信息系統(tǒng)審計(jì)的研究現(xiàn)狀及存在問題分析

【摘要】信息系統(tǒng)審計(jì)是伴隨計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與審計(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步應(yīng)運(yùn)而生的。同國際信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展相比較，我國對(duì)此的研究和發(fā)展還比較滯后。本文闡述了信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展歷程和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并對(duì)我國信息系統(tǒng)審計(jì)所存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】信息信息系統(tǒng)審計(jì)問題

一、對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)的一般認(rèn)識(shí)

（一）信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展歷程

審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷變化，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，信息系統(tǒng)審計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展。信息系統(tǒng)審歷經(jīng)形成、建立到逐漸完善，低級(jí)到高級(jí)歷史進(jìn)程，具體可劃分為萌發(fā)階段、拓展階段、成熟階段、普遍提升階段。

1.萌發(fā)階段。上世紀(jì)中葉，信息系統(tǒng)審計(jì)（以下簡稱ISA）處于萌芽階段。IBM出版了《電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下的審計(jì)》；美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）出版了《會(huì)計(jì)審計(jì)和計(jì)算機(jī)》，闡述了如何進(jìn)行電子數(shù)據(jù)下信息系統(tǒng)審計(jì)與傳統(tǒng)外部審計(jì)，指出新的電子數(shù)據(jù)下內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范、組織方式等。此時(shí)ISA又被稱為電子數(shù)據(jù)處理審計(jì)（EDPA），也就是以計(jì)算機(jī)為核心的審計(jì)。1969年，信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)（以下簡稱ISACA）在美國成立，標(biāo)志著國際社會(huì)正式開始對(duì)ISA的研究。

2.拓展階段。二十世紀(jì)七十年代，不斷出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)犯罪促使ISA的拓展。1974年，協(xié)會(huì)制定了電子數(shù)據(jù)處理審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)并記錄于《內(nèi)部管理的調(diào)查與評(píng)價(jià)對(duì)EDP的影響》一書中。1977年，內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)表《系統(tǒng)可審計(jì)性及規(guī)則的研究》（SAC報(bào)告），該書匯總了針對(duì)歐洲、美國、加拿大與日本等國家的企業(yè)所展開的調(diào)研情況，同時(shí)指出審計(jì)執(zhí)行工具取得的成就。1975年，日本ISA委員會(huì)成立并且在1976年發(fā)表多部與信息系統(tǒng)審計(jì)相關(guān)的書籍：《使用電子計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)組織的內(nèi)部規(guī)則質(zhì)問書（修訂案）》、《EDP審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)過程試案》和《EDP審計(jì)方法》等。1978年，信息系統(tǒng)審計(jì)師（CISA）考試與資格認(rèn)證開始實(shí)施，這標(biāo)志著ISA的深入拓展。

3.成熟階段。信息系統(tǒng)審計(jì)發(fā)展的成熟期是八十年代。1982年，日本通產(chǎn)省設(shè)立計(jì)算機(jī)安全研究會(huì)，對(duì)健全信息化的必要法規(guī)進(jìn)行研究。1983年，發(fā)表緊要課題——《有關(guān)計(jì)算機(jī)的安全對(duì)策》。1984年，日本ISA協(xié)會(huì)研究美國的ISA標(biāo)準(zhǔn)并于1985年發(fā)布《IT審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將IT審計(jì)師考試加入計(jì)算機(jī)水平考試中。

4.普遍提升階段。ISA在二十世紀(jì)九十年代不斷普及。這一時(shí)期，ISACA不斷拓展擴(kuò)大，一百六十多個(gè)分會(huì)遍布全球，擬定并頒發(fā)ISA法則與實(shí)務(wù)指南，同時(shí)積極推廣CISA資格考試。1992年，EDP審計(jì)委員會(huì)在國際最高審計(jì)組織（INTOSAI）的推動(dòng)下成立了，因此又被稱為INTOSAI-EDP委員會(huì)。2002年11月將其變更為INTOSAI-IT委員會(huì)。

信息系統(tǒng)審計(jì)的拓展提升，一方面使得傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)不斷擴(kuò)展改變并應(yīng)用廣泛；另一方面整個(gè)社會(huì)依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)越來越緊密促使信息系統(tǒng)審計(jì)越來越重要，信息系統(tǒng)審計(jì)代表了未來審計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

