新形勢下應(yīng)如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理

【摘要】本文通過對新形勢、新時(shí)期下的高校財(cái)務(wù)管理所存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面有針對性地提出幾項(xiàng)措施，以提高高校財(cái)務(wù)管理效率、高校的競爭力及綜合實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)和教育體制的改革，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)的改變，高校財(cái)務(wù)管理在高校管理中起到了至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為制約我國高?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)主要因素之一。在新時(shí)期、新形勢下，高校財(cái)務(wù)管理面臨著許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念、提高管理人員素質(zhì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，在做好基本財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，能夠站在財(cái)務(wù)角度上著眼未來，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)支持。

一、高校財(cái)務(wù)管理過程存在的問題

隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，資本運(yùn)作模式的改變，高校經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，原來的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資金使用、管理不當(dāng)

高校資金來源由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉畵芸顬橹?，費(fèi)、貸等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的形式，對高校在資金的合理使用上提出更高的要求。而目前高校運(yùn)行的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)透明度不夠，資金使用效率不高，存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。在一些經(jīng)費(fèi)上，在使用前無計(jì)劃、無預(yù)算，盲目開支；或者預(yù)算內(nèi)容不夠詳細(xì)，在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作的過程中沒有按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在資金使用過程中無計(jì)劃使用，不該由項(xiàng)目支出的費(fèi)用也從項(xiàng)目中扣除，導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重超支，甚至一些主要工作因?yàn)橘Y金不足無法按期完成。

（二）有形和無形資產(chǎn)管理不嚴(yán)

在高校教學(xué)、科研工作中，需要各種各樣的教學(xué)設(shè)備、科研儀器、辦公用品等有形和無形的產(chǎn)品，由于高校資金支出不需要進(jìn)行成本核算，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。所以，高校所擁有的固定資產(chǎn)分散管理、無庫存管理概念。學(xué)校各部門之間所需辦公用品、圖書資料、教學(xué)儀器等沒再經(jīng)過統(tǒng)一管理，各學(xué)院、管理部門根據(jù)自己的工作需要購置相關(guān)固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理部門未做到事前預(yù)算、統(tǒng)一購買、統(tǒng)籌使用，導(dǎo)致重復(fù)購買，設(shè)備閑置、利用率低，資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，沒有完整出入登記，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。高校對于無形資產(chǎn)管理觀念不足、意識薄弱，也造成了無形資產(chǎn)的流失。

（三）資金來源結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)意識不足

由于國家對高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的減少，很多高校通過向銀行貸款來獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)管理費(fèi)用的不足。雖然貸款可以在短期內(nèi)緩解了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的壓力，改善辦學(xué)條件，但高校在貸款之前沒有充分論證可行性，沒有全面考慮貸款所存在的風(fēng)險(xiǎn)，其貸款額度在不知不覺間已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高?？沙惺艿姆秶?。大量的貸款使得高校的運(yùn)行成本提高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能提供決策支持

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是院校在一段時(shí)間內(nèi)各類財(cái)務(wù)信息的匯總、分析、比較和評價(jià)后，綜合學(xué)校的各因素，反映學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面的問題。但目前大多數(shù)高校對于賬務(wù)數(shù)據(jù)只停留在記賬、算賬、審核、報(bào)銷等日常工作中，財(cái)務(wù)信息不完整、不真實(shí)，沒有對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究，因此，在高校的財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法為高校管理人員發(fā)現(xiàn)在管理過程中不當(dāng)，更無法為領(lǐng)導(dǎo)提出解決問題的方法，為領(lǐng)導(dǎo)解決學(xué)校管理過程問題提供決策支持。

（五）財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前高校財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、他級管理”兩種模式，這兩種管理制度使得在管理過程中出現(xiàn)兩個(gè)極端。并且許多業(yè)務(wù)流程不夠合理，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)與會計(jì)控制制度很不完善，如內(nèi)控分權(quán)原則體現(xiàn)不明顯、審批制度有待改進(jìn)、流程控制體系不完備等。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的措施

