對(duì)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)誠信缺失問題的分析

【摘要】在中國傳統(tǒng)文化中，“誠信”二字是道德文化的核心，具有極其重要的分量，是社會(huì)提倡并力求遵守的行為準(zhǔn)則，在各行各業(yè)都是一份無形的資源和財(cái)富。中國現(xiàn)代會(huì)計(jì)先父潘序倫先生曾說過一句經(jīng)典的話：“立信，乃會(huì)計(jì)之本。沒有信用，也就沒有會(huì)計(jì)?！边@句話同樣適用于信用社。會(huì)計(jì)工作作為信用社的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，自始至終貫穿于業(yè)務(wù)處理的全過程，肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營成果、預(yù)測(cè)信用社發(fā)展前景、參與信用社經(jīng)營決策等重要職責(zé)，是信用社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的重要保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理體制改革的不斷深化，農(nóng)村信用社在深化改革的同時(shí)面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和多重利益選擇，而這些問題很大程度上取決于會(huì)計(jì)行業(yè)自律能力，因此會(huì)計(jì)的誠信問題顯得日益重要和緊迫。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)誠信缺失問題

一、信用社會(huì)計(jì)誠信缺失的幾種表現(xiàn)

一是會(huì)計(jì)賬務(wù)處理失真。不少基層信用社為了追求自身利益或隱瞞經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，私設(shè)賬外賬，放貸收息，假造會(huì)計(jì)憑證，亂用會(huì)計(jì)科目，亂攤成本，編造虛假報(bào)表，擅自違規(guī)調(diào)表調(diào)賬，甚至出現(xiàn)偷、漏稅行為，將會(huì)計(jì)工作作為其掩蓋違規(guī)經(jīng)營和虛報(bào)考核指標(biāo)完成情況的工具，這會(huì)給農(nóng)村信用社帶來極大的隱患，包括業(yè)務(wù)經(jīng)營和改革發(fā)展。

二是會(huì)計(jì)信息失真。隨著中間業(yè)務(wù)、支付服務(wù)及衍生金融工具的開展和運(yùn)用，信用社對(duì)或有資產(chǎn)、或有負(fù)債的信息披露無論從量上還是從質(zhì)上衡量普遍不理想，存在形式主義現(xiàn)象，或者所披露內(nèi)容也是有選擇性的，或者不真實(shí)。許多信用社的會(huì)計(jì)科目設(shè)置沒有考慮拆放同業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，不能真實(shí)反映這類資產(chǎn)的狀況，或有業(yè)務(wù)僅停留在表外附注籠統(tǒng)反映階段，透明度差，風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，信息失真嚴(yán)重。

三是貸款核算不能真實(shí)反映信貸資產(chǎn)狀況。信用社多年來一直使用“一逾兩呆”分類法進(jìn)行貸款管理，貸款隱伏風(fēng)險(xiǎn)較大，難以真實(shí)反映貸款質(zhì)量。推行了五級(jí)分類制后，也需要經(jīng)過很長一段時(shí)間的摸索，才走上規(guī)范化運(yùn)行軌道，分類不實(shí)、草率分類的現(xiàn)象偶有存在。會(huì)計(jì)核算方式的慣性作用仍難以避免以新還舊、放貸收息行為的發(fā)生。

二、信用社會(huì)計(jì)誠信缺失的原因

司馬遷在《史記》里寫過：“天下熙熙，皆為利趨；天下攘攘，皆為利往?！比魏我粋€(gè)企業(yè)與個(gè)人，都是以趨利性經(jīng)營為目的，如何獲取利益最大化，是他們追求的終極目標(biāo)。對(duì)信用社而言，在非誠信行為的收益超過成本時(shí)，誠信缺失行為就會(huì)增加，兩者的差距越大，會(huì)計(jì)誠信水平就越低。所以歸根結(jié)底，造成會(huì)計(jì)誠信缺失行為的原因是利益大于其成本，這就給會(huì)計(jì)誠信缺失行為創(chuàng)造了生存的空間，這其中既有個(gè)人的原因，也有經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)原因。

一是高收益導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失。會(huì)計(jì)誠信缺失的收益包括貨幣與非貨幣的收益、當(dāng)前與將來的收益、有形的與無形的收益等。信用社會(huì)計(jì)誠信缺失的受益人很多，單位的主任和高級(jí)管理人員、主管部門及政府有關(guān)部門的官員，這些人都可以因?yàn)榻?jīng)營業(yè)績優(yōu)秀而戴上榮譽(yù)的光環(huán)，從而謀取經(jīng)濟(jì)利益和政治利益；職工也可以因?yàn)閱挝恍б婧枚@得更多的實(shí)惠，賺更多的工資，在這種情況下，又有多少人能自覺地遵守誠信原則呢？由此大家心照不宣，成為利益共同體，從無形中認(rèn)可并實(shí)踐了了會(huì)計(jì)誠信缺失行為。