（二）信息系統(tǒng)審計(jì)的涵義

全球信息系統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的著名專家Ron A. Weber指出，信息系統(tǒng)審計(jì)是審計(jì)人員經(jīng)被審計(jì)單位的授權(quán)或者委托，收集、整合證據(jù)，從而評(píng)估一個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能否有效地維護(hù)資產(chǎn)、保護(hù)數(shù)據(jù)完整性，同時(shí)最有效地實(shí)現(xiàn)組織目的的活動(dòng)進(jìn)程。它包含信息系統(tǒng)外部審計(jì)的鑒證目標(biāo)和內(nèi)部審計(jì)的管理目標(biāo)，具體來講是鑒證被審單位數(shù)據(jù)的完整性與資產(chǎn)的安全性以及信息系統(tǒng)的有效性。日本通產(chǎn)省情報(bào)協(xié)會(huì)將其概述如下：為了信息系統(tǒng)的有效、安全與可靠，由獨(dú)立審計(jì)對(duì)象之外的IS審計(jì)師，以客觀的立場對(duì)以計(jì)算機(jī)為主的信息系統(tǒng)展開全面的檢查與評(píng)估，同時(shí)對(duì)所審計(jì)單位的最高領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議的一系列的活動(dòng)。鄧少靈學(xué)者指出，IT審計(jì)是從規(guī)劃、研究、實(shí)行到執(zhí)行維護(hù)各個(gè)階段展開對(duì)信息系統(tǒng)的審查與評(píng)估，從而審查信息系統(tǒng)的有效、安全與可靠，以此來保障信息系統(tǒng)得出的數(shù)據(jù)精確可靠。

以上學(xué)者對(duì)信息系統(tǒng)的定義雖然不盡一致，但通過分析可以發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)審計(jì)的一些要點(diǎn)：

1.信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)是判斷信息系統(tǒng)能否有效保護(hù)公司資產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效率和企業(yè)核心競爭力。

2.信息系統(tǒng)審計(jì)是一個(gè)過程，這個(gè)過程需要涵蓋企業(yè)信息系統(tǒng)從規(guī)劃、開發(fā)、實(shí)施到運(yùn)行維護(hù)的每一個(gè)階段。

3.信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)關(guān)系到企業(yè)的日常運(yùn)營以至生存發(fā)展。

綜合上述幾個(gè)要點(diǎn)，筆者總結(jié)出，信息系統(tǒng)審計(jì)是對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃、研發(fā)、實(shí)行、執(zhí)行維護(hù)與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的效率進(jìn)行審計(jì)的過程，在這個(gè)過程中，信息系統(tǒng)審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)信息系統(tǒng)能否有效保護(hù)公司資產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效率以及企業(yè)核心競爭力作出判斷，并向企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人如實(shí)報(bào)告。

二、信息系統(tǒng)審計(jì)的研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

上世紀(jì)中葉末期，加拿大、美國等多國學(xué)者便開始專門探討有關(guān)信息系統(tǒng)審計(jì)的問題。1961年，出版了《電子數(shù)據(jù)處理與審計(jì)》一書，這是首部關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)的著作。1976年，戴維斯、仁德和邁爾合著的《計(jì)算機(jī)控制與審計(jì)》一書發(fā)表，該書全面系統(tǒng)地討論了有關(guān)設(shè)置與評(píng)價(jià)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的問題。隸屬于協(xié)會(huì)的審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASB）時(shí)刻關(guān)注IT如何影響審計(jì)工作。2001年4月，ASB公布第94號(hào)準(zhǔn)則，即SAS no.94。該準(zhǔn)則規(guī)范了三個(gè)方面的問題：其一，IT對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響；其二，IT對(duì)會(huì)計(jì)師了解內(nèi)部控制程度的影響；其三，IT對(duì)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。同時(shí)，SAS no.94指出，IT的應(yīng)用會(huì)影響控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、會(huì)計(jì)記錄、信息交換及監(jiān)控這幾大內(nèi)部控制的組成要素。SAS no.94認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)可以多種方式使用IT系統(tǒng)，比如某一特殊單元運(yùn)用互相獨(dú)立的系統(tǒng)來支持、共享數(shù)據(jù)運(yùn)用高度集成化的復(fù)雜系統(tǒng)等；指出確定、計(jì)量、記載、報(bào)告所產(chǎn)生的企業(yè)交易這些工作則可運(yùn)用IT系統(tǒng)來完成。企業(yè)的業(yè)務(wù)流程應(yīng)隨著企業(yè)信息化的進(jìn)步而發(fā)生變化。IT系統(tǒng)中的內(nèi)部控制大多數(shù)是自動(dòng)化與人工的結(jié)合體，而且人工控制有時(shí)獨(dú)立于IT系統(tǒng)之外，因此有必要將IT系統(tǒng)中的信息導(dǎo)入來評(píng)價(jià)該系統(tǒng)能否有效實(shí)行。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，我國還停留在信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)、會(huì)計(jì)的影響與沖擊方面。近年以來，我國行業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)中迷茫、混亂、系統(tǒng)質(zhì)量低劣乃至失敗等現(xiàn)象屢次出現(xiàn)。眾多學(xué)者認(rèn)為有必要及時(shí)地對(duì)信息系統(tǒng)展開審計(jì)。2001年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作的有關(guān)問題的通知》與《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審單位有關(guān)財(cái)政收支的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查；2003年5月1日，信息產(chǎn)業(yè)部頒布實(shí)施《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》與《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。這三部法規(guī)使得我國信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量控制有了法律依據(jù)。

