國企帶動民企共同發(fā)展

楊煥志 張嘉國 王吉武 鐘庭寬 劉海林 安家康

編者按：改革開放以來，我國基本形成了國有經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)三足鼎立的格局。這三種所有制形式的經(jīng)濟(jì)，互相促進(jìn)、互相融入、互相支持，在競爭中共同發(fā)展，在發(fā)展中共同提高，構(gòu)成了中國特色社會主義生機(jī)勃勃的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

為了科學(xué)地認(rèn)識國有企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位和作用，客觀評價國有企業(yè)在改革開放歷史進(jìn)程中的重大貢獻(xiàn)，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，中船重工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究中心組織課題組以中國船舶重工集團(tuán)公司與非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為典型案例，進(jìn)行了專題研究。值得一讀。

1999年，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)體制改革決定，中國船舶工業(yè)總公司一分為二，成立中船重工集團(tuán)公司和中船工業(yè)集團(tuán)公司。其中，當(dāng)時中船重工年造船產(chǎn)量僅90萬噸。經(jīng)過扭虧脫困求生存、改革創(chuàng)新大發(fā)展兩個階段，中船重工經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造船產(chǎn)業(yè)快速增長，軍品、民船、非船三大業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。截至2011年底，中船重工年造船產(chǎn)量突破1 000萬載重噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超過1 800億元，近5萬家企業(yè)為中船重工配套。在國務(wù)院國資委對中央企業(yè)業(yè)績考核中，中船重工連續(xù)8年被評定為A級，是我國船舶行業(yè)唯一一家世界500強(qiáng)企業(yè)，2012年世界500強(qiáng)榜單排名較2011年上升了29位。

中船重工13年來的超常規(guī)發(fā)展，既是把握了歷史機(jī)遇，也得益于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化大分工帶來協(xié)同效應(yīng)的必然結(jié)果。機(jī)遇因素，是指緊緊抓住了新世紀(jì)國際船舶市場興旺、海軍裝備轉(zhuǎn)型升級、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的三重歷史機(jī)遇。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是指國家對船舶工業(yè)的高度重視和持續(xù)強(qiáng)力政策支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化大分工，是指中船重工順應(yīng)現(xiàn)代造船產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的大趨勢，以建立現(xiàn)代造船模式為突破口，強(qiáng)力推行總裝造船、總裝造機(jī)的生產(chǎn)模式，充分利用社會生產(chǎn)能力，形成了以大型船廠和典型配套廠為主體力量、以相關(guān)私營配套廠及二/三輪配套企業(yè)為輔助的船舶產(chǎn)業(yè)集群，在實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)值成倍增長的同時，又帶動扶持了一批非公企業(yè)共同發(fā)展。

中船重工帶動非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特性分析

市場經(jīng)濟(jì)具有逐利性，無可例外。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)性是中船重工與相關(guān)非公企業(yè)合作的根本動因之一，是中船重工在發(fā)展過程中的一種市場化的自然選擇。但由于船舶工業(yè)“總裝造船”“就近配套”“系統(tǒng)集成性強(qiáng)”的典型產(chǎn)業(yè)特征，以及大量優(yōu)秀非公配套企業(yè)是在國有集體聯(lián)營企業(yè)基礎(chǔ)上改制而成的歷史原因，決定了中船重工與相關(guān)配套非公企業(yè)之間的共榮共生就有著更為密切的唇齒關(guān)系。

以總裝造船內(nèi)部生產(chǎn)體制改革為動力，遵從“就近配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是中船重工帶動相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展的典型特征

造船產(chǎn)業(yè)是國際性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際船舶市場需求向大型化、智能化、綠色化發(fā)展，給傳統(tǒng)“大而全”的造船模式提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。推行總裝造船和系統(tǒng)集成，是船舶工業(yè)深化內(nèi)部生產(chǎn)管理體制機(jī)制改革，提高生產(chǎn)效率的重大舉措。中船重工逐步形成了以大型船廠和大型配套廠為主體、以相關(guān)私營配套廠及二/三輪配套企業(yè)為輔助的船舶產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了與這些企業(yè)的共同成長。