二是成本低導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失。誠信缺失行為的成本，包括受法律懲罰的成本、受輿論批評(píng)的成本和受良心譴責(zé)的成本。誠信缺失往往是一種從眾行為，入鄉(xiāng)隨俗，你做我也做，因?yàn)榉ú回?zé)眾，從良心上可以承受，所以也就看得很隨意。目前信用社缺少自己的行業(yè)立法，對(duì)于非誠信行為的法律懲罰，總體上力度不夠。還有就是誰承擔(dān)懲罰成本的問題，目前信用社的產(chǎn)權(quán)改革雖然明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但實(shí)際上還是內(nèi)部人控股，其中屬于集體股份的權(quán)利和責(zé)任沒有真正落實(shí)到具體的人，使得懲罰對(duì)象不明確，針對(duì)會(huì)計(jì)造假的輿論批評(píng)，不能落實(shí)到具體對(duì)象。至于良心譴責(zé)成本，由于造假的普遍性，許多人的良知己經(jīng)變得麻木。因此，誠信缺失行為從成本角度說是損失少收益大。

三是委派會(huì)計(jì)還沒有發(fā)揮出真正的作用。會(huì)計(jì)委派制的主要目的在于明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，被委派的會(huì)計(jì)人員在受派單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，參與受委派單位的經(jīng)營決策，服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規(guī)章制度，防止和制止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，并及時(shí)向委派單位財(cái)務(wù)部門報(bào)告受委派單位的財(cái)務(wù)情況。農(nóng)村信用社正處在委派會(huì)計(jì)工作開展的初期階段，基本上處于有其“形”無其“神”的狀態(tài)。一部分信用社沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求進(jìn)行管理考核，委派會(huì)計(jì)執(zhí)行力度不強(qiáng)，未充分轉(zhuǎn)變觀念，履行其職責(zé)，發(fā)揮事后監(jiān)督的作用。個(gè)別委派會(huì)計(jì)只是名義上的派駐，沒有真正起到的監(jiān)督作用。

三、如何避免信用社會(huì)計(jì)誠信缺失

信用社會(huì)計(jì)誠信缺失是一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，不只是理論問題，更是實(shí)踐問題，這涉及多重因素，所以需要社會(huì)相關(guān)部門和個(gè)人增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，共同努力，共同參與，提高免疫力，從現(xiàn)在做起，從我做起。

一是建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體。要學(xué)會(huì)追根溯源，找出問題產(chǎn)生的源頭，改變“民不舉、官不糾”的局面，使違法行為浮出水面；加快信用社會(huì)計(jì)的法制建設(shè)，加強(qiáng)信用社立法和執(zhí)法的科學(xué)性。明確規(guī)定會(huì)計(jì)真實(shí)性的具體法律標(biāo)準(zhǔn)，鎖定違法目標(biāo)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確會(huì)計(jì)信息失真的真正責(zé)任人，分清主次，集中打擊關(guān)鍵目標(biāo)。

二是加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管責(zé)任。防止會(huì)計(jì)造假，懲處會(huì)計(jì)造假是信用社監(jiān)管部門的責(zé)任。但是信用社監(jiān)管制度的滯后性，導(dǎo)致監(jiān)管部門的權(quán)力看似很大，但只是亡羊補(bǔ)牢，會(huì)計(jì)誠信缺失行為已經(jīng)發(fā)生了，甚至沸沸揚(yáng)揚(yáng)，出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，監(jiān)管部門才開始行動(dòng)。預(yù)防性的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸屬于誰？如果不明確，就無法改變承擔(dān)責(zé)任主體尷尬的局面。只有明確區(qū)分信用社會(huì)計(jì)責(zé)任和監(jiān)審部門的責(zé)任，才能防止內(nèi)部袒護(hù)行為的發(fā)生，使會(huì)計(jì)誠信缺失行為及時(shí)被查處。

三是加快信用監(jiān)督體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。目前造成信用社會(huì)計(jì)誠信缺失的原因還有社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性，導(dǎo)致一些違法信息被掩蓋。如果建設(shè)規(guī)模先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)與個(gè)人的資金往來與商品交易的資料記錄下來供客戶查詢，一旦有不良信用的記錄，在進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)將受到制約。而對(duì)于信譽(yù)好的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)誠信行為，使信息約束機(jī)制成為信用監(jiān)督體系的一部分。從而加大查處誠信缺失行為的力度，增加失信者的成本。

四是加強(qiáng)誠信教育，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。誠信作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一種可貴品質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育?！熬訍圬?cái)，取之有道”，要讓職業(yè)人充分認(rèn)識(shí)到，誠信行為是商業(yè)活動(dòng)中必要的而且有益的，是必然趨勢(shì)，不誠信的行為必將受到譴責(zé)和懲罰，是一種獲得眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益的做法。在系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)人本工程建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的道德水準(zhǔn)，營造一種“守信光榮、失信可恥”的局面，打造金融生態(tài)環(huán)境，從而避免會(huì)計(jì)誠信缺失行為的發(fā)生。

五是充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用。針對(duì)委派會(huì)計(jì)在履行職責(zé)時(shí)受自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力等因素的限制和影響，因而出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)、履職意識(shí)不高、制度執(zhí)行乏力、管理經(jīng)驗(yàn)不足、協(xié)調(diào)能力偏低等現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。實(shí)施公開競(jìng)聘上崗，切實(shí)做到優(yōu)中選優(yōu)。經(jīng)過正規(guī)的程序選拔，將業(yè)務(wù)水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、遵守職業(yè)道德、工作作風(fēng)好的員工充裕委派會(huì)計(jì)崗位，做到人盡其才。使會(huì)計(jì)由“核算型”逐步向“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)變，能夠較好地發(fā)揮核算、監(jiān)督、管理三重職能，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，

作者簡介：明志偉（1975-），男，內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣天義鎮(zhèn)人，研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)任編輯：陳岑）