抓住機遇 積極作為 努力開創(chuàng)評估工作新局面

各位來賓、各位代表，同志們：

2011中國評估論壇即將落下帷幕，在這兩天的會議中，議程緊湊，主題明確，內容充實，成果豐碩。在此，我代表中國資產(chǎn)評估協(xié)會向對本次論壇成功舉辦給予大力支持的各位嘉賓、各界朋友、各位同仁致以衷心的感謝，向獲得表彰的青年評估師們表示熱烈的祝賀！

本次論壇的舉辦得到了財政部黨組和相關部門的高度重視和支持。財政部黨組成員、部長助理劉紅薇同志昨天親自出席論壇并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們深受鼓舞和振奮。紅薇同志在講話中充分肯定了論壇的召開對促進評估行業(yè)健康發(fā)展的積極作用,指出了評估行業(yè)加強品牌建設、不斷拓展市場的重要意義，對評估行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務好國家經(jīng)濟建設提出了更高的要求，充分體現(xiàn)出財政部黨組對評估行業(yè)的關心、關愛與關懷。我們要認真領會、認真學習紅薇同志的講話，將講話精神貫徹好落實好，在服務國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中施展才華，在機遇轉化中增強實力，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中提升地位。

本次論壇緊密結合國家“十二五”規(guī)劃要求，積極貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞評估市場拓展與機構品牌建設這個主題，對資產(chǎn)評估如何更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展進行了深入探討。通過兩天的會議，我們又一次深刻體會到，財政部和證監(jiān)會、國資委、銀監(jiān)會等相關監(jiān)管部門對評估行業(yè)的認可與支持，社科院等科研院所對評估拓展服務領域的技術支撐，內地、香港評估同仁的先進理念，國內外知名企業(yè)自身發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。論壇從國有企業(yè)深化改革、企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、資本市場縱深發(fā)展等多項國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的角度，深入探討了資產(chǎn)評估如何服務于企業(yè)改革；從財政資金績效評價、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管、涉稅評估業(yè)務、公允價值計量等多項專業(yè)領域，深入研究了資產(chǎn)評估如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務于財稅改革；從文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、文化資產(chǎn)評估助力文化企業(yè)融資等多個角度，解讀了資產(chǎn)評估如何服務于文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮；從評估機構、國內知名企業(yè)、海外評估同行等多個視角，辨證分析了評估機構與品牌建設的關系，論證了評估行業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的內因所在。論壇取得了豐碩的成果。

今年是我國全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，這是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，對評估行業(yè)來說也是迎接新挑戰(zhàn)、邁上新臺階、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段。評估行業(yè)要抓住機遇，積極作為，全面提升評估服務水平，努力開創(chuàng)評估工作新局面。

總結中國評估行業(yè)的實踐和經(jīng)驗，我講幾點意見：

一、要把持續(xù)拓展市場作為推動行業(yè)發(fā)展的有力抓手

評估行業(yè)要發(fā)展，關鍵是要抓住市場，只有牢牢把握市場建設，才能推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，才能更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展服務。我們要堅持穩(wěn)定傳承、持續(xù)發(fā)展、科學創(chuàng)新的思路，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的經(jīng)濟價值、社會價值、政治價值、生態(tài)價值和文化價值，努力推進資產(chǎn)評估的市場建設。

（一）正確把握市場經(jīng)濟發(fā)展與評估服務領域拓展的關系

中國的評估行業(yè)產(chǎn)生時間應該說不長，但發(fā)展速度很快，短短二十多年的時間里，走過了發(fā)達國家上百年的發(fā)展歷程。上世紀八十年代末九十年代初，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，中國國有企業(yè)改革進入了一個新的階段，開始進行大規(guī)模的改制和重組，為了加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，中國政府規(guī)定，國有企業(yè)改制重組必須要進行資產(chǎn)評估，一方面，資產(chǎn)評估憑借其獨立、客觀、公正的特性，充分發(fā)揮鑒證功能，有效防止了國有資產(chǎn)流失，確保了國有企業(yè)改制重組的順利進行；另一方面，這也為評估行業(yè)帶來了大量的業(yè)務，有力地帶動了評估行業(yè)的迅速發(fā)展。如今，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估已經(jīng)超越了國有資產(chǎn)評估服務的傳統(tǒng)領域，而在廣泛范圍、更多層次上服務于我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展各個領域，對支持國有企業(yè)改革、促進資本市場發(fā)展、維護市場秩序、防范金融風險，維護社會公共利益和國家經(jīng)濟安全、推動建設高效廉潔的現(xiàn)代政府、保護社會公平正義都發(fā)揮著十分重要的作用。可以說，評估行業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求和產(chǎn)物，市場經(jīng)濟越發(fā)展，評估的服務領域越寬廣，而評估的服務領域不斷拓展，又對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。二者相輔相成，相依相隨。