在船舶建造方面，通過大力實(shí)施總裝造船模式，按照“多元化投資、社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作、本地化配套”的發(fā)展思路，積極與相關(guān)企業(yè)合資合作，形成了以大連船舶重工、渤海船舶重工、天津新港船舶重工、山海關(guān)船舶重工為主體的環(huán)渤海灣造修船基地，以青島北船重工、武昌船舶重工為主體的青島海西灣船舶產(chǎn)業(yè)集群基地等。其中，以大連船舶重工為核心，在大連地區(qū)相繼建成了分段制造、鋼材加工配送、舾裝及管子配套加工、上層建筑制造、艙口蓋制造、軸舵制造安裝、海洋工程、造船設(shè)備制作及非船產(chǎn)品制作、物流配送等九大專業(yè)化配套制造場地。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅大連地區(qū)針對大連船舶重工集團(tuán)的中間產(chǎn)品供應(yīng)商近350家，外部協(xié)作單位共計270家，形成了規(guī)模達(dá)100多億元人民幣的造船產(chǎn)業(yè)集群。以大連某私營船廠為例，其向大連船舶重工集團(tuán)公司提供中間產(chǎn)品已有20多年歷史，依靠大連船舶重工，該船廠的產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)不斷增長，造船能力和技術(shù)大幅提升；在金融危機(jī)沖擊下，該船廠近兩年仍保持了平穩(wěn)較快增長。

在船舶配套方面，以典型配套企業(yè)為主體，通過系統(tǒng)集成和成套供貨，帶動了一系列二/三輪配套企業(yè)發(fā)展。目前，中船重工基本形成了以大連船用柴油機(jī)有限公司、宜昌船舶柴油機(jī)有限公司等為中心的低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地，以河南柴油機(jī)重工有限公司、陜西柴油機(jī)重工有限公司等為中心的高中速柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地，以重慶地區(qū)相關(guān)成員單位為中心的柴油機(jī)二輪配套產(chǎn)品、船用儀器儀表生產(chǎn)基地等。其中，重慶齒輪箱有限責(zé)任公司基本形成了從鑄鍛件毛坯到箱體、齒輪粗加工、常規(guī)熱處理和小件生產(chǎn)的齒輪箱生產(chǎn)外包系統(tǒng)。目前，大約有200家私營企業(yè)為重齒公司配套，年產(chǎn)值占重齒公司經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

骨干私營船舶配套企業(yè)主要是在國有和集體企業(yè)基礎(chǔ)上改制而成，先天的歷史合作基礎(chǔ)保證了中船重工與這些私營配套企業(yè)有著唇齒相依的密切聯(lián)系

我國船舶配套業(yè)特有的發(fā)展歷史決定了大量民營配套企業(yè)是由國有聯(lián)營配套企業(yè)改制而來，早期奠定的良好基礎(chǔ)使其能站在一個更高起點(diǎn)上發(fā)展。早在上世紀(jì)70年代，為彌補(bǔ)船舶系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)配套能力不足，由當(dāng)時主管船舶工業(yè)的六機(jī)部出資，與一些地方政府共同建立配套企業(yè)，生產(chǎn)船舶系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)沒有涉及的船舶配套產(chǎn)品。在中國船舶工業(yè)總公司時期，這些船舶配套企業(yè)就已形成一定規(guī)模，聯(lián)營企業(yè)數(shù)量高達(dá)300余家。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變革以及船舶工業(yè)的不斷發(fā)展，這些聯(lián)營企業(yè)基本都轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。當(dāng)時依靠國有資本投入形成的大量的固定資產(chǎn)及優(yōu)秀人才技術(shù)體系，使這些轉(zhuǎn)制后的私營配套企業(yè)能站在一個更高的起點(diǎn)上發(fā)展，也為其在新世紀(jì)緊抓國際船市興旺繁榮期的歷史機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)證明，改制形成的這些私營配套企業(yè)大部分已成為地方船舶配套企業(yè)中的骨干力量。

早期這些船舶聯(lián)營企業(yè)與中國船舶工業(yè)總公司密切的業(yè)務(wù)合作，為推動聯(lián)營企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用，更為重要的是培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀技術(shù)人才，建立了牢固的供需聯(lián)系機(jī)制。雖然這些聯(lián)營企業(yè)逐漸改制為地方私營企業(yè)，但這種先天形成的供需機(jī)制沒有因此而改變。相反，改制后的私營企業(yè)因其更為靈活的機(jī)制，更加鞏固和擴(kuò)大了與兩大船舶集團(tuán)及地方造船企業(yè)的市場供需關(guān)系。因此，大量的歷史合作使得中船重工與這些民營配套企業(yè)的合作有著更多的先天基礎(chǔ)。

