加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)幸福汕尾

《源流》：市長，您工作很忙。但我們希望您在百忙中擠出一些時間，回答很多讀者特別關(guān)注的關(guān)于汕尾的一些主要問題。

吳紫驪：謝謝你們，謝謝讀者的關(guān)注。

《源流》：今年8月，汪洋書記到汕尾進行專題調(diào)研，充分肯定了汕尾去年以來所取得的成績，給了汕尾市委市政府和汕尾人民很大的鼓舞。您能具體談?wù)剢幔?/p>

吳紫驪：8月13日至14日，省委書記汪洋在省領(lǐng)導林木聲、許瑞生等陪同下到汕尾市進行專題調(diào)研。這是汪洋書記到廣東上任以來，第五次到我們汕尾調(diào)研，充分體現(xiàn)了省委、省政府特別是汪洋書記對汕尾發(fā)展的高度重視和關(guān)心支持，給我們極大鼓舞和動力。在聽取汕尾市經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報后，汪洋書記充分肯定汕尾去年底以來所取得的成績，并對汕尾今后發(fā)展作出了重要指示，希望汕尾努力提高管黨治黨水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。汪洋書記的重要講話，立足當前，著眼長遠，完全符合汕尾實際，具有很強的指導性和針對性，大大增強了我們加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福汕尾的信心和決心。接下來，我們將把貫徹落實汪洋同志重要講話精神作為重要政治任務(wù)來抓，認真學習、深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，以此次汪洋書記邊視察邊現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決陸河建筑裝飾職業(yè)技術(shù)學院、深汕特別合作區(qū)等重大建設(shè)發(fā)展問題為契機，按照“必須樹立正確的理想和價值觀，加快行政體制改革，加強基層組織建設(shè)，嚴肅紀律、懲治腐敗”的四點要求，出臺相應的工作方案，強化責任，狠抓落實，努力推進全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展。

《源流》：在今年的省黨代會上，把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列為戰(zhàn)略重點之一。這為汕尾帶來了怎樣的發(fā)展機遇？

吳紫驪：今年省第十一次黨代會把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列為戰(zhàn)略重點之一，這對汕尾是一次絕佳的發(fā)展機遇。可以說，今后五年，是我市加快發(fā)展的黃金機遇期。汕尾是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》和海西經(jīng)濟區(qū)雙重覆蓋地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢明顯。從發(fā)展機遇看，隨著國家和省大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我省推進“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”進入全面深化階段，珠三角外溢趨勢明顯加快，有利于最為鄰近珠三角的汕尾發(fā)展；從區(qū)位看，汕尾在粵東地區(qū)、環(huán)珠圈層、沿海板塊三個區(qū)域中都處于最有利地位，處于三大板塊的黃金結(jié)合點上，毫無疑問是我省下一輪發(fā)展的重要增長點。汕尾是珠三角東岸第一門戶，毗鄰最具影響力的廣州、深圳、東莞、惠州四個市，且處于廈深鐵路、廣州至汕尾鐵路、天津至汕尾高速公路的重要節(jié)點，具備“東岸通衢”的橋頭堡地位。同時，我市是處于珠三角“內(nèi)環(huán)”地區(qū)六市之一，“十一五”以來，“內(nèi)環(huán)”六市發(fā)展快速。這些都為我市加快發(fā)展提供了難得機遇。同時，汕尾海岸線長、可開發(fā)土地面積大、交通發(fā)達便利的特點越來越成為突出的競爭優(yōu)勢，特別是隨著深汕特別合作區(qū)建設(shè)的深度推進，一批重大項目的落戶上馬，海岸經(jīng)濟進入實際操作階段，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)全面啟動，人文形態(tài)持續(xù)改善，為我市加快發(fā)展注入了強大動力。對于汕尾的未來，我們充滿信心、充滿期待。

《源流》：2011年5月，深汕特別合作區(qū)正式掛牌，對汕尾人民來說是一件大喜事。你認為深汕特別合作會給汕尾帶來怎樣的影響？

吳紫驪：在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在深汕兩地的共同努力下，2011年5月21日，深汕特別合作區(qū)在廣州正式授牌成立。這標志著深圳“再造一個特區(qū)”、汕尾融入珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動，我市轉(zhuǎn)型升級進入新起點，合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進入了全面推進、加快運作新階段，對于我們進一步提升區(qū)域競爭能力、縮小區(qū)域發(fā)展差距和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福汕尾，爭當促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵具有的積極推進作用和重要意義。

《源流》：2011年12月汕尾市委市政府提出要大力實施海岸經(jīng)濟戰(zhàn)略，促進汕尾“藍色崛起”。要實現(xiàn)這個目標，您認為應加強哪幾方面的工作？

