內(nèi)蒙古三季度形勢(shì)分析及全年預(yù)測(cè)

內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心“形勢(shì)分析”課題組

2012年前三季度，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落幅度收窄，主要指標(biāo)顯現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)向好信號(hào)明顯。四季度，隨著保增長(zhǎng)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將由緩中趨穩(wěn)轉(zhuǎn)向企穩(wěn)回升。

一、前三季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征

今年下半年以來(lái)，我區(qū)把保增長(zhǎng)放在更加重要的位置，采取了一系列保增長(zhǎng)措施，工業(yè)止跌回升，消費(fèi)小幅回升，投資降幅收窄，全區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.6%，增速緩中趨穩(wěn)，回落幅度收窄

地區(qū)生產(chǎn)總值完成全年目標(biāo)的67%以上。前三季度，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10803.3億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算完成全年增長(zhǎng)13%目標(biāo)的67.1%，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。

地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落幅度收窄。一、二、三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比分別增長(zhǎng)11.2%、12%、11.6%，但增速回落幅度由上半年的1個(gè)百分點(diǎn)收窄至0.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)。

（二）規(guī)模以上工業(yè)同比增長(zhǎng)14%，月環(huán)比增速持續(xù)回升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升

工業(yè)預(yù)警指數(shù)持續(xù)6個(gè)月回升。我區(qū)工業(yè)預(yù)警指數(shù)已連續(xù)6月在偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”回升，顯示“止跌回升”態(tài)勢(shì)得到穩(wěn)固。

工業(yè)增速“止跌回升”態(tài)勢(shì)穩(wěn)固。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于上半年0.2個(gè)百分點(diǎn)。但從環(huán)比看，7、8、9三個(gè)月分別增長(zhǎng)12.2%、13.3%和14.5%，回升勢(shì)頭逐步穩(wěn)固。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度增長(zhǎng)。受秦皇島煤炭庫(kù)存短期下降、冬季儲(chǔ)煤、企業(yè)“去庫(kù)存化”加快、部分工業(yè)品價(jià)格緩慢回升等因素影響，9月份原煤、發(fā)電量產(chǎn)量分別達(dá)到9646.9萬(wàn)噸、261.9億千瓦小時(shí)，同比分別提高13.6個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)，化肥、精甲醇產(chǎn)量同比分別提高38個(gè)、60.3個(gè)百分點(diǎn)。

部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況好轉(zhuǎn)。前三季度黑色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)品銷售率高于上半年7.9個(gè)百分點(diǎn)，專用設(shè)備和交通運(yùn)輸制造業(yè)分別提高0.5個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)副食品加工業(yè)提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，金屬、非金屬礦物制品業(yè)分別提高9.2個(gè)、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%，增速繼續(xù)回落，但緩中趨穩(wěn)

固定資產(chǎn)投資超過(guò)全年目標(biāo)80%。隨著制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，前三季度完成50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額10413.3億元，完成全年增長(zhǎng)18%目標(biāo)的81.8%，為全年目標(biāo)順利完成打下較好基礎(chǔ)。

投資預(yù)警指數(shù)持續(xù)回升4個(gè)月。我區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)警指數(shù)從5月份開(kāi)始，在過(guò)冷的“藍(lán)燈區(qū)”持續(xù)上行4個(gè)月，前三季度穩(wěn)步回升至偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”，顯示全區(qū)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

固定資產(chǎn)投資增速緩中趨穩(wěn)。固定資產(chǎn)投資朝著趨穩(wěn)方向發(fā)展，下行壓力逐步減緩。50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增速由上半年的22.5%下降至三季度的20.01%，但緩中趨穩(wěn)，前7個(gè)月、前8個(gè)月同比分別增長(zhǎng)20.97%、20.57%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。

