蕪湖：部署地理信息平臺

姜紅德

突發(fā)事故的指揮調(diào)度是城市公共交通的管理難點(diǎn)，隨著基于地理信息平臺的安徽蕪湖市交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)項目的實(shí)施工作不斷走向深入，這一難點(diǎn)將得到有效解決。未來一旦遭遇突發(fā)事故，司機(jī)就可以通過該系統(tǒng)向監(jiān)控中心報警及時發(fā)送事故車輛的準(zhǔn)確位置和危險貨物理化特性等信息，方便有關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

“數(shù)字蕪湖”迎長三角新機(jī)遇

建立基礎(chǔ)地理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的共享和地理信息資源整合，是現(xiàn)階段政府信息化建設(shè)的迫切要求，也是“數(shù)字蕪湖”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。蕪湖市信息化辦公室總工程師承孝敏介紹說，隨著城市信息化進(jìn)程的推進(jìn)，蕪湖市政府許多部門涉及空間地理信息的應(yīng)用越來越多，由地理基礎(chǔ)底圖不統(tǒng)一、重復(fù)建設(shè)明顯、缺乏有效的數(shù)據(jù)共享方式等帶來的問題逐步暴露，各應(yīng)用系統(tǒng)間各種空間信息的整合共享和互操作性非常困難，信息資源開發(fā)與利用水平低下，逐漸形成許多“信息孤島”。

蕪湖市地理信息共享平臺有利于解決重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。它集數(shù)字城市地理空間框架于一體，涵蓋了蕪湖市全城區(qū)的地理空間框架數(shù)據(jù)庫以及城管、安監(jiān)、公交、公眾導(dǎo)航、2.5維社區(qū)樓宇等專題數(shù)據(jù)庫等，實(shí)現(xiàn)了與蕪湖政府、企業(yè)和社會信息化緊密結(jié)合，將成為數(shù)字中國地理空間框架市級節(jié)點(diǎn)的重要組成部分。比如過去蕪湖各級政府辦事大廳中所有辦事柜臺都是按業(yè)務(wù)分開設(shè)置，造成了對軟硬件設(shè)施的浪費(fèi)；而現(xiàn)在蕪湖的行政辦公網(wǎng)絡(luò)就是“兩條線、三張網(wǎng)”，所有柜臺都能夠完整受理老百姓的日常業(yè)務(wù)，服務(wù)方式發(fā)生了很大改變。再如公交行業(yè)，“以前蕪湖有些城市公交車轉(zhuǎn)個彎就能把整車人甩到一邊去，而現(xiàn)在我們一輛公交車上安裝了三個視頻監(jiān)控，通過蕪湖市地理信息共享平臺和GPS可以對公交車的行駛位置、行駛速度進(jìn)行監(jiān)測，還能對某一個站點(diǎn)的公交數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃調(diào)度”，承孝敏表示，即使交通管理部門管不到的地方，蕪湖智能公交系統(tǒng)通過調(diào)用共享平臺的空間數(shù)據(jù)，也能輕松解決實(shí)際的管理難題。

“今年蕪湖數(shù)字城管地理信息系統(tǒng)將覆蓋1000多平方公里的整個市域范圍。”據(jù)承孝敏介紹，“數(shù)字城管”是蕪湖地理信息共享平臺的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建“數(shù)字蕪湖”的基礎(chǔ)。作為全省第一個“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”項目，基于SuperMap GIS開發(fā)的蕪湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)被業(yè)界專家稱為中國中部地區(qū)數(shù)字化城市管理的典范。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，蕪湖市交通管理局整合了市直22個部門單位、市區(qū)26個街辦、126個社區(qū)的處置力量，初步形成了協(xié)同聯(lián)動的“大城管”格局，使城市管理工作達(dá)到全過程控制、全行業(yè)覆蓋和全社會管理的形態(tài)，提升了蕪湖居民的生活幸福感。

