把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào) 全面貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策

馬詠洪

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2012年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)。這是黨中央全面分析國內(nèi)外形勢作出的重要決策。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。按照中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中國人民銀行工作會議精神，全州人民銀行將努力推動落實相關(guān)工作任務(wù)，把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，結(jié)合轄區(qū)實際，全面貫徹落實好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步增強對宏觀經(jīng)濟金融形勢預研、預判、預測能力，正確處理好貫徹落實金融調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，著力支持西雙版納經(jīng)濟科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

一、把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)落實好穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸支持力度，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。全州人民銀行將正確處理好落實宏觀調(diào)控政策與支持地方發(fā)展的關(guān)系，依照國家宏觀調(diào)控要求，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展和運行趨勢變化，靈活動態(tài)運用貨幣政策工具，切實履行好地方法人金融機構(gòu)新增貸款調(diào)控管理職責，支持、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)增加有效信貸投放，保持信貸總量合理適度增長，積極拓展其他融資，力爭2012年全州銀行業(yè)新增融資資金30億元，著力支持全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；正確處理好增加有效信貸投放與控制物價上漲的關(guān)系，貫徹落實好“總量適度、審慎靈活、定向支持”的貨幣信貸調(diào)節(jié)要求，加強流動性管理，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)把握好信貸資金投放的力度、節(jié)奏和投向，為保持物價總水平基本穩(wěn)定創(chuàng)造有利的貨幣條件；正確處理好金融改革發(fā)展與金融安全穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把防范化解金融風險作為金融工作的生命線，以推動深化金融改革為抓手，不斷提升轄區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健性和風險防范水平，繼續(xù)推進農(nóng)村信用社深化改革，著力推動農(nóng)村產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建科學有效的金融風險監(jiān)測、預警和處置工作機制，有效維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，為保持社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二、把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，力求在金融支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破，促進地方經(jīng)濟科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

2012年是我州乘勢而上、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，橋頭堡建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)、興邊富民、扶持人口較少民族規(guī)劃和邊遠少數(shù)民族地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃進一步深入實施，將為我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來歷史性機遇，也為我州金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。全州人民銀行將緊密結(jié)合轄區(qū)實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好穩(wěn)健的貨幣政策，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大有效信貸投放，做大做強信貸總量；積極推動融資方式多樣化，引導金融機構(gòu)支持轄內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道，努力實現(xiàn)其他融資快速增長，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，著力提升金融服務(wù)水平，力求在金融支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破，促進我州地方經(jīng)濟科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

（一）發(fā)揮金融整體功能，力求在更好地支持工業(yè)園區(qū)和實體經(jīng)濟發(fā)展上有突破

結(jié)合轄區(qū)實際，認真落實《云南省支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)金融服務(wù)指導意見》等相關(guān)配套制度，充分利用自身優(yōu)勢，在市場培育、銀企對接、服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺載體建設(shè)等方面積極推進，組織引導商業(yè)銀行重點對落地園區(qū)的企業(yè)加大信貸融資支持力度，使工業(yè)園區(qū)真正發(fā)揮帶動、示范效應(yīng)，支撐全州經(jīng)濟快速發(fā)展；圍繞金融要支持實體經(jīng)濟發(fā)展的原則，突出政策導向，引導商業(yè)銀行利用銀團貸款、融資租賃等融資方式，為實體經(jīng)濟提供良好的金融服務(wù)。

（二）強化工作措施，力求在支持橋頭堡主陣地建設(shè)上有新突破

認真組織實施《云南省人民銀行系統(tǒng)支持服務(wù)橋頭堡壘建設(shè)指導意見》，結(jié)合轄區(qū)實際和基層人民銀行職能職責制訂《西雙版納州人民銀行支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的實施意見》，圍繞做大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、推動金融改革創(chuàng)新、擴大金融對外開放、提升金融服務(wù)水平、改善金融生態(tài)環(huán)境和防范金融風險等重點工作，著力提高金融支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的能力和水平；建立金融支持橋頭堡建設(shè)情況監(jiān)測報告制度，確保支持和服務(wù)橋頭堡建設(shè)的各項金融政策和措施落到實處，為支持和服務(wù)橋頭堡建設(shè)做出積極貢獻。

（三）改善民生金融，力求在促進和諧社會上有新突破

積極發(fā)展民生金融，促進民生改善和社會和諧，積極爭取財政政策支持，推動建立和完善信貸風險補償機制和激勵機制，發(fā)揮財政資金在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。繼續(xù)做好經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，貫徹落實好小額擔保貸款政策，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)的信貸支持，支持婦女、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、大學生村官、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；進一步落實差別化住房信貸政策，加大對保障性安居工程和普通商品房住房建設(shè)的金融支持；加大對民族地區(qū)的金融支持，繼續(xù)發(fā)揮金融支持扶貧開發(fā)的積極作用。

（四）深入推進“一創(chuàng)兩建”，力求在提高農(nóng)村地區(qū)金融功能上有新突破

全面開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)（即“一創(chuàng)兩建”）是全省人民銀行結(jié)合云南省“三農(nóng)”發(fā)展需要，在破解“三農(nóng)”金融服務(wù)問題上的重大舉措。2012年全州人民銀行繼續(xù)組織推動“一創(chuàng)兩建”工作，抓住農(nóng)村擔保抵押物不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動金融機構(gòu)從擴大抵質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式方面著手著力進行農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，2012年涉農(nóng)貸款增量上不低于上年水平、在增速上要高于當年各項貸款平均增速；抓住農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求金融機構(gòu)從加強農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面、創(chuàng)新惠農(nóng)支付服務(wù)方式方面著手著力推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，2012年要進一步擴大“惠農(nóng)支付服務(wù)點”的布局數(shù)量，顯著提高惠農(nóng)卡的發(fā)卡數(shù)量及交易量；建立健全農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立農(nóng)戶信用信息和信用評價管理系統(tǒng)，扎實開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新活動，著力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，2012年農(nóng)戶信息采集面和入網(wǎng)農(nóng)戶要大幅增加。

（五）深化金融改革，力求在維護轄區(qū)金融穩(wěn)定上有新突破

繼續(xù)推進農(nóng)村信用社深化改革，不斷提升地方法人金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健性和風險防范水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍作用。堅持把防范化解金融風險作為金融工作的生命線，強化金融管理措施，加強部門協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建科學有效的區(qū)域金融風險監(jiān)測、預警和處置工作機制，有效防范和化解各類金融風險，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定。