地方項(xiàng)目繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，前三季度，我區(qū)地方項(xiàng)目投資達(dá)到9789.8億元，增速繼續(xù)保持高位，同比增長(zhǎng)21.6%，而中央項(xiàng)目投資負(fù)增長(zhǎng)0.4%。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.2%，回落速度放緩，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象

消費(fèi)完成額不足全年目標(biāo)的70%。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3227.75億元，完成全年增長(zhǎng)18%目標(biāo)的69.5%，低于近幾年同期70%以上的平均水平。

消費(fèi)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)小幅走低。前三季度，我區(qū)消費(fèi)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)延續(xù)今年以來(lái)在“綠燈區(qū)”的下行勢(shì)頭，達(dá)到113.8，比前8個(gè)月下降0.3點(diǎn)。

消費(fèi)回落速度放緩。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落幅度由上半年的1個(gè)百分點(diǎn)收窄至前三季度0.3個(gè)百分點(diǎn)。前三季度限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，分別比前7個(gè)月、前8個(gè)月1.8個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示消費(fèi)增長(zhǎng)逐步加快。

農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)增速加快。隨著收入和生活消費(fèi)水平提高，農(nóng)牧民生活方式逐步向城鎮(zhèn)化靠近，前三季度鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)19.6%，分別比一季度、上半年快1.7個(gè)、3.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)增速趨緩，前三季度城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.1%，分別比一季度、上半年慢2個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)熱點(diǎn)增長(zhǎng)出現(xiàn)積極變化。隨著交通狀況改善和居民出行方式改變，我區(qū)汽車類消費(fèi)加快增長(zhǎng)，帶動(dòng)石油及制品類消費(fèi)增長(zhǎng)。前三季度，汽車類、石油及制品類消費(fèi)分別增長(zhǎng)2%、19.1%，分別快于前8個(gè)月3.8個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（五）財(cái)政收入下滑明顯，同比僅增長(zhǎng)6.1%，但非稅收入較快增長(zhǎng)

財(cái)政收入完成額不足全年目標(biāo)的70%。前三季度，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入1850.1億元，完成全年增長(zhǎng)17%目標(biāo)的69.8%，與近幾年同期74%以上的平均比重差距較大。

財(cái)政收入預(yù)警指數(shù)持續(xù)下行。前三季度，財(cái)政收入預(yù)警指數(shù)延續(xù)年初以來(lái)下行態(tài)勢(shì)，在過(guò)冷的“藍(lán)燈區(qū)”繼續(xù)下探。

財(cái)政收入增速創(chuàng)歷史新低。前三季度，受企業(yè)利潤(rùn)下滑、稅收收入增長(zhǎng)緩慢等因素影響，地方財(cái)政總收入增速分別較上半年、上年同期下降10個(gè)、29.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新低。其中，一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.3%，分別下降7.7個(gè)和22.7個(gè)百分點(diǎn)。

非稅收入快速增長(zhǎng)。前三季度，全區(qū)非稅收入同比增長(zhǎng)14.2%，稅收收入同比增長(zhǎng)僅7.5%；非稅收收入占一般預(yù)算收入的27.7%，較上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收和非稅收入結(jié)構(gòu)失衡，不可避免地會(huì)衍生出亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。

（六）城鄉(xiāng)居民收入同比增速放緩，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)15.3%

城鎮(zhèn)居民收入增速有所放緩。一、二、三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速分別增長(zhǎng)15.7%、14.2%、13.9%，前三季度達(dá)到17198元。分結(jié)構(gòu)看，工資性收入同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入同比分別下降16個(gè)、5.4個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)牧民收入增速較大幅度下降。一、二、三季度農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入同比分別增長(zhǎng)19.8%、15.1%、15.3%，前三季度達(dá)到8076元。分結(jié)構(gòu)看，在各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策作用下，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入同比提高35.4個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入同比分別下降9.2個(gè)、18.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析及全年主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)、落實(shí)“十八大”精神等積極因素背景下，加上我區(qū)工業(yè)和消費(fèi)增速緩慢回升等利好因素，預(yù)計(jì)四季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)將由緩中趨穩(wěn)轉(zhuǎn)向筑底企穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到12.2%左右。主要判斷依據(jù)如下：

