高校技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策思考

黃起宏

摘要：技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。教師技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程是一根包括技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，教師是主體，社會(huì)服務(wù)是導(dǎo)向，市場(chǎng)是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐。政策環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)政策與科技政策高度統(tǒng)一。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新鏈應(yīng)根據(jù)不同階段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予分類支持。

關(guān)鍵詞：高校；科技產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；政策環(huán)境

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0178-02

一、高校科研體制現(xiàn)狀

在中國(guó)高等學(xué)校紛紛以學(xué)科建設(shè)和提高科技創(chuàng)新能力為核心，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)的背景下，各高校紛紛建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，改造創(chuàng)新科技平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)校品牌和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)今中國(guó)高?？萍俭w系呈現(xiàn)以下特征并朝著三個(gè)方向發(fā)展。（1）以課題組為核心的基層學(xué)術(shù)單元繼續(xù)發(fā)展。即由一個(gè)教授帶一批研究生組成課題組。研究型大學(xué)就是由大量的專門學(xué)術(shù)單元組成的有機(jī)體。由科學(xué)家個(gè)人興趣驅(qū)動(dòng)的研究具有專門化與獨(dú)特性，依靠這些個(gè)體獨(dú)特、高度活躍的學(xué)術(shù)單元的運(yùn)轉(zhuǎn)，才有大學(xué)研究體系的生機(jī)與活力。這種組織方式適合于小型的創(chuàng)新性課題，適合于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的活動(dòng)。（2）橫向聯(lián)合的研究組織方式快速發(fā)展。以下幾個(gè)因素推動(dòng)了橫向聯(lián)合的研究組織方式快速發(fā)展。一是隨著中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的強(qiáng)化，面向明確目標(biāo)的研究不斷增多。如“973”、“863”等重大研究計(jì)劃，單靠一個(gè)小型的課題組已無(wú)法承擔(dān)該類項(xiàng)目所要求的任務(wù)，多個(gè)課題小組的聯(lián)合隨之發(fā)展。二是中國(guó)大學(xué)迅速增大與國(guó)內(nèi)外研究的合作，特別是與國(guó)外大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)、與企業(yè)的合作增長(zhǎng)迅速，成立聯(lián)合的研究機(jī)構(gòu)是其合作的重要載體。三是中國(guó)高校的合并，使大學(xué)的綜合性、多科性增強(qiáng)。學(xué)校政策的引導(dǎo)及科研的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)使跨學(xué)科的研究所、研究中心的設(shè)立成為一種趨勢(shì)。（3）重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。一種新的科學(xué)研究的組織形式，使中國(guó)高校能適應(yīng)各學(xué)科的急速發(fā)展變化，組織有力的研究團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一種學(xué)科交叉與融合的環(huán)境，促進(jìn)新專業(yè)、新領(lǐng)域的開(kāi)拓，促進(jìn)面向重大科學(xué)問(wèn)題的研究，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的提高。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：科技創(chuàng)新平臺(tái)要成為統(tǒng)一學(xué)科建設(shè)與科研發(fā)展的載體；成為強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)發(fā)展與管理的重點(diǎn)單元；成為集中交叉學(xué)科優(yōu)秀人才的研究基地和高層次人才的孵化器；創(chuàng)造一流的儀器設(shè)備與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)充分的資源共享。

中國(guó)現(xiàn)代科技體制移植于西方，發(fā)展歷史較短，制度建設(shè)仍有許多不健全、甚至扭曲的地方。同時(shí)，現(xiàn)代科技已廣泛滲入到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公民生活質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)科技發(fā)展的資助和需求也空前龐大、多樣化，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，中國(guó)科研制度建設(shè)與西方科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后很多，難以適應(yīng)其發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性。從科研環(huán)境方面講，作為后進(jìn)國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于奮力追趕狀態(tài)，經(jīng)常伴隨著一種焦躁情緒，對(duì)科技的期望基本集中在其帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)收益上。

