探索課程改革管理機(jī)制 促進(jìn)教學(xué)改革健康發(fā)展

王廣杰

十幾年的課程改革歷程讓我們認(rèn)識(shí)到：建立以學(xué)生發(fā)展為本的課程理念，落實(shí)以國家課程為主的三級(jí)課程管理，提升以校長為核心的課程領(lǐng)導(dǎo)力，是深化課程教學(xué)改革的三個(gè)關(guān)鍵因素。經(jīng)過實(shí)踐探索，我區(qū)管理者和教師的行為逐步發(fā)生變化，區(qū)域教育行政部門在落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程方面有了針對(duì)性的實(shí)施方案，校長在落實(shí)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面著力深化課程教學(xué)改革，教師則立足課堂尋找適合和促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的教學(xué)方式。這些變化帶給懷柔區(qū)的是教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

建立三級(jí)課程有效實(shí)施的行政管理機(jī)制

國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程如何有效實(shí)施？隨著課程改革的深入，地方教材的開發(fā)，學(xué)校校本教材和課程的日益豐富，迫切需要對(duì)三級(jí)課程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。為此，2010年，區(qū)教委成立了課程管理辦公室，掛靠在區(qū)教科所，負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)的課程管理工作。

針對(duì)三級(jí)課程在落實(shí)中遇到的困惑，課程管理辦公室出臺(tái)了《懷柔區(qū)三級(jí)課程管理辦法》，將工作重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是指導(dǎo)學(xué)校處理好三級(jí)課程的關(guān)系，督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國家課程和地方課程；二是引導(dǎo)校長從學(xué)生發(fā)展需求出發(fā)，立足學(xué)校優(yōu)勢資源研發(fā)學(xué)校課程，作為國家和地方課程的必要補(bǔ)充；三是激勵(lì)教師在課程教學(xué)改革中尋求自主發(fā)展，立足課堂改革教學(xué)方式，滿足每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

與此同時(shí)，課程管理辦公室按照懷柔區(qū)課程開發(fā)規(guī)劃對(duì)本區(qū)地方課程進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織力量編寫《懷柔地理》、《懷柔歷史》、《懷柔生物》、《懷柔經(jīng)濟(jì)》、《美麗的懷柔》等地方教材，目前已有四冊通過北京市地方教材初審，具有明顯的區(qū)域性特征，懷柔湯河流域人文歷史與經(jīng)濟(jì)、九渡河人文與地理、懷柔旅游、懷柔影視等內(nèi)容納入其中，起到了引導(dǎo)學(xué)生愛家鄉(xiāng)的作用。

在學(xué)校課程的落實(shí)方面，倡導(dǎo)以講義方式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以選修方式滿足學(xué)生興趣，以選擇方式體現(xiàn)因材施教，沒有考試要求，只是作為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的補(bǔ)充和完善。這樣做的效果是學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化，學(xué)習(xí)方式多樣化，學(xué)習(xí)選擇多樣化，引導(dǎo)教師更加關(guān)注學(xué)生的不同學(xué)習(xí)需求，激勵(lì)學(xué)生擺脫學(xué)習(xí)的盲目性，更加自主地學(xué)習(xí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的選擇能力。

聚焦課堂提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力

學(xué)校校長如何提升課程教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)力？這是課程改革實(shí)施后不斷研究探索的重大課題。眾所周知，課程改革關(guān)乎學(xué)校的育人質(zhì)量，課程實(shí)施的載體是課堂教學(xué)，而課堂教學(xué)的質(zhì)量決定學(xué)生學(xué)校生活的質(zhì)量。從這個(gè)角度看，學(xué)校課程教學(xué)改革的效果取決于校長的課程改革意識(shí)、課程改革的領(lǐng)導(dǎo)力，其領(lǐng)導(dǎo)力最終體現(xiàn)在課程教學(xué)改革理念真正為教師所理解并轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為。

