黃浦：率先制定規(guī)范性文件備案審查實施辦法

王海

10月29日，黃浦區(qū)一屆人大常委會第九次會議在全市率先審議通過了《黃浦區(qū)人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查的實施辦法》，在本市區(qū)縣人大規(guī)范性文件備案審查工作方面，邁出了寶貴的第一步。該辦法將于2013年1月1日起正式實施。

今年4月，市人大常委會第三十三次會議審議通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，要求區(qū)縣人大常委會參照制定具體辦法。黃浦區(qū)人大常委會主任施興忠對此十分重視，專題召集辦公室、研究室和內務司法工委進行研究，成立起草組，并制定工作方案，明確分管領導、責任主體和時間節(jié)點。因為在本市區(qū)縣人大中沒有先例可循，起草組首先圍繞規(guī)范性文件備案審查的范圍、標準、機制、程序等問題查閱文檔資料，深入開展調研，并利用互聯(lián)網(wǎng)檢索、考察交流等方式充分學習借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結合黃浦區(qū)情實際進行斟酌和取舍，最終形成了審查辦法初稿。隨后，起草組又廣泛聽取區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)法制辦和常委會各工委會意見，并得到市人大常委會法工委主任丁偉的權威指點，保證了實施辦法內容于法有據(jù)，條款嚴謹縝密，措施切實可行。