蕪湖市污水管理信息系統(tǒng)是數(shù)字化城市的重要組成部分，可以直接服務(wù)于政府管理、規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計與施工管理、城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行管理等部門。由于蕪湖市污水設(shè)施的建設(shè)管理涉及污水辦、市政處、開發(fā)區(qū)、區(qū)建委等眾多部門，存在“多頭設(shè)計、多頭施工、多頭管理”的情況，信息化建設(shè)程度和管網(wǎng)及設(shè)施管理效率都不高。蕪湖市污水管理信息系統(tǒng)基于SuperMap GIS平臺，建成后將涵蓋全市所有污水管網(wǎng)、泵站及污水處理廠，可對污水排放與處理過程進(jìn)行一體化管理和監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集處理、業(yè)務(wù)流程再造、管網(wǎng)動態(tài)管理等功能，并可實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報、部門聯(lián)動、應(yīng)急指揮、決策支持。系統(tǒng)目前正在與蕪湖市地理信息共享平臺進(jìn)行對接準(zhǔn)備工作，成功對接后將實(shí)現(xiàn)對污水管網(wǎng)管理的動態(tài)監(jiān)管，幫助促進(jìn)市政污水管理系統(tǒng)的梳理完善，還將廣泛服務(wù)于城管、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域，以保障城市生命線的健康發(fā)展。

把整個房子搭建在地理信息系統(tǒng)平臺上，以房定人，以人聯(lián)系全市各個部門，以全市各個部門的信息作為共享，是蕪湖市地理信息共享平臺的應(yīng)用推廣特色。蕪湖市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建成運(yùn)營，為探索蕪湖市地理信息公共服務(wù)建設(shè)全新模式提供了基礎(chǔ)。系統(tǒng)采用SuperMap GIS構(gòu)建，主要集成了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、統(tǒng)計分析與信息發(fā)布、智能輔助和決策子系統(tǒng)、稅費(fèi)一體化及票據(jù)管理等十個子系統(tǒng)，將圖、屬、檔、簿四者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了以圖管房，形成了房地產(chǎn)信息的全局共享，滿足了房管局所有下屬單位及部門的辦公應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理智能化需求，大大提高了政府的辦事效率。

開啟數(shù)字政務(wù)模式

“政府效率低下的根源，是沒有手段、沒有紐帶、沒有平臺”。承孝敏總工師表示，原來社區(qū)工作者每人一年要跑破多少雙鞋子，磨破多少張嘴皮，坐在辦事大廳里的工作人員每天要重復(fù)回答多少遍問題，“剛介紹一遍，馬上又來一戶還得再回答一遍”。數(shù)字城市的建設(shè)核心就是信息資源的整合、共享和開發(fā)利用，地理信息建設(shè)的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)城市的人性化、節(jié)約化、高效的管理和服務(wù)?！耙怨蚕砥脚_為基礎(chǔ)，將政府、企業(yè)、公眾的各種應(yīng)用嫁接在共享平臺上，在蕪湖形成基于政務(wù)信息應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集聚，做好整個城市的管理和服務(wù)，是我們開展地理信息建設(shè)的終極目標(biāo)”。現(xiàn)在蕪湖已實(shí)現(xiàn)由政府“花錢、管事、管人”向“花錢、養(yǎng)事、買服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，各個部門基于共享平臺不斷更新和挖掘各自領(lǐng)域的地理信息資源，共同開啟了“數(shù)字蕪湖”的全新服務(wù)模式。據(jù)悉，借助蕪湖市地理信息共享平臺的支撐，蕪湖市居民綜合服務(wù)平臺已經(jīng)于6月底上線，老百姓對蕪湖的衣、食、住、行、購、游等方面已經(jīng)形成了更加直觀的了解。

如今，“數(shù)字蕪湖”的應(yīng)用建設(shè)正在華東區(qū)域開花結(jié)果，漸呈燎原之勢，不斷創(chuàng)新地理信息共享和應(yīng)用新模式，構(gòu)建地理信息共享應(yīng)用一盤棋，推動“數(shù)字安徽”城市信息化應(yīng)用生態(tài)的成形，從而真正改變整個安徽城市管理和服務(wù)的格局。

據(jù)記者了解，目前安徽省人防辦、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省高速公路總公司、蕪湖市市容管理局、淮河水利委員會、阜陽市房地產(chǎn)管理局等眾多單位紛紛開展地理信息應(yīng)用建設(shè)，協(xié)力構(gòu)建政府、企業(yè)和公眾互動的數(shù)字城市信息化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣數(shù)字城市成果應(yīng)用共享，正在全面促進(jìn)全省地理信息公共服務(wù)建設(shè)。