針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“七項(xiàng)”措施

王杰

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制帶來新的亮點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“八項(xiàng)”措施具體如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村民主管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、工商管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域事務(wù)，政策性強(qiáng)，敏感度高，意義重大，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、財(cái)政、工商、稅務(wù)、發(fā)展與計(jì)劃等有關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在縣農(nóng)農(nóng)委，農(nóng)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的制定與實(shí)施、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范和考核、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)等。二是進(jìn)一步加強(qiáng)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)職能，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，按照十七屆三中全會(huì)精神，把農(nóng)民專業(yè)合作社放在優(yōu)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待、來部署。

二、加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的共識(shí)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。認(rèn)識(shí)到合作社對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對(duì)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

四、采取多種措施，提高合作社生機(jī)活力。一是創(chuàng)辦交易市場，對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品可以創(chuàng)辦交易市場，吸引周邊農(nóng)村散戶也進(jìn)場交易，同時(shí)也可收取一定交易費(fèi)，保障了合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)大發(fā)展。二是圍繞中心，突出重點(diǎn)。合作社長期發(fā)展必須緊密圍繞政府的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領(lǐng)域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導(dǎo)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把目前地方擁有的自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。引導(dǎo)合作社成員嚴(yán)格按照無公害食品、綠色食品或有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn)，用嚴(yán)格的管理制度控制生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保合作社的產(chǎn)品是無公害的綠色產(chǎn)品。四是樹立合作社典范引導(dǎo)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺(tái)。建立由政府牽頭，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。六是加大資源共享的力度，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用。

五、著力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好條件。制定政策引進(jìn)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一大批專職農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者，培養(yǎng)一批合作社科技骨干。鼓勵(lì)和扶持合作社建立自己的科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。健全農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種配套服務(wù)。以合作社為載體，有計(jì)劃地普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，并通過有組織的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的政策扶持，強(qiáng)化合作社科技創(chuàng)新能力?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中第八條規(guī)定國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。財(cái)政應(yīng)安排專門資金扶持合作社的發(fā)展，尤其是要安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持合作社自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換應(yīng)用科技成果。金融部門對(duì)合作社加大支持力度，各級(jí)政府積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決合作社貸款難問題，切實(shí)給專業(yè)合作社提供優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對(duì)合作社的引導(dǎo)，及時(shí)研究解決專業(yè)合作社建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問題，加大培育和扶持力度，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，齊抓共管，針對(duì)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，我們建議由農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、縣社等相關(guān)部門配合，對(duì)全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次大摸底，徹底查清農(nóng)民專業(yè)合作社的具體情況，對(duì)于一些只在縣工商局注冊(cè)，而沒有開展實(shí)質(zhì)性工作的合作社建議要進(jìn)行整頓；對(duì)一些弄虛作假的合作社要予以取締。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，今后，凡是在工商部門注冊(cè)的合作社，都要到縣經(jīng)管站備案登記，縣經(jīng)管站對(duì)注冊(cè)登記的合作社要進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定，完善合作社的檔案資料，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步邁入法制化、規(guī)范化的軌道，確保其健康發(fā)展。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府）