美貿(mào)易審查或致雙輸

張興軍

建立在信息的互通與傳播并不對等下的單方通牒，對于兩國的投資與貿(mào)易，有可能演化為“欲加之罪”的貿(mào)易紛爭，無疑是個雙輸?shù)慕Y(jié)局。

繼華為、中興兩家中國企業(yè)被認(rèn)定“可能危害國家安全”之后，中國三一重工的關(guān)聯(lián)企業(yè)Ralls公司（Ralls Corporation）也被美國外國投資審查委員會CFIUS機(jī)構(gòu)認(rèn)定可能危害美國國家安全，并以此為理由否決了該公司的對美風(fēng)電項(xiàng)目投資案。時下正值美國大選的敏感時期，來自美國政府層面的嚴(yán)格投資審查，對于中國企業(yè)而言，透露出并不樂觀的信號。

貿(mào)易審查程度的加深，與美國正處于大選的關(guān)鍵時期不無相關(guān)。對中國公司的嚴(yán)格審查，或是以政府行為博弈大選的政治籌碼，為接下來的大選揭曉搖旗吶喊。因?yàn)?，美國貿(mào)易安全委員會專門發(fā)布報告指稱的華為科技與中興通訊均是中國的高新技術(shù)企業(yè)，而Rall公司的投資案被否決時，也被認(rèn)為是中國企業(yè)，這源于Rall公司的主要股東系三一重工高管，但后者很快聲明Rall公司并非其子公司，僅僅是關(guān)聯(lián)企業(yè)。

數(shù)個以“可能危害國家安全”為理由的投資案之否決，在外界人士看來，均指向來自世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的企業(yè)，這不能不讓人聯(lián)想為美國的直接針對。

10月10日上午，新浪微博認(rèn)證為深圳市中興移動通信有限公司手機(jī)產(chǎn)品總經(jīng)理的倪飛針對美國的報告發(fā)表了如下微博：“【蘋果危害我國國家安全，有關(guān)部門是否應(yīng)傳訊？】iOS6地圖曝光我國臺灣地區(qū)預(yù)警雷達(dá)陣地，且本體清晰可見。因此，蘋果也危害了中國國家安全，應(yīng)禁止銷售。我們是否應(yīng)仿效美國，傳訊蘋果來中國解釋，是否為他國提供了危害中國國家安全的可能？”在不到一天的時間里，這篇不到140字的微博已被轉(zhuǎn)發(fā)3萬5千多次，評論超過上萬條，幾乎一邊倒地支持微博觀點(diǎn)。

就在奧巴馬政府否決Ralls公司的投資案后的第三天，后者便發(fā)起了針對奧巴馬與白宮的訴訟。Ralls公司在向法院遞交的申請認(rèn)為，白宮的此番決定違背美國憲法，對Ralls公司的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新審查。

在智庫機(jī)構(gòu)彼得森研究所（Peterson Institute）的相關(guān)人員看來，Ralls公司的訴訟并非正確之舉，而且獲勝的可能性微乎其微，因?yàn)镃FIUS法令規(guī)定美國總統(tǒng)的行為不受司法審查。然而，作為世界范圍內(nèi)第一家以違憲的名義向美國政府層面提出訴訟的外國企業(yè)，Ralls公司的行為無疑具有象征意義。來自世界范圍內(nèi)（尤其是中國）媒體的報道，對今后的相關(guān)案例，或可產(chǎn)生積極意義。

眾所周知，跨國公司的發(fā)展是政治與經(jīng)濟(jì)的雙重博弈。近些年來，跨國企業(yè)的賄賂行為此起彼伏，尤其是以美國公司為代表的企業(yè)，在新興市場國家頻頻爆出類似丑聞。一般認(rèn)為，來自政府部門的審批，是企業(yè)國家化的最大障礙，而來自于政府層面的主觀刁難，也是跨國商業(yè)賄賂滋生的溫床。

華為北美分公司負(fù)責(zé)外部事務(wù)的副總裁威廉·普盧默在接受中國新華社記者專訪時認(rèn)為，美國國會的這份報告不僅威脅了華為在美數(shù)千萬美元的投資，是一種阻礙市場競爭和創(chuàng)新的行為，同時也推高了美國民眾使用寬帶的成本，會給美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來損失。

中興通訊品牌部副部長戴澍也對美國國會的行為表示不解。在戴澍看來，美國單挑中國公司調(diào)查并不公平。若真擔(dān)心國家安全，其他西方公司也應(yīng)該接受調(diào)查，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈，涉及整個行業(yè)。

對于交互影響的雙邊貿(mào)易，來自美國趨嚴(yán)的單方貿(mào)易審查，有可能帶來對方的同等對待。這一點(diǎn)，從冀望世界范圍內(nèi)的傾銷與反傾銷調(diào)查如出一轍。建立在信息的互通與傳播并不對等下的單方通牒，對于兩國的投資與貿(mào)易，有可能演化為“欲加之罪”的貿(mào)易紛爭，將是個雙輸?shù)慕Y(jié)局。

作為中國自主創(chuàng)新型科技企業(yè)，華為與中興的國際化程度堪謂中國企業(yè)走出去的典范。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)正處于嚴(yán)重下滑的時期，貿(mào)易戰(zhàn)本身無疑會使已然脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。