吳紫驪：在8月24日省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金評審會上，我市成功獲得3億元扶持資金，這大大增添了我市實施海岸經(jīng)濟戰(zhàn)略、促進汕尾“藍色崛起”的信心和干勁，必將對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。下來，我市將以海岸經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為戰(zhàn)略取向，以參與我省建設(shè)國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為契機，培育具有汕尾特色的現(xiàn)代海岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)藍色崛起。重點抓好四項工作：以建設(shè)六大基地為抓手，著力促進產(chǎn)業(yè)集聚；以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)水平；以項目建設(shè)為載體，著力打造海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；以專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力發(fā)展民營經(jīng)濟。

《源流》：近年來，汕尾全力建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城，城鄉(xiāng)面貌有了較大改變，下一步將如何加快汕尾的宜居建設(shè)？

吳紫驪：加快宜居建設(shè)，是發(fā)展所趨、人民所盼。以增強人民群眾幸福感為根本依歸，體現(xiàn)“綠色宜居、創(chuàng)業(yè)城市”要求，努力把汕尾建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜憩的現(xiàn)代化濱海新城。

一是加強宜居城市規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，高標準完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，細化“四規(guī)合一”規(guī)劃修編，以市城區(qū)為核心，以海豐、陸豐、陸河縣城和深汕特別合作區(qū)為次核，形成“中心牽引、多點聯(lián)動、點軸推進”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快中心市區(qū)建設(shè)步伐，強化市區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、教育、醫(yī)療中心的核心地位。

二是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好綜合交通規(guī)劃，加快立體交通、快速交通建設(shè)。大力加快“兩網(wǎng)一群”（高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口群）建設(shè)步伐，構(gòu)筑現(xiàn)代交通一體化網(wǎng)絡(luò)。要推進新湖大道、工業(yè)大道、紅海西路、金鵬路等市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快玉臺山公園、體育場、文化館等設(shè)施建設(shè)。完善一批“名醫(yī)、名校、名居、名企、名區(qū)、名園”，提升城市品位。大力推進電網(wǎng)和信息化建設(shè)，打造光亮城鄉(xiāng)和“智慧汕尾”。加強資源管理，加大“三舊”改造力度，因地制宜改造“城中村”，整治“空心村”。著力創(chuàng)建城市綜合管理試驗區(qū)，創(chuàng)新城市管理體制機制，推進城市管理重心下移。大力培育建設(shè)中心鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)組團發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。

三是加強生態(tài)工程建設(shè)。加快建設(shè)“千村千園”、“千里綠道”和“萬畝荒山綠化”工程，大力打造城市景觀帶和沿海林業(yè)生態(tài)景觀帶。完善污水處理廠和城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進市生活垃圾無害化處理中心建設(shè)。加大水環(huán)境綜合治理，抓好河流兩岸生態(tài)與景觀建設(shè)，實行區(qū)域上下游聯(lián)防聯(lián)治。重點抓好奎山河整治和品清湖的綜合治理及后續(xù)管理。

《源流》：汪洋書記曾提出，汕尾要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就要打造發(fā)展的良好環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，在很大程度上決定汕尾的成敗。與過去相比，現(xiàn)在汕尾的軟環(huán)境有了很大的提升。

吳紫驪：近年來，我市以“砍掉落后尾巴”和實現(xiàn)“五年大變化”為總要求，大力改善投資發(fā)展環(huán)境，力促軟環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是加大投入，完成了市圖書館、市體育館、群眾健身廣場、馬思聰藝術(shù)中心等一批文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了群眾性文體活動蓬勃開展，形成了健康向上的人文環(huán)境。二是抓改革創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境。積極推進大部制改革試點工作，并逐步在全市全面鋪開。大力推進投融資制度改革，深化行政審批制度改革，積極推行行政審批事項網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)工作，建成開通農(nóng)村黨風廉政信息、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息、信用信息公開平臺，積極搭建銀企合作平臺，幫助地方和企業(yè)爭取到金融機構(gòu)資金支持，改善金融信貸環(huán)境。三是加強行政效能建設(shè)，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。開展政風行風整頓、政府權(quán)威性建設(shè)、投資環(huán)境推介等系列活動，健全崗位目標責任制、首問責任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等制度。四是抓平安工程建設(shè)，形成了舒適良好的社會環(huán)境和人居環(huán)境。圍繞社會環(huán)境問題，大力促進平安工程建設(shè)，開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，及時有效化解社會矛盾，刑事立案數(shù)、每萬人刑事發(fā)案數(shù)均排在全省末位，成為全省最安全和社會治安狀況最好的地區(qū)之一。

