直屬單位黨建工作應(yīng)解決的幾個問題

彭及雄

當前直屬單位黨建工作存在的主要問題

1. 對黨的創(chuàng)新理論認同度高，而在學習重視程度上仍有差距。直屬單位普遍存在人員少、專業(yè)多、任務(wù)重的情況，有的黨員干部對理論學習興趣不濃，感到理論深奧枯燥，不愿學習，有的片面認為學不如干，甚至覺得學不學照樣干，不重視學習。還有一些黨員干部想起來學一下，領(lǐng)導講了抓一下，興趣來了背一下，理論學習韌勁不足，缺乏系統(tǒng)性。

2. 直屬單位雖然黨建架構(gòu)完整，但差異性大，黨建人員編配與工作任務(wù)嚴重不一致。有的單位黨建部門單設(shè)，有的單位黨建、監(jiān)審合設(shè)，甚至有的單位黨建、紀檢監(jiān)察、審計、工會合設(shè)。分管政工專責多的單位6人，少的單位1人，考核內(nèi)容又是一致的，以致有的工作根本應(yīng)付不過來，黨建工作嚴重滯后。

3. 對黨務(wù)人員做好黨建工作熱情較高，而有的工作經(jīng)驗和工作能力都較弱。黨建人員成長途徑單一，不如業(yè)務(wù)管理人員成長進步快，黨建人員自身缺乏動力。當前一些單位黨建人員中，存在成分新、經(jīng)歷單、能力弱的問題還有一定的普遍性，大都“半路出家”“現(xiàn)學現(xiàn)賣”，有的兼職過多，有的崗位變動頻繁，工作缺乏連續(xù)性，甚至出現(xiàn)“以政代黨”現(xiàn)象。

4. 對組織生活制度一般都能夠堅持，而在落實質(zhì)量上仍然不高。

加強直屬單位黨建工作應(yīng)解決的四個問題

1.黨建工作主動融入主流業(yè)務(wù)，起到“助推器”作用

要“合心”，在決策中融合。要避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，特別是解決“重視不夠”的問題，需要把黨的建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置上來作決策，要納入本單位科學發(fā)展的總體布局，作為領(lǐng)導班子成員的重要職責和考核內(nèi)容。黨委嚴格按照黨章要求，積極參與企業(yè)帶有根本性、長遠性和全局性的重大問題決策；要通過健全完善各級領(lǐng)導班子議事規(guī)則，明確黨建工作參與企業(yè)決策的內(nèi)容、途徑和方式方法，形成職責明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制。

要“合力”，在主業(yè)上融合。業(yè)務(wù)工作和黨建工作，兩者的性質(zhì)不同，黨建工作是服務(wù)保障性工作，是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的。因此，黨建工作一定要擺正自己的位置。在執(zhí)行過程中要統(tǒng)籌兼顧，防止重心發(fā)生偏移。過分強調(diào)業(yè)務(wù)工作，而忽視黨務(wù)工作，會使直屬單位工作失去正確的方向；反之，過分強調(diào)黨務(wù)工作，而忽視業(yè)務(wù)工作，同樣會導致中心不中、重心不重的問題發(fā)生，黨建工作也就失去了存在意義。因此，進一步增強直屬單位黨建工作的主動性和前瞻性，運用組織手段，發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝心聚力，使業(yè)務(wù)工作和黨建工作相互融合，切實把工作的著力點放在解決面臨的重點、難點問題上，發(fā)動直屬單位黨員干部齊心協(xié)力、全身心投入到推動科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧等各項工作之中。

要“合拍”，在危關(guān)時融合。要把黨建工作融入中心重點工作任務(wù)，發(fā)揮先鋒作用，特別在有危難險重任務(wù)時，充分調(diào)動員工工作積極性和創(chuàng)造性，出色完成各項工作任務(wù)，把黨建工作力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學發(fā)展的動力。使黨建工作切實融入到危難和關(guān)鍵工作任務(wù)中。評價黨建工作做得好不好，重視不重視，檢驗的標準就是看在關(guān)鍵的時刻，也即是在危難險重的緊急關(guān)頭，比如在我們的迎峰度夏、冰災、臺風、洪災、重點工程以及各類保供電任務(wù)中，看黨組織和黨員的表現(xiàn)，表現(xiàn)好了，說明黨建工作平時做到位了，重點工作融入程度高了。做到中心工作在哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、服務(wù)到哪里，使黨建工作在中心重要任務(wù)的完成中，達到雙貼近、實現(xiàn)雙贏。

