在我們的居住環(huán)境破壞殆盡后，我們還能在此立足嗎？而在數(shù)十年后，我們的子孫又會(huì)以怎樣的眼光來評(píng)價(jià)、看待我們！”

經(jīng)多方考察和調(diào)研，湘潭提出了建設(shè)國家礦山公園的設(shè)想，以爭取國家和社會(huì)資金支持，全面解決湘錳地區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。

按照初步設(shè)想，集愛國主義教育、工業(yè)參觀旅游、歷史文化回顧和休閑娛樂功能為一體的湘錳國家礦山公園初步規(guī)劃用地約5平方公里，布局為7個(gè)部分：一是歷史文化長廊，核心景區(qū)在打靶場附近，將建設(shè)一個(gè)礦山歷史博物館和文化廣場，再現(xiàn)“中國錳都”風(fēng)采。青山露采區(qū)、冶煉工業(yè)區(qū)、清水塘塌陷區(qū)、小滸尾泥庫、峽景塘廢石堆放區(qū)、生活中心區(qū)等地方將建設(shè)成為現(xiàn)代文化工業(yè)長廊、商貿(mào)物流長廊、愛國主義教育長廊、新奇探險(xiǎn)長廊、休閑娛樂長廊及錳礦地區(qū)發(fā)展演變長廊。

2010年年底，湘潭成立了湘錳國家礦山公園項(xiàng)目籌備小組，雨湖區(qū)人民政府、湘潭電化集團(tuán)聯(lián)合成立了湘潭錳礦礦山公園有限責(zé)任公司。2011年1月31日，湘潭市人民政府與省國土資源廳就此事進(jìn)行座談并初步達(dá)成了意向。

對(duì)這一設(shè)想，湘潭市委書記陳三新評(píng)價(jià)說：“礦山公園項(xiàng)目不僅將解決湘錳地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和民生問題，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的長治久安具有重要意義?！标惾孪Ｍ艽罅ν七M(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與公園項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。

也許在不久的將來，歷盡滄桑的百年錳都將迎來一次真正的鳳凰涅槃！

貴州：黔東南等地區(qū)具找礦潛力

記者近日從貴州省國土資源廳了解到，該省具有良好的頁巖氣開發(fā)前景。在遵義市東部、黔東南州北部和銅仁市大部分地區(qū)，都具有良好的頁巖氣成礦條件和找礦潛力。

經(jīng)“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選”國家頁巖氣專項(xiàng)論證及我國第一口超千米頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井（設(shè)計(jì)井深1500米）勘探，位于貴州省黔東南州岑鞏縣境內(nèi)，面積約280平方公里的南方海相碳酸鹽巖分布區(qū)頁巖氣厚度及含氣情況與預(yù)測判斷一致，埋藏深度適中，處于有利勘探區(qū)，總體情況較好。

目前，黔北地區(qū)已被國家納入頁巖氣先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)，確定的采樣點(diǎn)共計(jì)23個(gè)，綜合優(yōu)選出適合實(shí)施頁巖氣調(diào)查井的井位8個(gè)。并優(yōu)選出黔東南州的“岑鞏—1號(hào)”井和銅仁市的“松桃淺—1號(hào)”井為主要地質(zhì)調(diào)查鉆探目標(biāo)井。

重慶：頁巖氣開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作

2011年12月22日，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院、重慶能源集團(tuán)以及華能國際電力開發(fā)公司正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)重慶市頁巖氣的研究勘查和開發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，此次三方合作開發(fā)頁巖氣，總投資將達(dá)5億元，此舉也標(biāo)志著重慶市頁巖氣開發(fā)利用開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段。

重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院頁巖氣所一位研究員表示，此次三方簽署頁巖氣開發(fā)協(xié)議，將會(huì)參與國土資源部第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)工作。而據(jù)國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前透露，第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)將在今年底或者明年初舉行。

四川：將建全國首個(gè)頁巖氣開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)

2011年9月25日至27日，第11屆中美石油天然氣工業(yè)論壇在成都召開。這是該論壇首次移師中國西部城市。論壇上，中美兩國能源官員、能源生產(chǎn)商討論的重點(diǎn)是四川盆地儲(chǔ)量豐富并擁有廣闊開發(fā)前景的頁巖氣。

中石油西南油氣田公司總經(jīng)理李鷺光在本屆論壇上透露，2015年將在四川盆地實(shí)現(xiàn)頁巖氣規(guī)模效益開發(fā)，達(dá)到年產(chǎn)氣量10億立方米，并將建設(shè)全國首個(gè)頁巖氣開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

四川省頁巖氣資源儲(chǔ)量豐富，僅內(nèi)江威遠(yuǎn)地區(qū)的九老洞頁巖和瀘州地區(qū)下志留統(tǒng)龍馬溪頁巖的資源潛力，就有6.8萬億至8.4萬億立方米，相當(dāng)于盆地常規(guī)天然氣資源總量。2011年3月，國內(nèi)第一口頁巖氣水平井——位于四川省威遠(yuǎn)縣境內(nèi)的威201—H1井順利完井。目前，包括中石油、中石化等多家企業(yè)都在四川進(jìn)行頁巖氣的勘探工作。

礦山公園項(xiàng)目不僅將解決湘錳地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和民生問題，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的長治久安具有重要意義。

湘錳礦區(qū)三招整治非法開采

第一招：水泥澆灌徹底阻止非法復(fù)工

“這個(gè)硐（即礦坑）口，我們當(dāng)時(shí)用了三車水泥，灌了50噸把它封掉。”雨湖區(qū)副區(qū)長張立中站在已經(jīng)被徹底關(guān)停的前進(jìn)錳礦前指著出礦口告訴記者。

