淺談我縣清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰檢疫中存在的問題

楊萬廣

涇源縣位于寧夏回族自治區(qū)的最南邊，與甘肅省的平?jīng)鍪?、華亭縣、莊浪縣相接壤，是寧夏的南大門。全縣共有人口12萬，其中回族人口的比重占到全縣人口的97.5%，因此清真牛羊肉的消費(fèi)量比較大。隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識(shí)也不斷增強(qiáng)，對肉食品質(zhì)量衛(wèi)生安全意識(shí)也越來越重視。這就凸顯了我們檢疫工作的重要性，同時(shí)也對我們的檢疫工作提出了更新更高的要求。按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，上市的牛羊肉必須接受我們的檢疫方可銷售，可是仍有一部分肉品屠宰后不經(jīng)我們檢疫就直接送入賓館、飯店或燒烤攤點(diǎn)。極易引起食物中毒和人畜共患病的發(fā)生和傳播。

一、我縣清真屠宰現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有涇河和六盤山兩個(gè)清真定點(diǎn)屠宰場，日屠宰量100頭（只）左右，派駐場檢疫員4名，其中本科以上學(xué)歷2名，大專以上學(xué)歷2名。為了搞好定點(diǎn)屠宰檢疫，我所對駐場檢疫人員進(jìn)行定責(zé)任、定崗位、定目標(biāo)，在這種良好的檢疫環(huán)境中，檢疫人員卻無肉可檢，市場上未經(jīng)檢疫的肉品卻隨處可見。大部分屠宰戶私屠濫宰，不進(jìn)定點(diǎn)屠宰場屠宰檢疫，我所聯(lián)合發(fā)改局、工商局及公安局有關(guān)部門對私屠濫宰戶隨機(jī)進(jìn)行突擊檢查，可是等我們到達(dá)后，他們卻閉門不開，強(qiáng)行打開門后，卻抓不住證據(jù)。其他屠宰戶聞風(fēng)而動(dòng)，你抓我躲，和我們玩貓抓老鼠的游戲。

二、在利益的驅(qū)動(dòng)下，抱著僥幸心理，不進(jìn)場，不接受檢疫

屠宰戶私屠濫宰不僅可以逃避屠宰和相關(guān)費(fèi)用，送入賓館、飯店、燒烤攤點(diǎn)的價(jià)格也比較便宜，收利益驅(qū)動(dòng)，受貨方認(rèn)為有利可圖也會(huì)在沒有檢疫印章的情況下接受沒有經(jīng)過檢疫的肉品。因此助長了私屠濫宰的歪風(fēng)，增加了我們工作的難度。

三、造成屠宰混亂的原因

1.宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)不到位

由于牛羊私屠濫宰戶文化層次較低，有的甚至是文盲，檢疫意識(shí)淡薄。盡管我們多次宣傳，卻沒有引起他們足夠的重視。始終抱有僥幸心理，你抓不住我就宰，抓住我就賴?？偸悄阕ノ也?。

2.領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，各部門協(xié)調(diào)不夠

縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到定點(diǎn)屠宰檢疫工作不但涉及廣大人民身體健康，而且也是涉及畜牧業(yè)健康發(fā)展的大事。因此要召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工、各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，做好定點(diǎn)屠宰檢疫工作，要把檢疫工作當(dāng)成一項(xiàng)長期重要的任務(wù)來抓。發(fā)改局應(yīng)協(xié)調(diào)工商、公安對各經(jīng)營攤點(diǎn)無檢疫票證及檢疫印章的肉品進(jìn)行沒收處罰，從而杜絕未經(jīng)檢疫的肉品上市銷售，保證人民的身體健康。

3.檢疫收費(fèi)缺乏強(qiáng)制措施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行

根據(jù)寧價(jià)費(fèi)發(fā)【2011】54號(hào)文件的規(guī)定，動(dòng)物屠宰檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為牛6.00元、羊2.00元，由于受業(yè)主阻撓，部門配合欠佳，檢疫收費(fèi)無應(yīng)有的強(qiáng)制措施，是我縣的檢疫收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，甚至收不上費(fèi)。檢疫收費(fèi)的流失，不僅影響了國家的稅收，也極大的影響了檢疫事業(yè)的發(fā)展，助長了不法分子的歪風(fēng)。

4.各部門工作責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)欠缺

發(fā)改局負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰工作，我所負(fù)責(zé)檢疫工作。由于私屠濫宰戶雜多，場所分散，經(jīng)費(fèi)欠缺，人員緊張，突擊檢查一次需要15余人次，車7余次。檢查一次往往會(huì)打草驚蛇，達(dá)不到預(yù)期的效果。人困馬乏，對檢查失去信心，不能長期堅(jiān)持。由于各部門相互協(xié)調(diào)不夠，致使市場的白條肉多數(shù)不能檢疫，縣上也無相應(yīng)措施出臺(tái)，從而導(dǎo)致檢疫工作困難重重，無法步入規(guī)范化道路。

四、解決辦法及建議

（1）政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)清真定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)。理順管理體制，實(shí)行科學(xué)規(guī)范化管理。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門相互配合，形成聯(lián)合執(zhí)法的屠宰管理體制，環(huán)環(huán)相扣，緊密配合，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊私屠濫宰行為，長期進(jìn)行定期和不定期突擊檢查，保證上市肉品的安全。

（2）加大宣傳力度。加大《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，同時(shí)組織動(dòng)物衛(wèi)生咨詢活動(dòng)，利用廣播、電視進(jìn)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫專題講座。發(fā)動(dòng)群眾力量，全社會(huì)共同監(jiān)督。對群眾舉報(bào)的案件要及時(shí)查處，大案要案要通過媒體公開曝光。讓群眾真正了解定點(diǎn)屠宰、集中檢疫于自己生活息息相關(guān)。

（3）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)技能和執(zhí)法水平，準(zhǔn)確掌握有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抱著高度的責(zé)任心和事業(yè)心，兢兢業(yè)業(yè)干好動(dòng)物檢疫工作，確保全縣人民吃上“放心肉”。