（一）從經(jīng)濟(jì)周期性變化規(guī)律看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)有望筑底企穩(wěn)

從國(guó)內(nèi)看，前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%，但當(dāng)季增速降幅逐季收窄，一、二、三季度分別增長(zhǎng)8.1%、7.6%和7.4%，表明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，四季度GDP有望回升至8%或8%以上。另外，10月份中物聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的制造業(yè)PMI重回50 %榮枯線以上。除積壓訂單指數(shù)外，其他分項(xiàng)指標(biāo)全面回升。這表明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象趨于明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將穩(wěn)中略升。

從我區(qū)看，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)周期性變化規(guī)律和全國(guó)基本一致?？傮w上表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)下行階段我區(qū)生產(chǎn)總值變化滯后于全國(guó)3-6個(gè)月，經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期我區(qū)生產(chǎn)總值變化與全國(guó)基本同步。再考慮到，四季度國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，初步判斷，四季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)也將筑底企穩(wěn)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.2%。

（二）從宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)看，我區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)止跌企穩(wěn)、先行指數(shù)持續(xù)上行，預(yù)示四季度經(jīng)濟(jì)將由緩中趨穩(wěn)轉(zhuǎn)向筑底企穩(wěn)

從預(yù)警指數(shù)看，我區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)在偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”7月、8月持平的基礎(chǔ)上，9月份達(dá)到21，比8月份上升1點(diǎn)，顯示全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

從先行指數(shù)看，5—9月，我區(qū)先行指數(shù)已持續(xù)上行5個(gè)月，9月份達(dá)到100.2，比8月份上升0.07點(diǎn)。先行指數(shù)持續(xù)回升，顯示出我區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)繼續(xù)好轉(zhuǎn)的積極信號(hào)。

綜合預(yù)警指數(shù)和先行指數(shù)走勢(shì)判斷，四季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體將呈現(xiàn)緩慢溫和的筑底企穩(wěn)走勢(shì)。

（三）從工業(yè)看，主要工業(yè)產(chǎn)品下游需求趨穩(wěn)，裝備制造業(yè)支撐作用增強(qiáng)，企業(yè)“去庫(kù)存化”持續(xù)推進(jìn)，我區(qū)工業(yè)有望延續(xù)緩慢上升勢(shì)頭

四季度推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的利好因素較多。

一是區(qū)內(nèi)外基建項(xiàng)目、保障性住房集中建設(shè)，將有助于拉動(dòng)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。我區(qū)能源原材料、初級(jí)產(chǎn)品比重高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于區(qū)外市場(chǎng)。四季度，國(guó)內(nèi)投資需求增長(zhǎng)將我區(qū)工業(yè)增加值緩慢上升。9月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)的城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元，將在四季度將集中開(kāi)工建設(shè)。其中，按照今年鐵路基建投資5160億元的計(jì)劃，四季度要完成2240億元的建設(shè)投資任務(wù)，近期大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線、阿榮旗至莫旗鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路等一批區(qū)內(nèi)外鐵路項(xiàng)目已相繼開(kāi)工。從保障性住房工程建設(shè)看，四季度保障房竣工進(jìn)度將加快。這些將有助于提高對(duì)我區(qū)鋼材、水泥、有色金屬等基建材料的需求，進(jìn)而拉動(dòng)對(duì)全區(qū)煤炭、電力的需求。

二是制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。前三季度，制造業(yè)增速明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中汽車制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)增加值增速分別快于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值17.5個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，其中，專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)54.3%、79.3%和6.4%，這將促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和整體工業(yè)繼續(xù)緩慢回升。