李丹（中國大陸通過ISACA主辦的CISA考試第一人）的《信息系統(tǒng)審計(jì)——傳統(tǒng)審計(jì)的一場革命》中指出，信息系統(tǒng)審計(jì)是通過被審對(duì)象的信息化系統(tǒng)的可靠、安全展開了解、實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)，以此來判斷信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)的影響或者提出單獨(dú)的信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告這一活動(dòng)過程。

傅元略教授在《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的幾個(gè)審計(jì)問題》一文中概述了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的涵義，介紹了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展方向。該書闡述了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的涵義與特征；指出企業(yè)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境中應(yīng)有的創(chuàng)新；認(rèn)為面對(duì)企業(yè)競爭，社會(huì)環(huán)境與顧客、供應(yīng)商的變化，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠及時(shí)作出反應(yīng)，探討了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)與企業(yè)信息化、電子商務(wù)的關(guān)系問題以及網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下會(huì)計(jì)職能的問題。

甄阜銘的《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的探討》一文指出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有遭遇非法訪問乃至病毒、黑客攻擊的可能。這種侵?jǐn)_有可能產(chǎn)生于系統(tǒng)內(nèi)部，也可能產(chǎn)生于系統(tǒng)外部，一旦發(fā)生攻擊將造成巨大的損失。網(wǎng)上交易活動(dòng)的普遍，電子商務(wù)的迅速發(fā)展，企業(yè)依賴于網(wǎng)上公證機(jī)構(gòu)的程度也隨之加強(qiáng)。但現(xiàn)今相應(yīng)的法規(guī)與技術(shù)手段還不完備與規(guī)范，這一情況致使系統(tǒng)內(nèi)部控制的展開極為困難?？傊?，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系將隨著逐漸成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而發(fā)生深刻改變。同時(shí)，這一變化將促使審計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)生巨大的變革。

我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師呂博的《信息技術(shù)環(huán)境下審計(jì)理論基礎(chǔ)研究》一文，從認(rèn)定分析信息技術(shù)下審計(jì)理論基礎(chǔ)入手，探討了基礎(chǔ)與理論之間的辯證關(guān)系，并對(duì)信息技術(shù)下審計(jì)理論基礎(chǔ)的特征、內(nèi)容與研究方法進(jìn)行了整合闡述。他指出審計(jì)理論基礎(chǔ)與審計(jì)理論相區(qū)別，審計(jì)理論具有普遍適用性、高度抽象性、普遍指導(dǎo)性和嚴(yán)密邏輯性等特點(diǎn)，而前者不具備這些特征，它只作為連接審計(jì)理論和其他學(xué)科理論的紐帶與橋梁。審計(jì)基礎(chǔ)理論是與審計(jì)應(yīng)用理論相對(duì)應(yīng)的且獨(dú)立于審計(jì)活動(dòng)的普遍性通用理論。在信息技術(shù)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這依靠其獨(dú)有的高度滲透性，并影響著審計(jì)理論基礎(chǔ)的發(fā)展。審計(jì)理論基礎(chǔ)在信息技術(shù)環(huán)境下具備了虛擬性、質(zhì)量性、交互滲透性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性與內(nèi)容多樣性等新特征。

孫強(qiáng)學(xué)者發(fā)表了《信息系統(tǒng)審計(jì)：安全、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制》一書。該書結(jié)合我國具體國情，引進(jìn)、消化與吸收了國際先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的方法論以及最佳實(shí)務(wù)。以審計(jì)的基本理論為依據(jù)，對(duì)內(nèi)部控制及其檢測與評(píng)價(jià)進(jìn)行了介紹，著重介紹了深入到信息系統(tǒng)審計(jì)中的內(nèi)部控制，根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)生命周期的邏輯關(guān)系，對(duì)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略組織與規(guī)劃進(jìn)行了翔實(shí)描述。同時(shí)還介紹了計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、信息化建設(shè)與運(yùn)營實(shí)務(wù)、災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)持續(xù)計(jì)劃等內(nèi)容。