《源流》：汕尾在打造文化強市、文化惠民方面，主要做了哪些工作？

吳紫驪：在打造文化強市方面，我市以增強市民文明素質(zhì)和文化軟實力為目標，大力發(fā)展文化事業(yè)，著力推進文化強市建設(shè)。一是實施文化惠民工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。二是加強對國家級、省級文物保護單位、非遺名錄項目的保護和開發(fā)利用。三是加強文藝精品創(chuàng)作和對外文化交流，做好文化人才培養(yǎng)和引進工作。四是完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進中國（汕尾）民間文化藝術(shù)館（含博物館、群藝館）和“數(shù)字影院”建設(shè)；加強村（社區(qū)）文化室建設(shè)，進一步完善基層文化設(shè)施；積極實施“文化上網(wǎng)”工程、廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，推進文化設(shè)施全覆蓋。五是深入開展了豐富多彩群眾文化活動。

《源流》：您認為應該怎樣利用好“海陸豐革命根據(jù)地”這一優(yōu)越的歷史條件？

吳紫驪：充分利用革命老區(qū)優(yōu)勢，挖掘利用好“海陸豐革命根據(jù)地”這一優(yōu)越的歷史條件。

一要加強對老區(qū)的宣傳推介，動員全社會關(guān)注老區(qū)、關(guān)心老區(qū)、支持老區(qū)、反哺老區(qū)，加深對老區(qū)人民的感情，進一步提升推動老區(qū)建設(shè)的號召力，為推動全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展營造良好的氛圍。二要利用海陸豐革命根據(jù)地的優(yōu)勢，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷堅持和弘揚“敢為人先、開放兼容、務(wù)實誠信、團結(jié)敬業(yè)”的新時期汕尾人精神，擦亮革命老區(qū)品牌。三要利用海陸豐革命根據(jù)地的優(yōu)勢，積極爭取國家和省的在規(guī)劃、資金、政策上給予傾斜照顧，加大對我市的扶持力度，切實增強我市發(fā)展的“造血”機制，培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強汕尾的自我發(fā)展能力。四要利用海陸豐革命根據(jù)地的優(yōu)勢，把老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)、山區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，強化規(guī)劃，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。五要充分利用海陸豐革命根據(jù)地的優(yōu)勢，加強紅色資源的保護和開發(fā)，整合“紅、藍、綠、古、特”五色資源，培育旅游品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造“珠東”現(xiàn)代旅游新城。

《源流》：據(jù)我們了解，汕尾近年來發(fā)展處在歷史上最好時期之一。您認為汕尾發(fā)展的優(yōu)勢主要有哪些方面？

吳紫驪：你說得很對，近幾年是汕尾發(fā)展歷史最好時期之一。我們圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，11項指標提前一年完成，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，全市生產(chǎn)總值五年年均增長16.9%，2009年底基本實現(xiàn)了“砍尾”目標，2010年、2011年各項主要經(jīng)濟社會指標保持快速發(fā)展。同時，重點項目進展順利，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和諧。汕尾能取得這么好的成績，這跟我們的發(fā)展優(yōu)勢是緊密相聯(lián)的。

一是區(qū)位優(yōu)勢。汕尾市是東路進入珠三角的橋頭堡，水陸交通四通八達。未來將形成“三鐵路三高速一港口”水陸交通交匯、內(nèi)外運輸互補較為發(fā)達的交通格局。二是資源優(yōu)勢。土地資源豐富，海洋港口資源優(yōu)越。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過建市23年來的積聚和發(fā)展，汕尾市已初步形成了電力能源、電子信息、食品加工、紡織服裝、金銀首飾、寶石加工、海洋水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一批產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的專業(yè)鎮(zhèn)。隨著汕尾電廠、陸豐核電、海豐核電、陸豐甲湖灣新能源基地、南告水電、集華風電等重點能源項目的推進，汕尾的電力能源優(yōu)勢將進一步凸顯，成為廣東省乃至全國重要的電力能源生產(chǎn)基地。四是政策優(yōu)勢。國家、省均對汕尾市實行政策傾斜；省確立汕尾主體功能區(qū)定位為“加快發(fā)展區(qū)”；《珠三角規(guī)劃綱要》的實施，汕尾成為環(huán)珠三角第一圈層，內(nèi)環(huán)第一站。五是合作優(yōu)勢。深汕兩市以“創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，創(chuàng)建全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)”為目標，密切、務(wù)實、積極合作，得到省的高度贊許和社會的高度關(guān)注。目前，深汕特別合作區(qū)已列入廣東省的“十二五”規(guī)劃，上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，省政府已經(jīng)批準了《深汕特別合作區(qū)體制機制創(chuàng)新方案》，各項工作正在加快推進。六是環(huán)境優(yōu)勢。汕尾人文薈萃，民風淳樸，山海一色，空氣清新。生態(tài)環(huán)境良好。旅游資源豐富，歷史古跡和革命文物交相輝映，形成了“藍、綠、紅、古”四色旅游景觀，素有“粵東旅游黃金海岸”之美譽。交通、商貿(mào)、金融、信息、休閑等服務(wù)業(yè)繁榮，是一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海湖城。