（二）牢記神圣使命，積極服務國家經(jīng)濟社會建設

如今，我國正處在實施各項重大經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇期，這要求我們評估行業(yè)要牢記神圣使命，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極服務國家經(jīng)濟建設。我們要積極跟進國家各項發(fā)展改革的思路和措施，深入學習有關政策制度，積極爭取政府部門的支持，在各項改革中發(fā)揮資產(chǎn)評估的積極作用。我們要將服務國家“十二五”規(guī)劃實施作為評估行業(yè)的重大使命，積極探索評估服務國家“十二五”規(guī)劃實施的重點領域和措施；我們要將服務財政改革發(fā)展作為評估行業(yè)的主要職責，在預算改革、財政資金績效管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、國有金融機構改革等領域發(fā)揮評估的價值管理作用；我們要為深化國有文化單位改革，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進文化產(chǎn)業(yè)結構調整和兼并重組提供專業(yè)價值服務；我們要在服務社會管理創(chuàng)新中積極作為，積極參與社會管理和公共服務，成為社會管理的主要參與者、社會管理創(chuàng)新的自覺實踐者和重要推動者；我們還要適應當代科技發(fā)展和時代要求，開辟新思路，開發(fā)新技術，服務于包括生態(tài)環(huán)境建設、低碳經(jīng)濟發(fā)展等在內的新領域。

（三）不斷提升市場開拓的能力和水平

評估市場決定著評估行業(yè)的健康發(fā)展，市場開拓需要全行業(yè)的共同努力。行業(yè)協(xié)會與廣大評估機構和評估師要共同提高開拓市場的主動性和自覺性，“上下一盤棋”，形成聯(lián)動機制，產(chǎn)生協(xié)同效應，克服“等、靠、要”的作風，形成市場開拓的合力，主動服務市場，關注市場，研究市場，分析市場。要培養(yǎng)和增強機遇意識，既要抓機遇、用機遇，又要珍惜機遇、維護機遇。一是要繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)市場，注重提升執(zhí)業(yè)質量;二是要加快開拓新興市場，不斷拓展服務新領域；三是要積極發(fā)現(xiàn)潛在市場，培育新的增長點，真正使市場“三棵生命樹”根深葉茂。

二、要把專業(yè)建設及成果轉化作為不斷提升行業(yè)核心競爭力的有力抓手

資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟發(fā)展中的高端服務行業(yè)，高端的核心和本質就在于資產(chǎn)評估的專業(yè)性，專業(yè)屬性是顯著特點，是其他行業(yè)無可替代的。評估行業(yè)的發(fā)展要樹立專業(yè)先行、科技興業(yè)的理念，我們要充分發(fā)揮理論先導和智力支持作用，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)質量，確保專業(yè)建設成果有效轉化，更好地發(fā)揮評估專業(yè)服務作用，提高行業(yè)核心競爭力，為市場經(jīng)濟發(fā)展服好務。

（一）加強理論研究，合理搭建專業(yè)平臺

理論研究是專業(yè)建設的首要環(huán)節(jié)，能夠為行業(yè)自律提供先進指導，為管理決策提供科學依據(jù)，為行業(yè)發(fā)展提供智力支撐。評估行業(yè)一直高度重視理論研究工作，把理論研究作為市場開拓和行業(yè)科學發(fā)展的強大動力，形成了一批卓有成效的研究成果，在行業(yè)內外產(chǎn)生了重要影響；初步建立了結構合理的三支研究隊伍，發(fā)揮了專業(yè)“智庫”的作用；積極推進研究成果轉化，促進了專業(yè)建設和行業(yè)發(fā)展。今后，評估行業(yè)要繼續(xù)加強行業(yè)理論研究，更加注重理論研究與我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相結合，更加注重理論研究與解決行業(yè)發(fā)展熱點、難點和重點問題相結合，更加注重理論研究與評估準則、評估實踐市場開拓緊密結合，形成理論和實踐良好的互動機制，實現(xiàn)專業(yè)成果向行業(yè)生產(chǎn)力的真正轉化，切實為行業(yè)發(fā)展提供理論指導和智力支撐。要搭建科學的專業(yè)平臺，以市場為導向，以準則為支撐，以評估實踐為目標，整合資源，共享成果，系統(tǒng)推進產(chǎn)學研協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)學術研究和評估實踐的無縫對接，打造理論研究、準則建設到人才培養(yǎng)的完整鏈條。

