世紀(jì)之村：新農(nóng)村的“蘭田模式”

“世紀(jì)之村”農(nóng)村信息化服務(wù)平臺具有農(nóng)村電子村務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)三項職能，包含27大模塊、500多項使用功能。

農(nóng)村信息化是我國新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。隨著我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的不斷拓展，農(nóng)村電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)提上了日程，但也是目前農(nóng)村信息化建設(shè)的一個難點(diǎn)?！笆兰o(jì)之村”農(nóng)村信息化服務(wù)平臺正是破解這一難題的有效探索。該平臺采用政府提供平臺、公司經(jīng)營、市場化運(yùn)作模式，以“整縣推進(jìn)、村設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)到戶”為原則，在不增加新投資的鄉(xiāng)村中，在原來裝有寬帶的中國電信、中國移動代辦點(diǎn)、村委會、供銷合作社、合作醫(yī)療所、食雜店、茶葉店等地點(diǎn)設(shè)立信息服務(wù)點(diǎn)。

在今年舉辦的2012年中國信息化進(jìn)程報告會上，福建南安市康美鎮(zhèn)蘭田村村黨委書記潘春來介紹了“世紀(jì)之村”的信息化建設(shè)進(jìn)展，他說，世紀(jì)之村在服務(wù)模式、盈利模式、商貿(mào)模式和金融模式等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，形成了讓農(nóng)民“用得起、懂得用、愛使用”的農(nóng)村信息化服務(wù)平臺。

新農(nóng)村的“蘭田模式”

“世紀(jì)之村”農(nóng)村信息化服務(wù)平臺具有農(nóng)村電子村務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)三項職能，包含27大模塊、500多項使用功能。是一個集信息交流、農(nóng)村教育、農(nóng)產(chǎn)品市場、勞務(wù)需求、金融服務(wù)、村務(wù)管理、農(nóng)村文化建設(shè)等為一體的農(nóng)村綜合信息化平臺，被譽(yù)為“蘭田模式”。該平臺由潘春來于2006年創(chuàng)辦，2008年正式運(yùn)行。目前，已在泉州市所有行政村和社區(qū)全面上線使用，并在福建、湖北、江西、新疆、廣西等省份推廣使用，建立2萬多個信息點(diǎn)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求信息870萬多條，月交易額上億元，提供就業(yè)崗位4萬多個。

據(jù)潘春來介紹，世紀(jì)之村在服務(wù)模式、盈利模式、商貿(mào)模式、金融模式等多方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，為農(nóng)村信息化平臺建設(shè)進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

“世紀(jì)之村”依托小店鋪、衛(wèi)生服務(wù)所、電信營業(yè)廳等實體店，設(shè)立信息服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)行信息咨詢、收集、發(fā)布，同時還在每個信息服務(wù)點(diǎn)配備了草根物流配送人員，使平臺貼近當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要。

該平臺獨(dú)創(chuàng)了一種“共生分利”新模式，按照“3+3+3+1”的比例進(jìn)行利潤分成，即生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者各得30％，世紀(jì)之村平臺得10％。同時，實行消費(fèi)積分制，消費(fèi)者在通過消費(fèi)積分換取商品的同時，還可以將積分轉(zhuǎn)化為“世紀(jì)之村”集團(tuán)的內(nèi)部股票，待平臺上市成功后，積分便變成股票，由此開創(chuàng)出一種新的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式。

“世紀(jì)之村”還建立“網(wǎng)上農(nóng)家店+實體農(nóng)務(wù)產(chǎn)品公司+信息點(diǎn)”的商貿(mào)模式，以網(wǎng)上農(nóng)家店為運(yùn)營中心，依托信息點(diǎn)、組織收集、發(fā)布信息、進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品采購、配送；實體農(nóng)務(wù)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)整合上下游供求資源信息，有針對性地尋找合作的商家和產(chǎn)品參與和擴(kuò)大網(wǎng)上交易。這種模式建立起對上連接市場、對內(nèi)連接管理、對下連接農(nóng)戶的信息互動平臺，讓封閉的農(nóng)村與外面的市場進(jìn)行有效地對接，解決了農(nóng)民特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售困難，運(yùn)輸、交易成本費(fèi)用高等問題。同時“世紀(jì)之村”與建設(shè)銀行泉州分行合作發(fā)行聯(lián)名卡，在各信息點(diǎn)設(shè)置便捷終端設(shè)備，方便農(nóng)村客戶群體進(jìn)行資金管理，資金轉(zhuǎn)賬、費(fèi)用繳納等金融服務(wù)；對有經(jīng)營特色的農(nóng)家店、星火科技企業(yè)，提供個人助業(yè)貸款。