《源流》：請您展望一下汕尾未來的發(fā)展前景？

吳紫驪：未來五年對于我市依然是發(fā)展的黃金機遇期，我們將按照汪書記對我市所作的新評價、新定位、新要求和新任務(wù)，全面實施“深汕合作、海岸經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、人文環(huán)境”四大戰(zhàn)略，建設(shè)“電力能源、電子信息、石油化工、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”六大基地，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜憩的現(xiàn)代化濱海新城，著力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵而努力奮斗。

《源流》：汕尾許多地方都是革命老區(qū)，海陸豐還是全國13塊革命根據(jù)地之一。近年來汕尾市委市政府在加快革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展上有什么舉措？

吳紫驪：一是發(fā)展民生事業(yè)，加大工作力度幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。近年來，在我市各級黨政及相關(guān)部門的高度重視下，特別在老促會的不懈努力下，加大投入，進一步加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地解決老區(qū)群眾生活難、住房難、行路難、讀書難、飲水難、照明難等問題。

二是立足資源稟賦，加快老區(qū)工業(yè)發(fā)展。第一，積極引進項目。大力發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)，打造電力能源基地。積極爭取海豐大湖風電、汕尾捷勝風電等項目盡快上馬建設(shè)。大力支持云計算、信利4.5代AM—OLED等項目落戶我市。同時，積極開展與央企合作工作，目前我市與神華集團、中國華孚集團等39家央企合作項目達49個，總投資約1260億元。第二，爭取資金扶持。充分利用國家、省的一系列擴需促增政策和產(chǎn)業(yè)投資方向，積極篩選項目上報省改革委和國家改革委，爭取國家和省的專項資金支持，加快老區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。截至2012年8月，我市爭取到新增中央投資項目四批共76個，得到中央和省專項補助資金5.17億元，帶動地方投資16.36億元。目前，76個項目已全部開工。

三是大力發(fā)展老區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，加大招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。目前，綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和藍色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶初步形成。全市擁有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家，其中國家級1家，省級6家；農(nóng)民專業(yè)合作組織196家。農(nóng)機綜合水平達到50%。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破，2011年全市11個農(nóng)產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，我市首次評選出10大金牌農(nóng)產(chǎn)品和20大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%。海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，汕尾漁港被評為全國“文明漁港”。汕尾已成為珠三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

四是大力發(fā)展老區(qū)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，城鄉(xiāng)購物環(huán)境明顯改善，商貿(mào)流通暢旺有序。2011年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值207億元。大力開拓旅游市場，努力培育旅游消費，促進了老區(qū)紅色旅游經(jīng)濟的發(fā)展。“十一五”期間，全市旅游總收入123.44億元。

五是加大富余勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作力度。2007年至2011年五年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬人，培訓農(nóng)村勞動力10.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人；今年1-8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.19萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.79萬人。

《源流》：最近，汪洋書記在聽取省老促會工作匯報會上強調(diào)，對革命老區(qū)要“區(qū)別對待，分類指導，扶持重點，帶動全局”。您認為汕尾目前對革命老區(qū)的扶持，是否體現(xiàn)了汪洋書記這一重要指導思想？

吳紫驪：近年來，我們的老區(qū)工作是緊緊圍繞汪洋書記“區(qū)別對待，分類指導，扶持重點，帶動全局”的指示精神來開展的，市委、市政府結(jié)合實際，出臺了加快革命老區(qū)建設(shè)步伐十三條工作措施，特別在編制規(guī)劃、建設(shè)項目、資金投入、工作部署上給予了重點傾斜和扶持，切實把汪書記的講話精神貫徹落實到位，努力推進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平邁上新臺階。

《源流》：謝謝您對老區(qū)宣傳工作的支持，在百忙中接受我們的采訪。您還有什么想對汕尾老區(qū)人民說的嗎？

吳紫驪：革命老區(qū)是中國革命的發(fā)源地，是共和國的搖籃。汕尾老區(qū)人民為中國革命事業(yè)的勝利和新中國的建立作了重大的犧牲和巨大的貢獻。作為政府，我們要進一步加強對老區(qū)的宣傳，引導全社會關(guān)注老區(qū)、關(guān)心老區(qū)、支持老區(qū)、反哺老區(qū)，加大對老區(qū)投入，努力為老區(qū)建設(shè)添磚加瓦。