淺析我國國有和集體所有小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策

魏政

摘 要:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的能源消耗量逐漸加大,出現(xiàn)了能源短缺、供應(yīng)緊張的情況。而在有條件地區(qū)建設(shè)小水電站可以對現(xiàn)階段我國電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時小水電站的建設(shè)也可以提高提高農(nóng)民生活水平,解決“三農(nóng)問題”。但是隨著我國小水電站建設(shè)規(guī)模的不斷加大,也出現(xiàn)了很多問題,本文對我國小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策進行了研究,希望本文的研究可以為我國小水電站的建設(shè)發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞:小水電站運營管理解決對策

中圖分類號:TV742 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0204-01

1 引言

多年來的經(jīng)濟的快速發(fā)展,使我國成為一個能源消耗大國,出現(xiàn)了能源短缺、供應(yīng)緊張的情況。在有條件地區(qū)建設(shè)小水電站可以對現(xiàn)階段我國電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時小水電站的建設(shè)也可以提高提高農(nóng)民生活水平。因此,大力建設(shè)小水電站對緩解我國能源壓力具有非常重要的意義。改革開放以來,我國開啟了大規(guī)模建設(shè)小水電站的步伐,在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了很多國有人集體所有的小水電站,而在小水電站建設(shè)過程中,如何進行運營管理,我國和發(fā)達(dá)國家相比,水電站建設(shè)水平差距不大,但是水電站管理水平差距比較大,這嚴(yán)重制約了我國水電事業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合水電站實際的運營經(jīng)驗,對我國小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策進行了研究。

2 我國小水電站現(xiàn)有管理體制與管理模式存在的問題

2.1 政企分開不明顯,公司制運作構(gòu)架不協(xié)調(diào)

我國國有小水電站多是隸屬于各個地區(qū)的政府,除了擁有正常的企業(yè)職能外,還肩負(fù)一部分事業(yè)單位職能,擁有一部分公益性任務(wù)。因此,小水電站往往存在著政企分開不明顯的問題。在分配體制和人事體制方面,由于水電單位在人員、機構(gòu)、資產(chǎn)等方面難以與企業(yè)進行明確分離,水電企業(yè)在管理體制和機制上在某種程度上也往往依賴于事業(yè)單位。雖然近幾年,我國水電行業(yè)改革,小水電站在工資分配機制和用人制度方面進行了改革調(diào)整。但是由于種種原因,往往沒有建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人事、勞動和分配制度,仍缺乏相應(yīng)的約束機制和激勵機制[1]。

2.2 技術(shù)改造步伐須加快

我國某些國有人集體所有小水電站多是建設(shè)多年,經(jīng)過多年的使用,而在技改資金投入相對少,往往出現(xiàn)發(fā)電設(shè)備和防汛設(shè)備上嚴(yán)重老化現(xiàn)象,主要設(shè)備和員工技術(shù)水平已經(jīng)普遍落后。這些都嚴(yán)重影響了我國小水電站的生產(chǎn)經(jīng)營和正常運用活動。因此我國小水電站,特別是那些已經(jīng)投入使用多年的小水電站的技術(shù)改造和員工技術(shù)的培訓(xùn)步伐必須加快[3]。

2.3 信息化建設(shè)緩慢

隨著世界科技發(fā)展水平的不斷飛躍,我國小水電站的信息化建設(shè)步伐也在不斷的加大。對于那些投入使用多年的小水電站多以開始了信息化改造的工作,但是改造步伐比較緩慢[4]。隨著電力體制改革的深化及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,必須對小電站進行必要的信息化改造,我國水利行政主管部門也加大了信息化改造投入力度,但是由于種種原因,我國部分水電站的信息化建設(shè)進程比較緩慢。這主要是因為我國小水電站往往地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū),往往不具備信息化的條件和意識,因此我國小水電站的信息化步伐比較緩慢。

3 提高我國小水電站運營管理效率的措施

3.1 改革管理體制

雖然,目前我國小水電站根據(jù)要求在形式上都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,但是實際上往往運行效率不高,往往與現(xiàn)代企業(yè)管理要求還有很大差距。因此,我國小水電站應(yīng)該推行管理體制改革,實現(xiàn)小水電站的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的徹底分離,給予小水電站充分的經(jīng)營自主權(quán)、法定的決策權(quán)和用人自主權(quán),以更好的發(fā)揮小水電站的作用和意義[5]。

3.2 加強人力資源管理

我國小水電站應(yīng)該加大人才的培養(yǎng)和引進力度,實施人才戰(zhàn)略,建立起建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良及結(jié)構(gòu)合理的人力資源隊伍[6]。

(1)建立勞動用工平臺,以有利于公平競爭的。在員工管理之中,打破身份界限,對人力資本實現(xiàn)優(yōu)化配置,通過建立相關(guān)的勞動用工平臺,實現(xiàn)人才的合理配置和有序的流動。

(2)根據(jù)電站業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,對人力資源結(jié)構(gòu)進行及時調(diào)整。根據(jù)小水電企業(yè)的發(fā)展需要,建設(shè)兩支隊伍:一支善管理、懂經(jīng)營、勇于創(chuàng)新的管理隊伍;另外一支是愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的技術(shù)工人隊伍[7]。

3.3 進行全面預(yù)算管理,控制企業(yè)成本

我國小水電站在管理上往往不重視運營管理,電站的運營成本和管理成本普遍比較高。我國小水電站應(yīng)該深入推進公司形預(yù)算管理,預(yù)算管理的綜合協(xié)調(diào)功能和資源配置功能進行有效的充分的發(fā)揮,可使電站原有財務(wù)管理與計劃管理形成全力,使得預(yù)算管理系統(tǒng)在小水電站的戰(zhàn)略管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過不斷推進預(yù)算管理,強化電站內(nèi)部各方面優(yōu)化,以實現(xiàn)電站的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo),提高公司的整體管理效率和管理水平。為突出現(xiàn)階段的預(yù)算導(dǎo)向,小水電企業(yè)的各職能部門變被動接受上級管理為主動進行自我管理,預(yù)算管理應(yīng)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行一系列的調(diào)整。

參考文獻

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[5] 謝俊光,楊俊峰.三門峽水電站運行管理模式,湖南水利水電,2011(2):45．46

[6] 楊慶安,等.黃河三門峽水利樞紐志.中國:大百科全書出版社,2010(3):209-253.

[7] 蔡永發(fā),楊蓉暉.加強預(yù)算管理,提升企業(yè)管理水平.云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報,2011,18(2):95—97.