造成高校財(cái)務(wù)管理存在諸多問題的原因是多方面的，有人為主觀原因，也有歷史、客觀原因，既有體制、政策問題，也有高校財(cái)務(wù)管理不當(dāng)?shù)膯栴}。因此在提高高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)事求是地分析問題、解決問題。其主要的措施有：

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理

高校對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，盡可能將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，公開透明各項(xiàng)預(yù)算支出，對各項(xiàng)預(yù)算可行性進(jìn)行審核，修正其不合理的部分，在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)管力度。節(jié)約支出，提高資金的使用效率，減少浪費(fèi)。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

為了更好地客觀反映高校培養(yǎng)成本以及購置的固定資產(chǎn)情況，應(yīng)該完善資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并且合理發(fā)放相關(guān)教學(xué)物資。同時(shí)建立哪個(gè)部門使用哪個(gè)部門管理的原則，將“責(zé)任田”劃分到各責(zé)任部門或者相關(guān)責(zé)任人，并設(shè)立相關(guān)賬目記錄使用情況，不斷地修正賬目反映的問題，促使資產(chǎn)管理制度的完善。

對固定資產(chǎn)采取雙管齊下的管理，一方面高校應(yīng)按照制度進(jìn)行總括記賬管理，另一方面相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)對固定資產(chǎn)實(shí)行“責(zé)任田”管理，單獨(dú)設(shè)置固定資產(chǎn)的本部門賬目，其中實(shí)時(shí)記錄使用、破損、保養(yǎng)和維修等情況，并記相關(guān)折舊和計(jì)算固定資產(chǎn)消耗率、淘汰率等考核指標(biāo)。然后高校通過各部門的數(shù)據(jù)，再統(tǒng)一安排和計(jì)算固定資產(chǎn)的購置，總體提高全校的固定資產(chǎn)的利用率。最后要加強(qiáng)監(jiān)督，核實(shí)數(shù)據(jù)，做到賬實(shí)相符。

（三）適度貸款，控制風(fēng)險(xiǎn)

以前高校由于全額撥款，教育經(jīng)費(fèi)屬于國家無償撥款，所以長期以來經(jīng)營被認(rèn)為是沒有風(fēng)險(xiǎn)的。但是隨著社會的發(fā)展，為了更好地適應(yīng)我國高校的發(fā)展，新形勢下的高校經(jīng)營社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化，例如很多大學(xué)重新選址，修建更大的校區(qū)，這樣的建設(shè)融資已達(dá)到很高的規(guī)模，大大增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展以及未來的計(jì)劃，綜合制定自己的發(fā)展計(jì)劃，評估自己的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)積極做好財(cái)務(wù)核算與預(yù)算，以控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高財(cái)務(wù)分析能力

以往高校財(cái)務(wù)忽略各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)對高校管理、建設(shè)的重大決策過程中所起的作用，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該努力提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，通過分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)與問題，降低高校運(yùn)營成本，為實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）完善高校財(cái)務(wù)管理體制

找出財(cái)務(wù)管理體制中存在的問題，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，明確各崗位工作職責(zé)，管理人員之間權(quán)利與責(zé)任明確。依照相關(guān)法律、法規(guī)建立一套適合高校具體情況的財(cái)務(wù)管理體制。

三、總結(jié)

總之，高校除了由于財(cái)務(wù)制度上存在問題以外，在資金預(yù)算與管理、無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)管理方面存在不足，還未充分認(rèn)識到高校所處新環(huán)境下的危機(jī)。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)院校具體情況分析其存在的實(shí)際問題，逐個(gè)突破、有序解決，從而提高高校在新形勢管理效率，提高其在新環(huán)境下的競爭力，提高其在新時(shí)期的綜合實(shí)力。

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作者簡介：王書聰，本科，黑龍江省望奎縣人。

（責(zé)任編輯：陳岑）