試論廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

賀貴柏

摘要：從發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度，比較全面地闡述低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義。文章注重聯(lián)系廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，有針對性地提出了廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施，即必須加快構建和形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；必須大力鼓勵和支持進行低碳農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、示范、推廣和應用；必須加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；必須制定促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和必須科學引導和倡導低碳化消費。上述措施的提出，對當前和今后一個時期引導廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

關鍵詞：發(fā)展；低碳農(nóng)業(yè)；戰(zhàn)略

中圖分類號：S15 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0055-03

1.低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、產(chǎn)生及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義

二十世紀九十年代以后，我國積極探索發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，它除倡導高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全和生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念外，重點強調低能耗、低排放和低污染。由此所見，所謂低碳農(nóng)業(yè)就是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又稱農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。低碳農(nóng)業(yè)就是追求高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續(xù)的高效農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)強調，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)原料的開采、農(nóng)產(chǎn)品的加工、農(nóng)產(chǎn)品的使用和消費各個環(huán)節(jié)的低碳化。歸納起來，低碳農(nóng)業(yè)的基本特征主要體現(xiàn)在以下六個方面，即高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續(xù)性。

據(jù)科學研究表明，近五十年的全球氣候變暖主要是人類活動大量排放的CO₂、CH₄及N₂O等溫室氣體的增溫效應造成的。目前，全球氣候變暖及其效應已經(jīng)引起各國政府的高度關注和重視。由于全球氣候變暖，進一步加劇了環(huán)境、生態(tài)和能源問題的嚴重性，不僅威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，而且還威脅著人類的生存和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)由此應運而生。

低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為世界許多國家和地區(qū)轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和應對氣候變化的重要舉措。積極探索和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)新的增長點，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化與發(fā)展方式轉變，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義?？梢哉f，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是建設具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略選擇和必由之路。

2.廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施

2.1必須加快構建和形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：“面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展觀念，以節(jié)約減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平?！庇纱丝梢姡l(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，構建綠色產(chǎn)業(yè)已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種潮流和趨勢。一方面，我們要緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標，另一方面，又要注意結合廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，積極探索和大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)納入廣西經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，逐步建立發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的長效機制和科學的制度安排，使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要組成部分。

2.2必須抓住機遇，科學引導低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“低碳經(jīng)濟”最早出自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，首次提出建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，將其作為促進經(jīng)濟復蘇的戰(zhàn)略措施來抓。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟體系的重要組成部分。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確指出，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已被提上黨和國家的重要議事日程。不難預見，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必將成為未來國際農(nóng)業(yè)競爭力的制高點。低碳農(nóng)業(yè)已成為當前世界減緩和應對全球氣候變化的戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略選擇，也將成為發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。從總體上看，廣西農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的過渡時期，我們要本著“立足當前，著眼未來，共同努力”的原則，抓住機遇，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加快推進廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

2.3必須大力鼓勵和支持進行低碳農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、示范、推廣和應用

低碳農(nóng)業(yè)的實質是能源的低碳利用與清潔能源開發(fā)。一般來說，低碳技術可分為三大類：即減碳技術、無碳技術和去碳技術。當前和今后一個時期，我們要大力鼓勵和支持進行低碳農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、示范、推廣和應用。要緊密結合廣西農(nóng)業(yè)的實際，注重圍繞構建“綠色”低碳農(nóng)業(yè)技術體系，“蘭色”低碳農(nóng)業(yè)技術體系，“白色”低碳農(nóng)業(yè)技術體系和“灰色”低碳農(nóng)業(yè)技術體系。有選擇性地重點研發(fā)、示范、推廣和應用以下技術：即節(jié)本增效農(nóng)業(yè)技術，特別是農(nóng)作物免耕栽培技術，例如水稻免耕栽培技術、玉米免耕栽培技術和馬鈴薯免耕栽培技術；良種良法配套技術，例如農(nóng)業(yè)生物與工程固碳技術、培植“固碳型”農(nóng)作物技術；農(nóng)作物合理間種技術、套種技術和輪作技術；生物有機肥技術和生物防治技術；循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，例如，高效循環(huán)（立體）種養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術、糖料蔗制糖副產(chǎn)品綜合利用技術、蠶桑資源綜合利用技術、農(nóng)作物桔桿粉碎還田技術或過腹還田技術、農(nóng)村沼氣高效利用技術；農(nóng)機農(nóng)藝融合技術；智能遮陽技術；清潔生產(chǎn)技術；農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術；動物防疫綜合技術；海水淡化技術；農(nóng)業(yè)防災、抗災和減災綜合技術；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遙感技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術，等等。加快推進建立低碳農(nóng)業(yè)示范點。探索建立低碳農(nóng)產(chǎn)品標準、標識和認證制度。努力構建具有廣西特色的低碳農(nóng)業(yè)技術模式和低碳農(nóng)業(yè)技術體系，千方百計走出一條代價小、效益好、污染少和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在此基礎上，積極開展農(nóng)業(yè)對外交流與合作，大膽引進國內(nèi)外低碳經(jīng)濟領域的先進裝備和技術，加強國內(nèi)外低碳農(nóng)業(yè)的人才、技術和信息交流，千方百計加快廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4必須加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，積極探索發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的新路子。其次，要注重加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構建現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。再次，要始終堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要支撐，加快建立以企業(yè)和農(nóng)民為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結合的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，真正把農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來，千方百計提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。再次是要注重探索建立和完善農(nóng)民科技知識培訓體系，大力宣傳和傳授低碳高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術知識和經(jīng)營理念，不斷提升廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技綜合素質，為廣西低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

2.5必須制定促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

首先，要以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，嚴格按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的布署和要求，緊密結合廣西實際，加快制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。其次，要通過制定優(yōu)惠政策，刺激、鼓勵和引導有關農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)推廣部門，加快引進、研發(fā)和推廣低碳農(nóng)業(yè)技術。再次，要通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)資源型企業(yè)，進行清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用、技術引進和研發(fā)。四是要注意發(fā)揮政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性，加快形成推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體合力，以促進廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6必須科學引導和倡導低碳消費

首先，政府要注重加強低碳農(nóng)業(yè)知識的宣傳，特別是通過優(yōu)惠政策措施和激勵機制，科學引導廣大消費者進行低碳化消費，使低碳消費理念不斷深入人心。其次，要注重加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，推廣應用低碳農(nóng)業(yè)技術，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力提倡生產(chǎn)低能耗的農(nóng)產(chǎn)品。再次，要大力提倡消費低碳農(nóng)產(chǎn)品，特別是從日常生活和消費細節(jié)做起，引導人們逐步形成低碳消費的良好習慣，為促進廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造一個良好的消費環(huán)境。