三是企業(yè)庫(kù)存調(diào)整取得積極成效，將促進(jìn)工業(yè)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額增速由1-5月份的39.4%逐月降至前三季度的31.1%，產(chǎn)成品資金占用額增速由上半年的24.4%逐月下降至21.8%。其中，前三季度汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)成品資金占用額分別負(fù)增長(zhǎng)26.1%、17.6%、52.2%和11.2%、有色金屬礦采選業(yè)產(chǎn)成品資金占用額負(fù)增長(zhǎng)12.1%。“去庫(kù)存化”進(jìn)程加快，有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、提高生產(chǎn)意愿，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢回升。

但必須高度關(guān)注煤炭供大于需、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金壓力大對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的制約作用。

在煤炭需求上，從供給看，鑒于目前國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能超過(guò)需求增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委、能源局出臺(tái)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案》，明確了2012年內(nèi)蒙古產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)為9.2億噸，但我區(qū)前三季度煤炭產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了7.7億噸，完成全年預(yù)期目標(biāo)的83.7%，四季度全區(qū)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的空間有限。從需求看，受大秦線檢修、電煤冬儲(chǔ)需求增長(zhǎng)、下游市場(chǎng)補(bǔ)庫(kù)存等因素影響，6月-9月秦皇島港煤炭月均庫(kù)持續(xù)下滑，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格緩慢上漲，顯示國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求有所好轉(zhuǎn)。但國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需寬松的態(tài)勢(shì)尚未發(fā)生根本改變，截至9月末，國(guó)內(nèi)全社會(huì)煤炭庫(kù)存達(dá)到2.87億噸，其中煤炭企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤同比分別增長(zhǎng)70.4%、40%。四季度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致電力、鋼鐵、建材、化工等主要耗煤企業(yè)需煤量增幅降低，加上下游電廠總體庫(kù)存保持高位、低價(jià)進(jìn)口煤炭規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求將繼續(xù)低迷，煤價(jià)很難大幅上漲。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金上，受市場(chǎng)有效需求不足、工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下跌，勞動(dòng)力、運(yùn)輸和融資成本上升等影響，加上涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平相對(duì)較高，前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)4.3%，創(chuàng)2009年12月以來(lái)歷史新低。利潤(rùn)大幅下滑和生產(chǎn)成本不斷上升的局面短期內(nèi)難以改觀，將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺問(wèn)題更加突出，不利于企業(yè)提高生產(chǎn)意愿、增加新產(chǎn)品研發(fā)與新技術(shù)投入和全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

綜上分析，四季度我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)有望延續(xù)緩慢上升勢(shì)頭，全年將同比增長(zhǎng)14.5%左右。

（四）從投資看，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和保障住房建設(shè)步伐加快，信貸環(huán)境有所寬松，投資全年目標(biāo)將如期完成

工業(yè)投資是我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要力量，前三季度，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全區(qū)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)49%。四季度，隨著全區(qū)制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)億元以上工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目加快復(fù)工、新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，將帶動(dòng)整體固定資產(chǎn)投資總量的持續(xù)增加。

從保障性住房看，截至9月底，全區(qū)新開(kāi)工的各類保障性住房28.15萬(wàn)套，基本建成12.3萬(wàn)套，四季度將進(jìn)入建設(shè)目標(biāo)沖刺階段。四季度，大興安嶺林區(qū)100萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目將集中開(kāi)工，帶動(dòng)投資規(guī)模超過(guò)20億元。保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)將有助于我區(qū)完成全年投資目標(biāo)。

從信貸環(huán)境看，項(xiàng)目建設(shè)資金緊張狀況有所改善。信貸投放規(guī)模方面，今年以來(lái)，全區(qū)人民幣貸款月末余額均超過(guò)1萬(wàn)億元，9月份達(dá)到了11156.9億元，而去年人民幣貸款月末最高余額不足9800億元。信貸投放速度方面，9月份人民幣貸款月末余額增長(zhǎng)21.9%，快于上年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)。信貸投放規(guī)模擴(kuò)大和速度加快將在一定程度上緩解我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金緊張狀況。