2.堅持改革創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作機制，提升黨建三化

黨建機構(gòu)系統(tǒng)化。在黨建工作人員編配上，應(yīng)適應(yīng)新時期黨建工作任務(wù)和單位特點的需要，對直屬單位黨建部門設(shè)置及人員編配進行一次全面梳理，并統(tǒng)一進行調(diào)整、編配。按照精干、高效、有利于加強黨建工作，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，參照供電局單位分類編配的做法，合理設(shè)置黨建組織工作機構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員。對設(shè)立黨委的直屬單位，可按照人數(shù)在200人（含200人）以上的單設(shè)政工部門，編配2名以上黨務(wù)專責；對設(shè)立黨委或黨總支的直屬單位，可按照人數(shù)在200人（不含）以下的單位可不單設(shè)政工部門，與其他專業(yè)（如辦公、綜合、監(jiān)審或工會）選擇2～3個專業(yè)進行合并設(shè)立，編配1～2名黨務(wù)專責。明確黨建部門工作職責、任務(wù)，統(tǒng)一黨建工作責任制檢查考核標準，加強黨建工作規(guī)范管理。同時，要及時調(diào)整黨組織機構(gòu)，理順黨組織隸屬關(guān)系，實行分級負責，一級抓一級，進一步完善黨建管理制度，健全黨建工作長效機制。切實做到黨組織帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導重視支持抓黨建，形成從上到下層層抓好黨建的良性機制。

黨建思維時代化。在新時期，要針對新形勢下涌現(xiàn)出來的熱點、焦點、難點問題，多運用耐心疏導、民主討論、平等交流的方法，引導員工以求實的態(tài)度、發(fā)展的眼光、辯證的思維，正確認識企業(yè)發(fā)展和員工的各類新問題。要從過去的硬約束、單一懲罰為主的管理向體現(xiàn)人文關(guān)懷為主的軟管理與硬約束互補的管理轉(zhuǎn)變。在按規(guī)定做好管理工作的同時，密切關(guān)注與干部員工切身利益相關(guān)的問題，加強心理疏導，注重人文關(guān)懷，積極為黨員群眾解決工作、生活中的實際困難，用真誠贏得信任，用真情凝聚人心。針對員工對于目前生產(chǎn)生活環(huán)境滿意度較高的，而對于提升生活情趣，滿足精神愉悅的訴求也逐年增高的實際，要從過去的重視員工工作生活環(huán)境向注重員工精神文化需求轉(zhuǎn)變，開展多種多樣、內(nèi)容豐富、有利身心的培訓和文化娛樂活動，努力提升員工的精神需求，實現(xiàn)精神與物質(zhì)的全面發(fā)展。

黨建動力長效化。要積極改進直屬單位黨建工作指導方式和工作方法，認真落實基層黨建工作目標責任制，建立健全黨組織工作評價和績效考核辦法，加強對基層黨組織的“五項建設(shè)”并進行量化考核，納入年底考核，執(zhí)行一票否決制。完善競爭上崗、公開選拔、加大考核、輪崗交流力度，把民主集中制原則具體化。發(fā)揮獎懲激勵的杠桿作用，健全黨建工作長效機制。

3.堅持提高素質(zhì)作為加強黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮“加油站”效應(yīng)

選準配強，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。在黨建人員的選配上，要針對直屬單位實際和著眼企業(yè)長遠，按照“優(yōu)中選優(yōu)、合理搭配”的原則，采取群眾評議、基層推薦、黨委考核、反復醞釀、慎重研究等方法，在確保政治合格的前提下，堅持做到重潛力、不配過渡性人員；重公論，充分尊重群眾意見；重實績，不搞平衡照顧。堅持“憑實績進步、靠素質(zhì)立身、以事業(yè)取人”的選人用人導向，真正把那些熱愛黨務(wù)工作、有管理才能、業(yè)務(wù)水平高、民主作風好的同志選進黨建工作隊伍中來。注重培養(yǎng)既精業(yè)務(wù)、又懂黨務(wù)的復合型人才，建立直屬單位黨建人員后備隊伍，確保黨建工作有效開展。