二、高校教師價(jià)值取向

經(jīng)濟(jì)、信息全球一體化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深入，使中國(guó)民眾的思想觀念、社會(huì)心理受到強(qiáng)大、深刻的沖擊。社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人們的價(jià)值觀念帶來(lái)了巨大的沖擊都敏銳地反映在高校教師價(jià)值觀念的演變中。1992年珠海召開(kāi)的科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，一些科技人員憑借科技勞動(dòng)一夜致富后，“科技重獎(jiǎng)”便成為各級(jí)政府對(duì)科技和人才重視的實(shí)際行動(dòng)標(biāo)志。接下來(lái)科技獎(jiǎng)勵(lì)太多太濫，很多科研項(xiàng)目還沒(méi)上馬就等著拿獎(jiǎng)，墨跡未干就送去評(píng)獎(jiǎng)，把獲獎(jiǎng)當(dāng)成終極目標(biāo)，這助長(zhǎng)急進(jìn)功利的浮躁之風(fēng)。現(xiàn)在急功近利的社會(huì)風(fēng)氣容易把青年科研人員帶到歪路上，很多青年科研人員搞科研的動(dòng)力不是追求真理，不是對(duì)科學(xué)的渴求，而是追求名利。

時(shí)代價(jià)值取向多元化對(duì)高校教師的觀念也存在巨大影響。晉升職務(wù)、職稱的動(dòng)力比搞科研的動(dòng)力強(qiáng)；搞科研來(lái)錢快的項(xiàng)目比基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的動(dòng)力強(qiáng)；搞科技成果推廣、產(chǎn)業(yè)化費(fèi)時(shí)費(fèi)力不如搞論文的動(dòng)力強(qiáng)，研究工作所需要的“十年磨一劍”的從容氛圍已經(jīng)蕩然無(wú)存。很多跡象表明，中國(guó)科技界不是在淡化名利，而是在不斷強(qiáng)化名利，有的人員甚至不惜弄虛作假，剽取名利。時(shí)代價(jià)值取多元取向的不良因素嚴(yán)重侵蝕高校科技人員的觀念。

三、科技成果轉(zhuǎn)化的狀況

一個(gè)有研究能力、創(chuàng)新能力和擁有多項(xiàng)科技成果的教師在工作上面對(duì)教學(xué)、科研、科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行選擇時(shí)，他考慮問(wèn)題更多的是：什么更適合自身的發(fā)展？自身的發(fā)展走那條路更快捷？很顯然，走科技成果轉(zhuǎn)化之路要更漫長(zhǎng)、更艱辛，風(fēng)險(xiǎn)更大。以我?，F(xiàn)今科技成果轉(zhuǎn)化的狀況來(lái)看，這種情況尤為突出。搞科技成果轉(zhuǎn)化的教師職稱評(píng)定難，工作量考核計(jì)量難，這已是老話題；搞成果轉(zhuǎn)化的有成有敗，經(jīng)濟(jì)上也有損失，能夠理解教師苦衷的人不多；即使能夠取得成果轉(zhuǎn)化成功，按現(xiàn)行的社會(huì)環(huán)境和政策也只能是紙上富貴，持有企業(yè)的股份變不了現(xiàn)，真正成功者是鳳毛麟角。與搞教學(xué)、科研的教師相比搞科技成果轉(zhuǎn)化的教師前景確實(shí)難料。有研究能力、創(chuàng)新能力的教師走科技成果轉(zhuǎn)化這條路的人少，也是情理之中的事?？萍汲晒D(zhuǎn)化難，實(shí)際上是人才難得；人才難得實(shí)際上是高校科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境和政策的缺失。

科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境。與企業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中首先要對(duì)工藝流程、工藝裝備進(jìn)行設(shè)計(jì)研究，這是一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，也是一項(xiàng)反復(fù)經(jīng)歷失敗的過(guò)程。統(tǒng)導(dǎo)這項(xiàng)工作要有堅(jiān)強(qiáng)的毅力，各方團(tuán)結(jié)一致才能取得成功。除技術(shù)本身以外這個(gè)合作過(guò)程的難度在于相關(guān)各方的利益平衡：資金的籌集、企業(yè)的利益、科技成果持有人與協(xié)作人的利益、成果轉(zhuǎn)化成功與失敗的分享。