利用大型裝備的研發(fā)制造能力，大力開發(fā)非船產(chǎn)品，通過系統(tǒng)集成和聯(lián)合創(chuàng)新，滿足大型裝備成套化發(fā)展和關(guān)鍵配套集成化發(fā)展要求，是中船重工帶動非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的又一顯著特征

中船重工成立以來，堅(jiān)持把“創(chuàng)新推動、強(qiáng)力發(fā)展非船產(chǎn)業(yè)”提升為集團(tuán)公司戰(zhàn)略重點(diǎn)，先后進(jìn)入了能源裝備、環(huán)保裝備、煙草機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械等20多個行業(yè)。憑借雄厚的大型成套設(shè)備研發(fā)設(shè)計和系統(tǒng)集成能力，中船重工在煤炭裝備、石油測井裝備、煙草機(jī)械等部分領(lǐng)域均成為了成套設(shè)備供應(yīng)商，通過系統(tǒng)集成，帶動了大批非公企業(yè)共同發(fā)展。如中船重工洛陽船舶材料研究所，利用船舶高尖端材料技術(shù)，研制生產(chǎn)的鈦合金高爾夫球頭、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，不僅填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國內(nèi)空白，還在周圍形成了300多家非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，每年向其采購中間產(chǎn)品及服務(wù)達(dá)近10億元。

中船重工帶動非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的形式與成效

中船重工帶動非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的形式與成效主要表現(xiàn)為以下五個方面。

需求拉動：直接拉動非公企業(yè)的市場需求

中船重工是我國船舶工業(yè)的骨干力量，通過積極推進(jìn)總裝造船，圍繞造船及船舶配套業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每年向非公企業(yè)采購大量的零部件、外協(xié)件以及成套設(shè)備，直接拉動了非公企業(yè)的市場需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中船重工向非公企業(yè)采購中間產(chǎn)品及服務(wù)金額超過250億元，約占中船重工中間產(chǎn)品及服務(wù)采購總額的近30%（剔除成員單位內(nèi)部之間的采購額，向非公所有制企業(yè)采購金額約占總采購金額比重將會更大），涉及非公企業(yè)近5萬家。中船重工每年大量的中間產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)務(wù)采購，給相關(guān)非公配套企業(yè)帶來了相對穩(wěn)定的市場需求，有效支持了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

技術(shù)牽引：提升非公企業(yè)技術(shù)實(shí)力和市場應(yīng)對能力

船舶工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來造船技術(shù)快速發(fā)展，對中船重工及相關(guān)配套企業(yè)提出了更高要求。中船重工與非公企業(yè)在一些細(xì)分領(lǐng)域和重大項(xiàng)目攻關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢，共同應(yīng)對市場變化，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

在技術(shù)研發(fā)上，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，中船重工聯(lián)合非公企業(yè)共同開展了近500個項(xiàng)目攻關(guān)，其中聯(lián)合承擔(dān)了15個國家級課題，獲得了近60個授權(quán)專利。2011年，有效統(tǒng)計的68家企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值近600億元，其中非公企業(yè)為新產(chǎn)品提供的配套產(chǎn)值突破150億元，貢獻(xiàn)率達(dá)25.6%。在重大工程項(xiàng)目攻關(guān)上，通過集聚相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)資源共同研發(fā)，提升企業(yè)科研攻關(guān)實(shí)力。如“蛟龍”號載人潛水器在研制過程中，吸引了50多家非公企業(yè)共同參加；隨著7 000米級海試成功，使我國具備了勘探與開發(fā)全球99.8%海域的能力。同時，針對性地對合作企業(yè)加強(qiáng)人才、技術(shù)方面的培訓(xùn)。如重慶齒輪箱有限責(zé)任公司在每一次技術(shù)升級改造后，都到相關(guān)配套廠開展培訓(xùn)，有效提高了相關(guān)配套廠的供貨質(zhì)量和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了真正的共贏。

