聚焦政策新規(guī)

銘雪

一、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》出臺(tái)

發(fā)布部門：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部

發(fā)布時(shí)間：2011年12月29日

實(shí)施時(shí)間：2012年1月1日

政策摘要：一、本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

二、任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

三、負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡(jiǎn)稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

四、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。

五、對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

六、鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除。

七、鼓勵(lì)采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。鼓勵(lì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。

二、《關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)

發(fā)布部門：中華人民共和國(guó)商務(wù)部

發(fā)布時(shí)間：2011年12月22日

政策摘要：一、《意見》明確，力爭(zhēng)到“十二五”末，汽車流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，二手車置換、經(jīng)銷、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)模式協(xié)調(diào)發(fā)展，報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)、市、旗全覆蓋，汽車流通業(yè)組織化程度、現(xiàn)代化水平顯著提升，形成一批汽車、二手車、配件流通和報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè)。汽車零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額占行業(yè)總量的比重超過30%。

二、《意見》提出，“十二五”期間，汽車流通領(lǐng)域要推動(dòng)汽車營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極培育二手車市場(chǎng)，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新；加快報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展，提升回收拆解水平；創(chuàng)新流通方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)汽車流通現(xiàn)代化進(jìn)程，努力營(yíng)造良好的汽車流通環(huán)境。

三、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金新規(guī)或今年出臺(tái)

中國(guó)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》從2011年1月1日開始實(shí)施，目前與之配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》（下稱《辦法》）正在制定中。在《辦法》征求意見稿的第三稿中，要求向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)15元／臺(tái)、電冰箱12元／臺(tái)、洗衣機(jī)7元／臺(tái)、房間空調(diào)器7元／臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元／臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士指出，若按上述標(biāo)準(zhǔn)，這五類家電產(chǎn)品的廠家，一年繳納的廢舊電子回收處理基金將達(dá)到約20億—30億元。

中國(guó)電器科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)首席專家黃文秀預(yù)測(cè)，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)保政策的完善，中國(guó)家電企業(yè)未來(lái)的環(huán)保成本將會(huì)不斷增加?！凹译娖髽I(yè)本來(lái)就利潤(rùn)微薄，但這對(duì)所有企業(yè)都是一樣的。水漲船高，隨著環(huán)保成本增加，產(chǎn)品售價(jià)也會(huì)提高?！?/p>