尋找資金。從小試到中試要尋找資金、從中試到產(chǎn)業(yè)化要尋找資金。目前中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)還不發(fā)達(dá)，大多風(fēng)險(xiǎn)投資公司不愿在早期進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，一是早期進(jìn)入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大；二是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)政策環(huán)境不能滿足風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)法規(guī)不完善，投資政策不優(yōu)惠；要積極推動(dòng)科技板及創(chuàng)業(yè)板的退出渠道；建立和健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)投資信用擔(dān)?；?；通過(guò)政府采購(gòu)扶持高新企業(yè)和政府投資參股風(fēng)險(xiǎn)投資公司；降低風(fēng)險(xiǎn)投資公司成立門檻促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展等。

科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，它需要社會(huì)各個(gè)方面的支持與協(xié)作，缺一不可。國(guó)家雖有多種科技扶持資金和政策，但與現(xiàn)有的社會(huì)需求有著很大的差距。

四、高校科技產(chǎn)業(yè)政策思考

黨的十六屆五中全會(huì)將提高自主創(chuàng)新能力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大原則，強(qiáng)調(diào)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在這一戰(zhàn)略的指引下，各高校紛紛采取政策措施，將支持教師、校辦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高作為重要目標(biāo)。

學(xué)校的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。良性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)一定是在良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行。教師作為創(chuàng)新群體，在技術(shù)供給上互相支持，在技術(shù)人才上互相流動(dòng)，在創(chuàng)新精神上也互相鼓勵(lì)。這樣的創(chuàng)新群中包含的主體數(shù)量越多，越可以形成一種可持續(xù)的內(nèi)生的創(chuàng)新機(jī)制。一旦這種創(chuàng)新生態(tài)形成，一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新實(shí)踐就會(huì)從自發(fā)行為轉(zhuǎn)向自覺(jué)行為，從局部行為轉(zhuǎn)向全局行為。國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展得好的區(qū)域，如深圳、青島等地，都是一批創(chuàng)新型群體的形成，支撐了本區(qū)域內(nèi)的整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這些創(chuàng)新型群體基于研究、開(kāi)發(fā)形成天然的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，創(chuàng)新型群體通過(guò)自主創(chuàng)新能力的提高逐漸形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究、開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。高校是社會(huì)的一個(gè)特殊區(qū)域，要借鑒社會(huì)成功的創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，梳理政策，營(yíng)造氛圍，利用自身人才和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，打造良好的創(chuàng)新區(qū)域，逐漸形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究、開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新政策社會(huì)環(huán)境。政策環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)政策與科技政策高度統(tǒng)一。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新鏈應(yīng)根據(jù)不同階段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予分類支持。在研發(fā)階段，重點(diǎn)是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入高校進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐；在產(chǎn)業(yè)化階段，重點(diǎn)是鼓勵(lì)教師技術(shù)成果進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)教師技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，離開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都是不可能成功的。技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。教師技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程是一根包括技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，教師是主體，社會(huì)服務(wù)是導(dǎo)向，市場(chǎng)是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐。政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、形成創(chuàng)新體系、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境上可以而且應(yīng)該發(fā)揮不可替代的作用。財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政投入對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資助和引導(dǎo)，作用于基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等領(lǐng)域。稅收政策通過(guò)導(dǎo)向明確的稅收優(yōu)惠措施，降低研發(fā)成本、減少科技企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。金融政策通過(guò)運(yùn)用各種金融工具，為科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化提供良好的融資環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策通過(guò)各種法律法規(guī)，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果的受益權(quán)，并推動(dòng)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成。

政府在支持社會(huì)各方面自主創(chuàng)新時(shí)，必須拿出堅(jiān)定有力的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)，按照中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，突破制約自主創(chuàng)新發(fā)展的體制束縛和政策障礙，形成政策合力，大規(guī)模聚合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

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[責(zé)任編輯 吳迪]