在造船模式上，大連船舶工業(yè)公司下屬的大連船舶工業(yè)工程公司與浙江歐華造船有限公司創(chuàng)新合作模式，創(chuàng)造出一種新的“歐華造船模式”，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。大連船舶工業(yè)工程公司擁有優(yōu)秀的船舶工程管理人員和施工人員，但缺少造船廠區(qū)；歐華公司是2005年新成立的民營造船企業(yè)，擁有生產(chǎn)廠區(qū)，但缺少相關(guān)專業(yè)人才。面對當(dāng)時強(qiáng)大的市場需求，雙方通過相互合作，迅速使歐華造船公司具備了相關(guān)造船能力。公司高級經(jīng)營層、財務(wù)、生產(chǎn)計劃、物資采購、人力資源人員由歐華造船公司配置，生產(chǎn)車間相關(guān)人員由大連工程公司配置，管理人員和生產(chǎn)人員的相互配合，使得歐華造船公司造船能力快速提升并不斷擴(kuò)大。

資本合作：共同搶抓市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

近年來，中船重工與部分非公經(jīng)濟(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，成立了相關(guān)合資公司，為中船重工與非公經(jīng)濟(jì)雙方延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搶抓市場機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2011年底，中船重工共與非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)合成立了100余家合資公司。2011年，100余家合資公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破120億元，上繳主營業(yè)務(wù)稅金及附加超1億元，帶動社會就業(yè)18 800多人。

勞務(wù)外包：解決社會就業(yè)，帶動勞務(wù)工程公司發(fā)展

船舶工業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依托總裝造船，中船重工每年都聘用了大量勞務(wù)外包人員，有效帶動勞務(wù)工程公司發(fā)展、解決了社會就業(yè)。2011年，中船重工勞務(wù)外包人員數(shù)量達(dá)9萬多人，勞務(wù)外包金額突破80億元，涉及非公企業(yè)數(shù)量3 300多家。船廠是勞務(wù)外包的主體，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅大連船舶重工、青島北海船舶重工、山海關(guān)船舶重工、武昌船舶重工四家船廠在2011年就累計雇傭勞務(wù)外包人員49 700余人，累計勞務(wù)外包金額近30億元，累計涉及非公企業(yè)數(shù)量超過300家。

技術(shù)、管理溢出：推動地方船舶工業(yè)企業(yè)朝“專、精、特、新”方向發(fā)展

新世紀(jì)以來，中船重工等國有造船企業(yè)大量優(yōu)秀的技術(shù)專家和管理人才，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革，投身到私營企業(yè)發(fā)展的大浪潮中來。他們合資成立的相關(guān)專業(yè)企業(yè)，都成為了本領(lǐng)域內(nèi)專、精、特、新的新興企業(yè)。2009年至2011年3年間，中船重工就有上千名管理和技術(shù)骨干加盟非公企業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，中船重工近半數(shù)的成員單位表明，在業(yè)務(wù)合作過程中對非公經(jīng)濟(jì)的供貨能力、技術(shù)水平、管理提升具有明顯的帶動作用。

對國企與非公企業(yè)關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識

我們在這次統(tǒng)計調(diào)查中，專門設(shè)置了兩個問題：一是對國企帶動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何評價；二是對國企帶動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何建議。在68份調(diào)查表中，有51家給出了回答。出乎意料的是，國企對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都持非常肯定和支持的態(tài)度，對進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了許多建設(shè)性的建議。綜合分析研究整個調(diào)研結(jié)果和企業(yè)自身提出的看法，我們形成如下一些認(rèn)識。

從歷史發(fā)展的角度看，是先有國企，再有非公企業(yè)，這一典型的發(fā)展特征，決定了國企帶非公企業(yè)發(fā)展是客觀的必然

我國的非公企業(yè)是在全民與集體所有制經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的條件下發(fā)展起來的。我們黨對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)也有一個逐步認(rèn)識的過程，從非公經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”，到非公經(jīng)濟(jì)是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到毫不動搖地鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與中央的認(rèn)識相一致，我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大體經(jīng)歷了三個階段：

第一階段是改革開放初期，以“個體戶”為主的私營經(jīng)濟(jì)形式，主要是在流通領(lǐng)域做一些拾遺補(bǔ)缺的工作。

第二階段是上世紀(jì)九十年代前后，在中央政策的支持下，一大批黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位的人員下海經(jīng)商辦企業(yè)，提升了我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，奠定了我國真正意義上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三階段是黨的“十五大”至今。黨的“十五大”、“十六大”確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的論斷，明確了私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，這就為私營企業(yè)的發(fā)展掃清了理論、政策方面的障礙，開辟了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。在這一階段，全國數(shù)十萬家國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)重組，改組改造為私營企業(yè)，成為我國目前900多萬家私營企業(yè)中的骨干力量。