為提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，區(qū)教委實(shí)行扁平化管理，按照教委主任、主管主任、責(zé)任科室、學(xué)校校長的縱向結(jié)構(gòu)，建立課程改革的直接垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)管理者的課改領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。區(qū)教委先后制定《義務(wù)教育課程教學(xué)改革實(shí)施方案》、《義務(wù)教育課程設(shè)置計(jì)劃》、《3-9年級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)意見》、《地方課程開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《普通高中課程改革實(shí)施工作方案》、《實(shí)施普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）課程安排指導(dǎo)意見》、《普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)工作監(jiān)控與評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》等系列文件統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。這些文件中明確了校長領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵：一是課改先進(jìn)理念的領(lǐng)導(dǎo)，為了每一個(gè)孩子的健康成長；二是三維課程改革目標(biāo)的落實(shí)，強(qiáng)化課程實(shí)施的育人功能；三是三級(jí)課程的有效管理，按照國家、地方、學(xué)校課程的比例結(jié)構(gòu)完善課程內(nèi)容；四是教師課堂教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，立足課堂尋找適合每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的教育教學(xué)方式；五是以學(xué)定教、因材施教教學(xué)原則的體現(xiàn)，面對(duì)有差異的學(xué)生探索有效教學(xué)；六是課堂教學(xué)和教育質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

在課程實(shí)施中，我區(qū)逐步形成了多個(gè)部門服務(wù)中小學(xué)課程教學(xué)改革的工作局面。區(qū)教科研中心中小學(xué)教研室配合行政部門負(fù)責(zé)提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力工作；教科所組建評(píng)價(jià)工作小組，制定學(xué)科教學(xué)的監(jiān)控、測量、評(píng)價(jià)工作方案；進(jìn)修學(xué)校辦公室承擔(dān)教師課程理念的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；電教館深入學(xué)校與教師一起研究現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科的整合。校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的提升推動(dòng)了課程教學(xué)改革，促進(jìn)了校長教師的不斷反思、自主發(fā)展。

營造師生共同發(fā)展的有效機(jī)制

如何建立課程教學(xué)改革有效機(jī)制，促進(jìn)教師和學(xué)生一起發(fā)展？我們進(jìn)行了有益探索。

一是學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制。主要由區(qū)教科研中心中小學(xué)教研室承擔(dān)，其任務(wù)是對(duì)各學(xué)校、各學(xué)科課程改革進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、教師培訓(xùn)、課堂教學(xué)問題分析、信息溝通與交流。具體包括“課程標(biāo)準(zhǔn)”的解讀與輔導(dǎo)，新課程學(xué)科實(shí)施方案的制定，課堂教學(xué)視導(dǎo)與情況匯總反饋，教師教學(xué)反思、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。

二是教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。主要由教科研中心、教科所科研人員承擔(dān)。依據(jù)北京市課程改革質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)區(qū)內(nèi)各校進(jìn)行全方位監(jiān)控，了解學(xué)校干部、教師、學(xué)生及學(xué)生家長對(duì)課改的反映，了解教師在實(shí)施過程中的困惑，發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)與問題。

三是教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制。主要由教科研中心教師進(jìn)修辦公室負(fù)責(zé)。分學(xué)科、分學(xué)校類型組織教師聽取課程改革理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校案例等方面的專家培訓(xùn)和專題研討，營造濃厚的教學(xué)改革氛圍。各職能部門均設(shè)專人承擔(dān)課程改革信息溝通工作，并利用區(qū)內(nèi)教育信息平臺(tái)及時(shí)傳送信息，內(nèi)容包括經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、成功案例、重要活動(dòng)、課改動(dòng)態(tài)等。

四是課題研究機(jī)制。鑒于中小學(xué)教師在課程改革中不斷生成一些問題，我區(qū)充分利用“教育科研規(guī)劃”組織的作用，將課改課題列入?yún)^(qū)級(jí)課題研究規(guī)劃，自選課題與指定研究相結(jié)合，形成了課改課題研究的一種重要機(jī)制。“十一五”時(shí)期，區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)課改過程中反映出的課程資源貧乏、教師課程資源開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)等問題，進(jìn)行了“懷柔區(qū)優(yōu)質(zhì)課程資源的開發(fā)與整合的研究”、“小學(xué)實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的研究”，通過課題研究，提升了教師共建共享課程資源的意識(shí)，區(qū)域優(yōu)質(zhì)課程資源不斷豐富，小學(xué)綜合實(shí)踐課程教師在資源的開發(fā)與選擇、綜合實(shí)踐課程的教學(xué)策略、教學(xué)方式等方面都有了明顯改進(jìn)，課題研究被市規(guī)劃辦公室推薦并批準(zhǔn)為教育部“十一五”規(guī)劃課題。

課程教學(xué)改革的深入，促使教師自發(fā)、自愿、自覺地參與到課題研究中，通過研討和反思，自主解決教育教學(xué)改革過程中的實(shí)際問題。一支研究型的教師隊(duì)伍正在成長壯大，推動(dòng)了懷柔區(qū)課程改革逐步走向健康、有序、科學(xué)的發(fā)展之路。