打破“信息孤島”

據(jù)介紹，在建設(shè)模式上，“世紀(jì)之村”平臺屬公私合作模式，這種合作模式的優(yōu)勢主要是緩解政府資金的壓力。因為在農(nóng)村，政府的財政能力非常有限，利用企業(yè)的資金投入到農(nóng)村電子村務(wù)建設(shè)中，有助于緩解我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)資金的壓力及提高政府服務(wù)的效率和信息服務(wù)的能力，加快我國農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。同時，也能彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)缺乏人才、技術(shù)等方面的缺陷。

對于泉州等沿海發(fā)達(dá)地方，因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府財力、企業(yè)資金都相對充足，有利于“世紀(jì)之村”平臺的建設(shè)。但對于山區(qū)等后發(fā)展地區(qū)，發(fā)展較為困難，既使在初期的重點(diǎn)扶持下，也難以可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展后勁不足。同時，政府和企業(yè)建設(shè)電子政務(wù)出發(fā)點(diǎn)的不同是農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中最大的風(fēng)險之一，政府其根本目的是為了實現(xiàn)公共利益，而企業(yè)則是為了自身的獲利，這就需要在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中，充分考慮雙方的立場，使政府和企業(yè)在電子政務(wù)項目中達(dá)到雙贏的目的。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，近年來農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，比如農(nóng)村固定電話、手機(jī)、寬帶以及電腦的擁有量逐年提升。政府部門也開始高度關(guān)注農(nóng)村的信息化建設(shè)，也為“世紀(jì)之村”平臺的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)支撐和政策支持。

當(dāng)然，由于“信息孤島”的存在，農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，不僅僅只是解決農(nóng)村信息化服務(wù)的硬件問題。當(dāng)前，許多政府部門出于部門利益或政績，習(xí)慣于開發(fā)或建設(shè)一套自成體系的工作模式。在農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)方面也亦如此，比如泉州有“世紀(jì)之村”模式、科技部門有農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)部門有綜合服務(wù)平臺。特別是福建省農(nóng)業(yè)廳推廣的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)項目，要求在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建立信息服務(wù)站點(diǎn)，要求做到“五有”，即有1至2名的專職或兼職信息員，一處固定的場所，一套信息設(shè)備，一塊信息發(fā)布欄，一套管理制度。其實，從當(dāng)前農(nóng)村的實際來看，治安、計生、國土等都有類似的“五有”要求，每項工作都要求安排固定的場所，要求安排專兼工作人員并給予100～500元不等的補(bǔ)貼。一個村，村部大樓只有10問左右的辦公室，只有10名左右的干部，并且還承擔(dān)了其他大量的村級日常工作，要求每一項工作配備一間房間和一名工作人員，其實是根本做不到，要么只是用于參觀的“示范點(diǎn)”，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

潘春來表示，做好農(nóng)村信息化服務(wù)，首先要做好信息設(shè)備、資源的整合。要加強(qiáng)農(nóng)村信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民生活需求，重點(diǎn)整合市場、科技、農(nóng)資、氣象、水利、治安等平臺和資源，真正形成一個綜合的農(nóng)村服務(wù)平臺，而不是農(nóng)村信息服務(wù)綜合平臺。同時，從信息化自身來看，要重視解決橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站內(nèi)容雷同”的問題，通過制度化建設(shè)，改變信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面，實現(xiàn)一站式發(fā)布，全系統(tǒng)共享。要減少共性涉衣信息資源的重復(fù)開發(fā)，根據(jù)實際需求，集約建設(shè)一批開放共享的涉農(nóng)共同信息數(shù)據(jù)庫。