淺談建設工程造價全過程控制

趙莉鳳

摘 要:隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑工程也取得了巨大的發(fā)展,建筑工程在造價的控制方面就顯得尤為重要。長期以來,人們對于工程造價的管理只局限在工程預結算和工程竣工結算上。這只能算是工程造價全過程控制的局部控制,在造價的前期控制方面還存在一些漏洞,使工程項目總成本產(chǎn)生沒有必要的增加。本文先是分析了當前建筑工程在造價全過程控制方面尚存的問題,然后提出了相關問題的解決策略。

關鍵詞:建筑工程造價全過程控制

中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0153-01

1工程造價全過程控制時出現(xiàn)的問題

1.1 管理體制不完善

工程定額按照主編部門、管理權限可以分為全國性的,地區(qū)性的,行業(yè)性的,企業(yè)性的,補充性的定額等等,地方性的省定額由省定額站頒發(fā)執(zhí)行,公路工程由政府進行投資,政府對此頒發(fā)了公路定額。公路定額和省定額分別由不同部門頒發(fā)執(zhí)行,不同部門就會產(chǎn)生不同的要求和執(zhí)行力度,執(zhí)行過程經(jīng)常會因此發(fā)生問題,使用單位不能進行執(zhí)行抉擇,相關主管單位也難以解決。

1.2 招投標管理不利

在建設項目進行招投標時,一些建設單位不合理壓價競標,更甚者進行政府行政干預,這樣一來,招投標過程就失去了公平競爭的原則性。還有建筑行業(yè)的招投標制,雖然強調(diào)是在國家的批準概預算內(nèi)進行確定標底,其實是國家定價,法定定額的滯后,脫離了實際的建筑市場情況,定額在進行測算時只考慮靜態(tài)因素,忽視了動態(tài)因素,致使國家定額與實際費用差距較大。

1.3 監(jiān)控管理過程力度不大

現(xiàn)在的建筑市場活動中,不正當競爭現(xiàn)象還很嚴重,有具體規(guī)定而不執(zhí)行、故意壓價競爭、縮減工程工期、拖欠工程款項現(xiàn)象還很普遍,許多的房屋建設項目質(zhì)量差、工期長、經(jīng)濟效益低、人力資源浪費嚴重,有的建設單位、施工單位和中介機構私下串通一氣,故意抬高工程總造價,用以獲取經(jīng)濟利益,造成了惡劣的市場影響。設計人員有的人為進行設計變更,抬高工作標準,由于設計深度達不到,施工時經(jīng)常變更設計現(xiàn)象也時有發(fā)生。投資方只想低價招標,對于施工單位的的資格審查并不嚴格,容易出現(xiàn)轉包現(xiàn)象。承包單位采用低價競標,索賠盈利方法,依附合同漏洞和管理過程監(jiān)管力度不大進行謀取私利,使建筑工程造價控制很被動。

1.4 人們意識觀念落后

人們在進行房屋的建筑工程建設時,通常只注重控制管理工程造價的施工階段,忽視了工程造價的重要控制階段-設計階段,施工圖審核,結算工程款項,細算賬,這樣一來,雖然也會降低相關方面的費用,但實際效果不大。要想合理有效控制好建筑工程的造價,就要轉變工作思路,轉變后期控制為前期控制的重點方向,重視項目決策、設計時期的投資控制工作,保證可行性報告數(shù)表的準確率,發(fā)揮出前期造價控制對整個房屋建設項目造價控制的重大作用。

2工程造價合理控制采用的策略

2.1 決策方面合理控制

(1)在工程項目進行決策前,收集相關信息資料,做好準備工作。

(2)根據(jù)市場的要求,做出工程項目的可行性分析報告,確定好合理的項目工程建設標準。

(3)通過科學的分析、編制預算投資,使用適用的估算方法和相關信息資料,細致地做好估算工作,使工程造價在合理范圍內(nèi)波動,減少項目投資。

2.2 設計方面合理控制

(1)制定好項目工程總規(guī)劃目標,項目設計人員不但注重設計質(zhì)量和功能,還要注重設計對總的造價費用產(chǎn)生的影響。通過可行的目標規(guī)劃,讓項目工程設計人員既注重了工程項目的設計質(zhì)量和功能,也考慮到了設計對工程造價總費用的影響。

(2)進行經(jīng)濟分析,合理確定工程投資。

(3)實行競爭制度,在設計上實行招標和監(jiān)理,優(yōu)化設計的方案,達到項目工程的要求。

(4)對于概算和施工預算進行審核并提出改進意見,概算和施工預算內(nèi)容要求正確無誤,不能遺留相關內(nèi)容,還要考慮到影響價格變動的所有因素。通過加強設計時的工程概算和預算審核,保障設計時概算和施工預算可以科學、準確的完成。

2.3 實施方面合理控制

在招標報價方面,必須采用合理的低價競標機制,根據(jù)既定的評標原則和制度,規(guī)范招標人進行評標的行為,按照審查投標人所報單價的具體成分和理論依據(jù),注重過程,也要注重結果。通過建立完善的工程擔保機制來限制投標人的投標行為,它要求投標人的標價要有一定經(jīng)濟實力的法人擔保,標價不能低于成本價格,投標人由擔保法人進行監(jiān)控。這樣一來,保證了招投標工作的公平性和公正性原則,使工程量清單造價管理順利進行。

在監(jiān)督清單造價管理方面,為了清單造價管理的順利進行,還要加大相關部門的監(jiān)管力度,通過規(guī)定的約束體制,樹立起中介機構人員的責任心,使招標文件能夠?qū)こ塘壳鍐?根據(jù)既定的規(guī)范要求,工程量清單由能編制文件的招標人進行編制,具有相應資質(zhì)的機構也可以對工程量清單進行編制。

在完善造價管理體制方面,鑒于我國基于工程量清單式的造價管理成長不久,對于已經(jīng)出現(xiàn)的基于工程量清單的造價管理漏洞體制進行及時有效的修補整改,可能出現(xiàn)管理漏洞的體制也要進行整改防范。

在質(zhì)量進度造價控制及工程款控制方面,建筑工程現(xiàn)場具體施工時要做到施工圖紙和現(xiàn)場施工操作的一致,現(xiàn)場施工不按照施工圖紙、施工設計來進行,或者施工圖紙、方案的不合理,都會引起工程質(zhì)量不達標,一旦進行建筑工程的返修工作就會給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失。做好項目工程的施工進度和計劃控制管理。根據(jù)總目標規(guī)劃好開工時間,不能拖延,因為原材料和機器設備的價格是隨著市場不斷變動的,防止開工的延后原材料和機器設備價格上漲對投資總費用的增加。

3結語

隨著我國經(jīng)濟改革不斷深入,建筑工程管理技術的工程造價能否做到合理的全過程控制也變得尤為重要起來。工程造價全過程控制是投資的關鍵,通過對項目造價工程的決策、設計以及實施三個階段的科學控制,既可以提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益,也可以使企業(yè)的形象得到提高。

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