為此，行業(yè)協(xié)會作為專業(yè)建設的主導者和引領者，要發(fā)揮好“孵化器”和“催化劑”的作用，搭建好學科院校、評估機構和行業(yè)協(xié)會之間的溝通紐帶、專業(yè)橋梁和資源平臺。學科院校作為評估基礎研究和培養(yǎng)高層次評估人才的重要基地，要瞄準國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和評估行業(yè)市場需要、發(fā)揮好在評估研究技術創(chuàng)新中的主力軍作用。評估機構作為專業(yè)研究轉化的推動者和實踐者，既要發(fā)揮敏銳捕捉評估研究動向的優(yōu)勢，又要積極共享專業(yè)成果，為行業(yè)發(fā)展研究貢獻力量。

（二）完善準則體系，為提升執(zhí)業(yè)質量提供專業(yè)支持

準則建設是專業(yè)建設的核心內容，是提升評估服務質量的關鍵環(huán)節(jié)。通過評估準則的制定實施，可以規(guī)范評估執(zhí)業(yè)行為，提升執(zhí)業(yè)質量，發(fā)揮評估的專業(yè)影響力，不斷提升評估行業(yè)的核心競爭力。

評估行業(yè)始終將評估準則建設作為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要手段。十多年來，在財政部和相關部門的領導與支持下，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，準則建設本著國家標準、國際視野，遵循“搭建體系和服務市場并重”的原則，取得了豐碩成果, 已經(jīng)建成了涵蓋主要資產(chǎn)類型和主要經(jīng)濟行為，兼顧業(yè)務操作、職業(yè)道德和質量管理，適應中國國情并與國際接軌的準則體系，先后發(fā)布了21個準則項目，這些準則在服務國有企業(yè)改革、金融體制改革、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，以及增強企業(yè)財務信息相關性等方面發(fā)揮了積極作用。這些準則為評估師規(guī)范執(zhí)業(yè)提供了準繩，增強了行業(yè)的專業(yè)指導力。這些準則借鑒了國際評估準則的基本理念，與國際評估準則實現(xiàn)了協(xié)調。同時，中國制定的投資性房地產(chǎn)評估準則、著作權評估準則、珠寶評估準則等項目具有創(chuàng)新性，體現(xiàn)了中國資產(chǎn)評估行業(yè)對國際評估準則建設的貢獻。

但是，評估準則建設與不斷涌現(xiàn)的評估實踐需求以及市場各方對評估的要求還有一定的差距。今后，準則建設方面要圍繞國家產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點改革政策，積極研究相關市場，及時制定相關準則項目，為業(yè)務發(fā)展和執(zhí)業(yè)監(jiān)管提供服務。要健全準則制定和更新機制，緊跟國內外評估理論和實踐發(fā)展，及時更新相關準則內容，發(fā)展和完善準則體系，提高準則專業(yè)性和指導性。要繼續(xù)加強準則的國際協(xié)調，擴大準則交流，宣傳中國評估準則，變單純借鑒為積極影響，提升中國評估準則和評估行業(yè)的國際影響力。

(三)建立聯(lián)動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系，確保專業(yè)成果有效轉化

在評估專業(yè)建設中，理論研究是基礎，評估準則是標尺，而執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系是專業(yè)建設成果能否有效轉化、從而提升行業(yè)競爭力的保障。在過去幾年里，經(jīng)過全體同仁的共同努力，資產(chǎn)評估行業(yè)形成了政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律管理、評估機構自我完善，行政管理和自律管理分工合作、有機結合的行業(yè)管理格局，執(zhí)業(yè)質量不斷提升，專業(yè)勝任能力不斷增強，隊伍素質不斷提高，行業(yè)內在品質全面提升。

在今后的工作中，我們還要進一步完善執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系，行業(yè)協(xié)會要從制度、體制、機制等各方面有效聯(lián)動，建立科學的協(xié)作模式，共同完善自律監(jiān)管體系。要進一步健全行業(yè)自律管理制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管機構，保證行業(yè)自律管理的高效運行。要創(chuàng)新自律監(jiān)管方式，充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾以及新聞媒體等社會監(jiān)督力量，將執(zhí)業(yè)質量檢查與準則建設、市場準入、后續(xù)教育等有機結合起來，構建多層次、多角度的行業(yè)監(jiān)管機制，確保評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量和服務水平不斷提升，專業(yè)建設成果有效轉化，從而不斷提升行業(yè)核心競爭力。

三、要把加強品牌建設作為推動行業(yè)做優(yōu)做強做大的有力抓手

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，品牌正在逐漸成為市場競爭的核心，品牌建設是體現(xiàn)一個行業(yè)綜合實力的重要標志。評估行業(yè)的品牌是承載全體評估人員執(zhí)業(yè)水平、服務質量、誠信態(tài)度、良好業(yè)績的名稱，是體現(xiàn)行業(yè)社會公信力的標志。品牌建設在增強評估機構的核心競爭力，提升服務水平，降低評估風險，增加評估服務的“附加值”，提高評估行業(yè)整體形象等方面都發(fā)揮著重要的作用。全行業(yè)要樹立品牌意識，建設品牌、宣傳品牌、維護品牌。要加強政策引導，將品牌建設與評估機構科學發(fā)展、內部治理、文化建設、人才培養(yǎng)、信息服務結合起來，不斷提升行業(yè)公信力、影響力，推動行業(yè)做優(yōu)做強做大。