精心培訓，提高能力素質(zhì)。要按照入門—勝任—提高的路子，采取區(qū)分層次、分級組織的辦法，盡快幫助黨建人員豐富知識、積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)。在抓好黨務(wù)人員、支部書記、黨小組長等業(yè)務(wù)培訓的基礎(chǔ)上，要通過以會代訓、集中學習、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等途徑，抓好黨務(wù)人員培訓。在培訓方法上，可采取領(lǐng)導授課、參觀學習、體會交流、典型剖析、難題會診等形式，把培訓搞得生動活潑、富有成效。在學習內(nèi)容上，突出政治性、基礎(chǔ)性、實用性，學好基本常識、基本制度、基本技能，提高思想理論水平和實際工作能力。

搞好幫帶，提高工作質(zhì)量。在新形勢下，要使黨建人員盡快提高能力素質(zhì)，及時給他們出難題、壓擔子，搞好幫帶，不失為一種好辦法。各直屬單位特別是領(lǐng)導干部要充分利用自身經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在加強對黨建人員幫建上下工夫。要幫助他們學會從政治上分析思考問題，確保黨建工作有效開展。對黨建工作中出現(xiàn)問題較多的人員，要有計劃、有重點地實施幫帶，研究制定整改措施，幫助解決問題。同時要抓好任務(wù)錘煉，充分利用執(zhí)行急難險重任務(wù)等時機，給黨建人員交任務(wù)、壓擔子、搭平臺，讓他們在解決實際問題中摔打磨煉，提高開展黨建實際工作本領(lǐng)。

4.堅持規(guī)范性建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘，防止“掛空擋”現(xiàn)象

分清黨政性質(zhì)。在黨政問題，既不能以黨代政，也不能以政代黨。弄清支委會與行政會的區(qū)別，理順支部工作與行政工作關(guān)系，該由行政領(lǐng)導管理的，放手行政領(lǐng)導去抓，該由黨支部負責的，黨支部要切實履行職責。黨支部不能包攬行政事務(wù)，要積極支持行政首長履行職責，避免“眉毛胡子一把抓”，顧此失彼，不把個人資歷和行政職務(wù)帶入黨內(nèi)生活，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，防止和克服民主不夠、集中不力的現(xiàn)象，使黨政在工作上盡量分清楚，不混淆，又能互相補臺。

嚴格組織生活。要認真堅持黨支部的組織生活制度，確保時間、人員、內(nèi)容和效果的落實。特別是黨日制度，這個制度是其他制度的載體，對保證各項制度落實、培養(yǎng)黨的知識非常重要。不因業(yè)務(wù)工作影響、減少組織生活，不隨意擠占挪用組織生活時間，不隨意改變組織生活內(nèi)容。因工作原因未能參加的支部組織生活要指定專人進行補課，確保組織生活的嚴肅，克服組織生活會“只談工作不談思想”“只說小事不說大事”“只表揚不批評”等傾向，著力提高組織生活的質(zhì)量。

搞好黨內(nèi)監(jiān)督。要積極開展黨內(nèi)批評與自我批評，敢于揭短亮丑，幫助同志認清問題，積極進步。黨委和黨建部門要善于抓住重點、要害環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，杜絕濫權(quán)、滋生腐敗。鼓勵黨支部委員會和廣大黨員主動監(jiān)督、大膽監(jiān)督，積極同不良行為作斗爭，使黨組織領(lǐng)導權(quán)力規(guī)范化、程序化運作。同時，抓好群眾監(jiān)督，要推行“陽光黨務(wù)”，切實組織好述職評議，正確看待和分析群眾評議結(jié)果，防止“走過場”，使之在群眾監(jiān)督下決策程序“公開化”。

（責任編輯：胡 正）