從這個歷程中可以看出：我國的大量私營企業(yè)發(fā)展的背后，都有國有企業(yè)的影子，是在國有企業(yè)的支持和幫助下發(fā)展起來的，甚至直接由國企改組而形成的。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是國家在采取一系列優(yōu)惠政策支持私營企業(yè)發(fā)展的時候，國企承擔(dān)了大量的改革成本，從上世紀(jì)80年代以來，國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加貢獻(xiàn)率都在70%左右，為國家支持私營企業(yè)發(fā)展提供了財政基礎(chǔ)；二是由于歷史形成的原因，無論是由國企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的私營企業(yè)，或是新設(shè)立的私營企業(yè)，技術(shù)和產(chǎn)品來源上大都源自國企，在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上，大多處于國企的配套地位，依賴國企發(fā)展而發(fā)展，呈現(xiàn)國企倒一個、民企倒一片的現(xiàn)象；三是國企為私企培養(yǎng)和輸送了大批管理人才、技術(shù)人才和生產(chǎn)一線技工，我們調(diào)查了一些做得比較成功的民企，其高管大都具有國企背景，其管理和技術(shù)層都是以國企人員為骨干。這就說明，早期國有企業(yè)的發(fā)展為私營企業(yè)發(fā)展鋪平了道路、奠定了基礎(chǔ)，大量私營企業(yè)是在國企深化改革和改組改制過程中發(fā)展起來的，國企幫助和支持了私企的發(fā)展，私企的發(fā)展又做大了國企發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，兩者相輔相成，合作共贏。因此，把國企和私企對立起來的觀點(diǎn)，是沒有根據(jù)的。

從改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，國企帶動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除經(jīng)濟(jì)因素外，還有更深刻的社會因素

企業(yè)的帶動作用，并不受所有制因素的制約。大的私營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，也有很好的帶動作用。比如富士康在大陸，就帶動了上百萬人就業(yè)，活躍了地方經(jīng)濟(jì)。但國企的帶動作用，除經(jīng)濟(jì)因素外，還有其獨(dú)特性。這主要表現(xiàn)在：

首先，我國的國企與非公企業(yè)，在共同目標(biāo)上有著天然的同盟關(guān)系。我國發(fā)展私營企業(yè)和外商投資企業(yè)，從總的目標(biāo)來說，都是為提高人民的物質(zhì)文化生活水平、建設(shè)有中國特色社會主義服務(wù)的。所有制上的多元化，本質(zhì)上是多元一體，統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)之中。無論國企、民企、外商投資企業(yè)，都在中華人民共和國憲法、基本法律、基本政治與經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上活動；無論競爭與合作，都不能脫出這個大框架的制約。正是從這一點(diǎn)上說，國企與非公企業(yè)的共同發(fā)展，互相促進(jìn)，是符合廣大人民的利益要求的。國企由于其全民所有制的性質(zhì)，要求其必須在實(shí)現(xiàn)人民共同利益方面做表率，在全社會起示范、帶動、促進(jìn)的作用，影響其它所有制形式發(fā)展的方向，這是堅(jiān)持中國特色社會主義的根本要求。

其次，國企民主管理的獨(dú)特性，對非公經(jīng)濟(jì)有著一定示范效應(yīng)。國企在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度中，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和職工民主管理作為基本原則，千改萬變，這兩條原則沒變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，雖然企業(yè)的主要權(quán)利集中于董事會和經(jīng)理層，但黨對企業(yè)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠務(wù)公開等也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，職工從企業(yè)名義上的“主人翁”向權(quán)利上的主人翁轉(zhuǎn)變。這是國企管理制度上的重大優(yōu)勢，是國企穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動者占有使用的統(tǒng)一，揭示了企業(yè)發(fā)展的方向，為其它所有制企業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的榜樣。