但是目前我國還缺乏對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)尤其是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)審計(jì)的系統(tǒng)性研究。

三、我國信息系統(tǒng)審計(jì)現(xiàn)存問題分析

（一）我國的信息系統(tǒng)缺乏應(yīng)有的審計(jì)接口

對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)要求計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)留有審計(jì)接口，以便通過接口取得被審系統(tǒng)的電子信息資料，才能進(jìn)行有關(guān)的審計(jì)處理。雖然《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口”，軟件協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)及管理軟件分會(huì)也規(guī)范了財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)是許多財(cái)務(wù)與管理軟件沒有遵照?qǐng)?zhí)行。我國現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)大部分沒有設(shè)置審計(jì)軟件接口，當(dāng)直接訪問信息系統(tǒng)資料時(shí)，審計(jì)軟件便會(huì)受阻。此外，獲取電子信息資料的困難阻礙了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏勝任會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)專業(yè)人才

信息系統(tǒng)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)工作不同，其具有極強(qiáng)的專業(yè)性。信息系統(tǒng)審計(jì)對(duì)要求審計(jì)人員具有極高的專業(yè)水平，特別是有關(guān)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的專業(yè)知識(shí)。目前，我國的審計(jì)人員大都只接受過傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)教育，缺少信息技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，因此出現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)信息系統(tǒng)審計(jì)要求的問題。然而，專業(yè)的信息技術(shù)方面的人才對(duì)于審計(jì)工作卻也是個(gè)門外漢。

（三）信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)踐水平不高

我國對(duì)于信息系統(tǒng)審計(jì)的實(shí)踐水平不高，且多數(shù)集中在電子數(shù)據(jù)的收集與分析上，重視實(shí)質(zhì)性檢測階段，這受目前審計(jì)工作的發(fā)展水平的限制。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)下的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，審計(jì)人員仍在查錯(cuò)糾弊方面投入主要精力，重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，卻將被審單位的信息處理系統(tǒng)、內(nèi)部控制忽視。這一弊端直接致使我國落后于國際上的信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)踐水平。計(jì)算機(jī)信息環(huán)境中，審計(jì)人員只關(guān)注財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)載體變化，也就是只注意電子信息替代了手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)下的紙質(zhì)文檔，而對(duì)處理這些數(shù)據(jù)的系統(tǒng)環(huán)境的改變?nèi)狈﹃P(guān)注。因此，我國應(yīng)豐富審計(jì)工作的層次，同時(shí)，審計(jì)人員不應(yīng)僅滿足于糾弊查錯(cuò)而對(duì)產(chǎn)生錯(cuò)弊的制度和管理系統(tǒng)視而不見，應(yīng)做到“知其然”與“知其所以然”。這種不全面的工作方法延伸到信息系統(tǒng)審計(jì)中，表現(xiàn)出來的是——信息系統(tǒng)審計(jì)的工作重點(diǎn)僅停留在收集與分析電子數(shù)據(jù)上，卻將產(chǎn)生問題電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)忽視。

（四）缺失信息系統(tǒng)審計(jì)的對(duì)應(yīng)制度

近年來，越來越多的國家建立起較為成熟的信息系統(tǒng)審計(jì)制度，并依此來展開有效和規(guī)范的信息系統(tǒng)審計(jì)，這一制度能與一套成熟的財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則相媲美來規(guī)范和指導(dǎo)傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)。反觀我國，信息系統(tǒng)審計(jì)制度的建設(shè)比較落后，雖然國家已經(jīng)頒布了的一些規(guī)范信息系統(tǒng)審計(jì)工作的法律法規(guī)，但這些規(guī)定只針對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)的某一方面，因此我國缺乏一套完整體系、內(nèi)容全面與合理結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)審計(jì)制度。信息系統(tǒng)審計(jì)的不斷拓展壯大必然要求行業(yè)組織總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固定、統(tǒng)一工作流程、有關(guān)概念和技術(shù)方法，形成行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所有的實(shí)踐活動(dòng)只能在低水平上重復(fù)。

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作者簡介：王琪（1986-），男，山東聊城人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2010級(jí)情報(bào)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：企業(yè)信息資源管理。