同時(shí)，必須高度關(guān)注新開(kāi)工項(xiàng)目和計(jì)劃開(kāi)工投資總額增速下降問(wèn)題。從新開(kāi)工項(xiàng)目看，受能源、重化工項(xiàng)目獲批難度加大，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等影響，前三季度新開(kāi)工項(xiàng)目同比下降16.6個(gè)百分點(diǎn)，分別低于一、二季度19.1個(gè)、13.8個(gè)百分點(diǎn)。從本年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額看，前三季度本年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額分別低于一、二季度171.1個(gè)和24.6個(gè)百分點(diǎn)。這將對(duì)我區(qū)全年投資增長(zhǎng)的后勁與潛力造成影響。

綜上分析，四季度我區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)延續(xù)緩慢上升勢(shì)頭，全年同比增長(zhǎng)22%左右。

（五）從消費(fèi)看，盡管增長(zhǎng)動(dòng)力不足，但利好因素增多

四季度，我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然不足。

一是收入增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致居民消費(fèi)能力下降。一、二、三季度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出分別僅增長(zhǎng)8.7%、9.2%和10.9%，同比分別下降3.3個(gè)、3.9個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出分別增長(zhǎng)26.6%、18.8%和21.8%，同比分別下降2.2個(gè)、7.6個(gè)和16.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著醫(yī)療、教育、住房等預(yù)防性儲(chǔ)蓄的剛性增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄存款月末余額增速由2月份的17.9%提高至9月份的24.9%，這也在較大程度上削弱了居民消費(fèi)能力。

二是消費(fèi)熱點(diǎn)增長(zhǎng)乏力。隨著國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策從緊、商品房限購(gòu)等政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，以及商品房繼續(xù)維持高位，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量將繼續(xù)下降，裝修裝潢、家具家電等消費(fèi)也將放緩，對(duì)居民其他消費(fèi)的擠出效應(yīng)也不容忽視。日系車銷量下滑、汽油價(jià)格上漲、小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消等將導(dǎo)致我區(qū)汽車消費(fèi)增速放緩。日資品牌家電銷量持續(xù)下滑以及 “家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”政策取消，將對(duì)我區(qū)家電消費(fèi)帶來(lái)較大沖擊。

三是消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期有所下滑。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將降低居民消費(fèi)預(yù)期、削弱消費(fèi)信心，社會(huì)保障體系不健全、公共服務(wù)水平不高將抑制居民消費(fèi)意愿。

四是消費(fèi)環(huán)境有待改善。食品、藥品等消費(fèi)安全問(wèn)題頻發(fā)，偽劣商品屢禁不止，摻假售假，虛假信息等誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象依然存在，將不利于消費(fèi)增長(zhǎng)。

同時(shí)，我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨諸多利好因素。一是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，前三季度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員增長(zhǎng)6.3%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，為全社會(huì)消費(fèi)能力穩(wěn)步擴(kuò)大提供了良好基礎(chǔ)。二是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，累計(jì)漲幅由前2個(gè)月的4.7%逐月下降至前三季度的3.4%，有助于降低中等收入和低收入家庭的生活成本，提高中等收入和低收入家庭的消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。三是“十一”黃金周長(zhǎng)假消費(fèi)、高速免費(fèi)通行促進(jìn)了旅游、住宿、餐飲等相關(guān)消費(fèi)井噴式增長(zhǎng)，其中全區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客和旅游收入同比分別增長(zhǎng)26.67%、30.1%，有利于整體消費(fèi)增長(zhǎng)。

綜上分析，四季度我區(qū)消費(fèi)將繼續(xù)延續(xù)緩慢回升勢(shì)頭，全年同比增長(zhǎng)15%左右。

（課題負(fù)責(zé)人：杭栓柱；課題組組長(zhǎng)：楊臣華；報(bào)告執(zhí)筆：黃占兵）