最后，國企獨(dú)特的企業(yè)文化，是影響社會發(fā)展的重要力量。國資委宣傳局編輯出版的《中央企業(yè)價值理念集粹》，搜集整理了101家中央企業(yè)核心理念、企業(yè)精神。這101家央企不約而同地把興業(yè)報國、強(qiáng)企富民作為自己的核心理念，被稱為市場經(jīng)濟(jì)條件下“中國工人階級的偉大社會宣言”。幾十年來，國有企業(yè)創(chuàng)造了兩參一改三結(jié)合的“鞍鋼憲法”“三老四嚴(yán)”的大慶作風(fēng)，科學(xué)拼博的“兩彈一星”“探月工程”精神，勇?lián)鷩?、科學(xué)求真、忘我拼博、無怨無悔的核潛艇精神，艱苦奮斗、默默奉獻(xiàn)、獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫的三線精神，等等，成為我國先進(jìn)社會主義文化的重要內(nèi)容和生動體現(xiàn)，給我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量，必將對其他所有制企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。如私營企業(yè)國騰電子，就將“長中華志氣、揚(yáng)民族精神、鑄中華利器、挺民族脊梁”作為企業(yè)的發(fā)展宗旨，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的逐利性。

從歷史發(fā)展的方向看，國企和非公企業(yè)的相互融合、共同前進(jìn)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢

本次調(diào)研中，中船重工所屬企業(yè)建議把砸碎“玻璃門”、脫掉“玻璃鞋”，為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的基礎(chǔ)，作為國家的一項(xiàng)基本政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持非公企業(yè)健康發(fā)展。有的建議，在縣市一級政府中，設(shè)立非公企業(yè)局，指導(dǎo)和幫助非公企業(yè)發(fā)展。他們認(rèn)為，只有非公企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展，才能適應(yīng)國企快速發(fā)展的要求，使國企發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固和先進(jìn)，從而成為推動國企發(fā)展的競爭和促進(jìn)力量。

從世界范圍內(nèi)工業(yè)化以來的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐看，世界上既有資本主義私有制長期發(fā)展，并創(chuàng)造了西方經(jīng)濟(jì)奇跡的案例；也有前蘇聯(lián)、中國等社會主義國家依靠公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造東方經(jīng)濟(jì)奇跡的案例；還有前蘇聯(lián)解體后一些社會主義國家倒退回去搞私有制，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)長期衰退的案例；更有2008年金融危機(jī)后，引發(fā)全球?qū)Y本主義經(jīng)濟(jì)和資本主義制度的不斷質(zhì)疑與反思，對中國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展模式的興趣和研究。世界上沒有一成不變、永恒的事物。各種所有制經(jīng)濟(jì)相比較而存在，相比較而發(fā)展，總之是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，勞動者占有和使用生產(chǎn)資料，是企業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的根本動力。在我國社會主義初級階段，國有企業(yè)與非公企業(yè)的相互融合，相互滲透，把國企的優(yōu)勢和非公企業(yè)的優(yōu)勢組合起來，必將出現(xiàn)一些新的經(jīng)濟(jì)形式，體現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的基本屬性，這將是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

回到船舶工業(yè)，1999年中船重工、中船工業(yè)兩大造船集團(tuán)公司成立時，造船能力只有300萬噸，造船產(chǎn)量只有200萬噸，占全國造船市場70%以上份額，基本沒有私營造船企業(yè)。13年間，兩大集團(tuán)公司快速發(fā)展，到2011年，造船能力達(dá)到3 000萬噸以上，造船產(chǎn)量2 500多萬噸。與此同時，全國非公造船企業(yè)快速發(fā)展，全國造船能力達(dá)到一億噸左右，造船產(chǎn)量達(dá)到7 600多萬噸，兩大集團(tuán)公司只占全國造船能力和造船產(chǎn)量的三分之一。這表明，兩大集團(tuán)公司快速發(fā)展并沒有壓縮非公企業(yè)的發(fā)展。2008年金融危機(jī)后，世界船舶市場急劇蕭條，許多非公船企面臨倒閉破產(chǎn)的風(fēng)險，紛紛要求兩大集團(tuán)公司收購和兼并。形勢逼人。市場的風(fēng)險，逼迫各種所有制企業(yè)抱團(tuán)取暖、優(yōu)勝劣汰，這就為各種所有制企業(yè)的融合發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：楊煥志中國船舶重工集團(tuán)公司辦公廳，張嘉國 王吉武 鐘庭寬 劉海林 安家康 中國船舶重工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究中心）

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