（一）推動評估機構科學發(fā)展

評估機構是品牌建設的載體，要積極探索評估機構做優(yōu)做強做大的途徑和模式，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合，可以采取總分公司、母子公司、成員所等多種形式，來實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化、跨越式發(fā)展。引導中小機構結合自身專業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，創(chuàng)新服務方式，精細服務項目，努力拓展增值服務，在全國范圍內培養(yǎng)出一大批執(zhí)業(yè)質量過硬、能夠滿足市場經(jīng)濟多元化發(fā)展需要的中小評估機構群體。逐步形成大中小資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)領域各有側重，大型機構為旗幟、中型機構為骨干、小型機構為基礎的科學布局、合理定位、協(xié)調發(fā)展的格局。

（二）引導機構改善內部治理結構

良好的內部治理結構是形成品牌的前提，要鼓勵評估機構采取適合自身發(fā)展的組織形式，完善治理結構和內部管理，實現(xiàn)員工、機構、行業(yè)和社會的和諧發(fā)展。按照《評估機構內部治理指引》，結合自身實際健全內部組織架構，規(guī)范內部決策流程，形成權責明確、有效制衡的組織架構，建立和完善包括股東及合伙人進退機制、激勵約束機制、內部決策機制、利益分配機制、質量管理機制、風險控制機制、機構文化建設機制等在內的科學合理的內部運行機制。

（三）加大人才培養(yǎng)力度

人才是品牌建設的重要保障，要重視人才培養(yǎng)，改善行業(yè)人才結構，不僅要培養(yǎng)一大批執(zhí)業(yè)人才，也要培養(yǎng)一批管理人才和市場研發(fā)人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，堅持專業(yè)知識教育與職業(yè)道德教育相結合，評估理論和案例教育相結合，國內教育和國外教育相結合，學歷教育與后續(xù)教育相結合，要從學業(yè)、專業(yè)、職業(yè)、事業(yè)和立業(yè)等人才成長的全過程培養(yǎng)人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，重視人才職業(yè)規(guī)劃，為人才有效施展專業(yè)才華打造基礎，為人才成就評估事業(yè)創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮專業(yè)作用提供平臺。

（四）加強行業(yè)文化建設

行業(yè)文化是品牌的核心價值取向，要根據(jù)建設社會主義核心價值觀的要求，結合評估行業(yè)實際情況，引導評估機構和評估師明確價值取向、踐行行業(yè)文化，建立形成積極、健康、向上的行為規(guī)范和工作氛圍,形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系。

（五）加強行業(yè)誠信建設

誠信是品牌的基本內涵，要大力弘揚誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，引導行業(yè)遵循獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。加強誠信宣傳教育，拓寬宣傳媒介和渠道，大力宣傳評估行業(yè)執(zhí)業(yè)性質、職能作用、發(fā)展狀況、優(yōu)秀會員先進事跡等，展示行業(yè)形象，打造行業(yè)品牌。

本次論壇還對第二屆全國十佳和優(yōu)秀青年評估師進行了表彰。表彰活動對于發(fā)現(xiàn)人才，讓優(yōu)秀青年才俊脫穎而出，引導和激勵青年人積極投身評估行業(yè)、服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要的意義。本次評選工作程序嚴密，標準嚴格，當選的全國十佳和優(yōu)秀青年評估師，是評估行業(yè)青年人的杰出代表和模范人物，他們既有著過硬的思想政治素質和良好的職業(yè)道德操守，也有著深厚的評估理論功底、較高的專業(yè)水平和較強的實踐能力, 在各自的工作崗位上作出了突出成績。希望受到表彰的同志們要珍惜榮譽，再接再厲，立足自己的本職崗位再創(chuàng)佳績、再立新功！希望廣大青年評估人以十佳和優(yōu)秀青年評估師為榜樣，抓住機遇，勇于擔當，為評估行業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量！

各位代表、同志們，我國改革開放和現(xiàn)代化建設正邁入一個新的歷史階段，評估行業(yè)責任重大，前景光明，充滿希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取、努力開拓，推動行業(yè)健康發(fā)展，為把中國評估行業(yè)建成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、具有職業(yè)尊嚴、深受社會尊重、享有國際聲望、無愧于時代的專業(yè)服務行業(yè)而努力!