發(fā)揮銀行業(yè)作用 助推“橋頭堡”建設(shè)

蘇麗霞

“銀行業(yè)應該發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，切實擔當起支持云南橋頭堡建設(shè)的重任?！备熬﹨⒓尤珖舜鷷闹袊ど蹄y行云南省分行行長許海在接受記者采訪時說。

2011年5月6日，國務院正式下發(fā)《國務院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，把云南建設(shè)成為面向西南開放的重要橋頭堡已成為國家戰(zhàn)略，是國家對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分，是促進東西部均衡發(fā)展的重大舉措。祖國邊疆云南面臨著歷史發(fā)展的大好機遇。

談及橋頭堡建設(shè)，許海代表滿懷信心，充滿激情。他介紹道，通過改革開放數(shù)十年的發(fā)展，云南銀行業(yè)已初步具備了支持“橋頭堡建設(shè)”的資金實力。2011年末，云南人民幣存款余額15356.86億元人民幣，人民幣各項貸款余額12114.59億元人民幣，云南的存貸款規(guī)模呈不斷上升的趨勢，為加快橋頭堡建設(shè)步伐打下了良好的基礎(chǔ)。

一是發(fā)揮中央銀行的職能，提供有效的金融政策支持。要發(fā)揮中央銀行對信貸資金的調(diào)控功能，靈活運用多種貨幣政策工具，加強宏觀信貸政策指導，協(xié)調(diào)和引導金融機構(gòu)加大對云南橋頭堡建設(shè)的資金支持。要努力爭取寬松的信貸政策，實行傾斜性的貨幣政策，發(fā)揮央行在貨幣政策、利率政策、匯率政策等方面支持橋頭堡建設(shè)的作用。

二是發(fā)揮監(jiān)管部門的職責，構(gòu)建良好的銀行監(jiān)管機制。監(jiān)管部門應出臺相應的信貸指引，適當放寬信貸管理容忍度，合理降低企業(yè)信用準入和外資進入云南的門檻，積極吸引和鼓勵民間資金支持中小企業(yè)發(fā)展，指導銀行科學合理配置資源，提高工作效率，做好各項金融服務，更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，要對商業(yè)銀行進行相關(guān)風險提示，督促商業(yè)銀行進一步增強風險防控能力，更好地服務云南橋頭堡建設(shè)。

三是發(fā)揮政策性銀行基礎(chǔ)作用，加大穩(wěn)定優(yōu)惠資金支持。橋頭堡建設(shè)需要進行大量的基礎(chǔ)性建設(shè)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性銀行的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)走出去以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供政策保障和資金支持。

四是發(fā)揮商業(yè)銀行主導優(yōu)勢，提供多元化的金融服務。要通過銀政、銀企合作平臺，加大對云南先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放；要拓展融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，提供多元化、多方式、多渠道的金融服務。

五是發(fā)揮地方商業(yè)銀行特色，建立多層次服務體系。要加快云南地方商業(yè)銀行的發(fā)展步伐，健全組織機構(gòu)，完善治理架構(gòu)，建立投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活和服務高效的銀行業(yè)服務體系，進一步發(fā)揮地方商業(yè)銀行在支持橋頭堡建設(shè)中的作用。

許海認為，橋頭堡建設(shè)還需要貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的配套支持，為此他建議：在貨幣政策方面：一是在貨幣投放和信貸政策上傾斜，如：降低存款準備金率，提高貼息貸款比重，適當增加中長期貸款在商業(yè)銀行全部貸款中占比，信貸增長速度應高于全國增長速度；二是對云南企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、債券等給予傾斜；三是積極推進建立跨境人民幣結(jié)算中心、人民幣國際金融產(chǎn)品開發(fā)和交易中心、特色金融產(chǎn)品和商品市場交易中心建設(shè)，加快昆明區(qū)域性金融中心的建設(shè)步伐。

在財政政策方面：一是中央財政應設(shè)立專項資金，提高對橋頭堡建設(shè)項目的資本金補助比例；二是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對云南貧困地區(qū)的貸款貼息額度；三是增加“兩煙”配額計劃，進一步提高云南“兩煙”上繳中央稅收的返還比例。

在產(chǎn)業(yè)政策方面：一是在國家層面建立橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)機制，對橋頭堡重大建設(shè)項目開辟綠色通道，加快審批進度和投放力度；二是實行差別化產(chǎn)業(yè)政策，對云南產(chǎn)業(yè)升級以及特色產(chǎn)業(yè)給予政策扶持；三是對云南省符合國家政策的重大產(chǎn)業(yè)項目，在新增建設(shè)用地計劃指標安排上予以傾斜。