這個(gè)礦2010年的時(shí)候相關(guān)證件就到期了，按照非煤礦山只減不增、逐步退出的原則，該礦屬于關(guān)停之列。然而，證件到期了，礦主卻更加瘋狂地加緊生產(chǎn)。執(zhí)法大隊(duì)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)了這一情況，立刻予以制止。

張立中說，傳統(tǒng)的執(zhí)法是采取“炸、封、填”方式，但一些非法礦主對(duì)硐口進(jìn)行修復(fù)后又悄悄地偷采。今年他們整治手段措施“來真的”，采取水泥澆灌方式，用大量水泥把硐口和部分巷道填得滿滿當(dāng)當(dāng)，非法硐井要重新開采根本不可能。

而這一手段已經(jīng)大量被采用到治理非法硐井上，徹底杜絕了死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

第二招：最隱蔽礦區(qū)歷經(jīng)5次徹底被封雨湖區(qū)國土分局副局長唐孝標(biāo)說，非法開采之所以屢打不止，是因?yàn)榫薮罄娴尿?qū)動(dòng)。而在巨大的利益前，非法礦主絞盡腦汁與執(zhí)法人員玩起了“躲貓貓”。

在雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)農(nóng)科村有一片楊梅基地，就在2011年上半年之前，這里進(jìn)行著鮮為人知的大肆非法開采

唐孝標(biāo)說，這個(gè)礦以灌溉工程做掩護(hù)，取水口成為硐口，另一個(gè)出礦的硐口被樹木環(huán)繞著，整個(gè)開采全部在地下，很難被發(fā)現(xiàn)，被他們稱為“最隱蔽礦區(qū)”。執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)礦的非法開采行為，立刻展開了執(zhí)法行動(dòng)。

2011年4月，他們調(diào)來挖掘機(jī)，用土方將硐口填埋。

剛過半個(gè)月，到5月份，執(zhí)法人員再次巡查發(fā)現(xiàn)該礦礦主已經(jīng)扒開土方繼續(xù)非法開采。這一次他們調(diào)來了鏟車用土方再一次將硐口封填。

6月，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，新封的硐口又打開了，礦工進(jìn)進(jìn)出出。執(zhí)法人員于是用混凝土把硐口封死。由于該礦地形崎嶇，大型車輛很難進(jìn)來，所以沒有采取水泥澆灌的方式。

7月，執(zhí)法人員再次到該礦巡查，發(fā)現(xiàn)洞口已經(jīng)被礦主用大型工程機(jī)械挖開了，非法生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。這次執(zhí)法人員花了更大的力氣，用炸藥炸毀了硐口。

8月，令執(zhí)法人員不敢相信的是，這個(gè)礦居然花了很大的財(cái)力再次將硐口修復(fù)。這一次，執(zhí)法人員調(diào)來了鏟車，把山坡挖平，把采礦的巷道和硐口全部挖開，調(diào)來了大型機(jī)械把混凝土澆灌進(jìn)整個(gè)采訪作業(yè)區(qū)，徹底摧毀了這個(gè)非法開采的小礦。

第三招： 發(fā)動(dòng)群眾力量徹底“打非”

“以前我們執(zhí)法還會(huì)遇到群眾不理解的情況，而這兩年群眾對(duì)于非法開采的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)，大家都積極主動(dòng)舉報(bào)非法開采行為。整治非法開采，搬遷安置礦區(qū)居民，老百姓認(rèn)為這是政府真正為民辦實(shí)事?！碧菩?biāo)說。

非法開采的礦主往往是掠奪式的開采，只要有礦他們就挖。執(zhí)法人員介紹，正規(guī)礦區(qū)是有計(jì)劃地進(jìn)行開采，礦區(qū)之內(nèi)都規(guī)劃了承重柱和承重墻，承重柱和承重墻都是由礦構(gòu)成的，不能進(jìn)行開挖，否則將導(dǎo)致地基下沉，地下水流失。礦區(qū)的居民房屋開裂和飲水困難與非法開采有很大的關(guān)系。

雨湖區(qū)政府今年建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年拿出10萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。自設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以來，已受理舉報(bào)達(dá)15起。

2010年末，湘潭錳礦地區(qū)的合法持證礦山企業(yè)17個(gè)，其中錳礦5個(gè)，鐵礦1個(gè)，與合法礦山同時(shí)存在的非法小錳礦卻達(dá)到了55個(gè)，同時(shí)還有150多個(gè)已經(jīng)廢棄的非法硐井，非法開采遍地開花。2011年，雨湖區(qū)政府在湘錳地區(qū)共組織了13次大的整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1300多人次，取締非法硐井55個(gè)，填封廢棄硐井150個(gè)，對(duì)于非法開采發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處，目前湘錳地區(qū)打擊整治工作處于歷史最好水平。

而另據(jù)介紹，湘潭錳礦地區(qū)未來將實(shí)施三大工程。第一個(gè)工程是明年初將投入3000余萬元實(shí)施引水、修建護(hù)坡、修路、房屋開裂戶搬遷等綜合整治工程；第二個(gè)是建設(shè)礦山地質(zhì)公園和憶苦窿教育基地工程，已獲有關(guān)部門批復(fù)；而之后計(jì)劃實(shí)施的綠色礦山整治工程將把整個(gè)礦區(qū)還原成清山綠水的地方。