貴陽(yáng)市企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益及思想動(dòng)態(tài)調(diào)查及建議

羅曼曼

摘 要：為深入了解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新形勢(shì)下貴陽(yáng)市企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益基本情況及思想動(dòng)態(tài)，筆者深入全市區(qū)域內(nèi)的40家企業(yè)，發(fā)放問(wèn)卷400份，收回399份，并訪談了部分省屬、市屬企業(yè)及非公企業(yè)工會(huì)主席、區(qū)（市、縣）工會(huì)主席和一線職工，對(duì)當(dāng)前貴陽(yáng)市職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查從職工收入基本情況、職工社會(huì)保障及其他權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況、職工思想動(dòng)態(tài)等方面深入分析影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題，提出了關(guān)于維護(hù)好企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益情況的建議，對(duì)進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益，做好職工穩(wěn)定工作具有很好的參考價(jià)值。

ス丶詞：企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，職工思想動(dòng)態(tài)，職工隊(duì)伍建設(shè)，工會(huì)組織，工會(huì)干部

為深入了解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新形勢(shì)下我市企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及思想動(dòng)態(tài)，為各級(jí)工會(huì)組織大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定提供決策依據(jù)，筆者對(duì)當(dāng)前貴陽(yáng)市職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查深入全市區(qū)域內(nèi)的40家企業(yè)，發(fā)放問(wèn)卷400份，收回399份，并訪談了部分省屬、市屬企業(yè)及非公企業(yè)工會(huì)主席、區(qū)（市、縣）工會(huì)主席和一線職工。調(diào)查情況如下：

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フ獯蔚韃櫚40家企業(yè)，是按照PPS抽樣方法抽選指定的，具有一定的普遍性和代表性。按隸屬關(guān)系劃分，省屬企業(yè)18家，市屬企業(yè)8家，區(qū)屬企業(yè)14家；按所有制劃分，國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）24家，私營(yíng)（民營(yíng)）、個(gè)體企業(yè)15家，外商（港澳臺(tái)）投資企業(yè)1家。調(diào)查企業(yè)按照隨機(jī)等距的方法，每家抽選出10名職工參加問(wèn)卷調(diào)查。400名調(diào)查職工中，一線職工比例達(dá)80%、農(nóng)民工比例達(dá)50%。

ザ、貴陽(yáng)市職工收入分配基本情況及存在的問(wèn)題

ァ笆一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，生產(chǎn)總值從2005年的525.62億元增加到2010年的1121.82億元，增長(zhǎng)了1.1倍，年均增長(zhǎng)14.2%，高于全國(guó)、全省平均增速，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

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近年來(lái)，我市職工工資收入總體水平雖有了較大較快的提高，但是在較快的增長(zhǎng)速度下，不同經(jīng)濟(jì)類型、不同行業(yè)之間的職工工資收入存在差距，且差距日益拉大。2005年全市職工平均工資為16553元，行業(yè)最高37376元、最低9436元，高低差27940元。到2010年，平均工資為31127元，行業(yè)最高86460元、最低18980元，高低差是67480元。五年來(lái)，職工工資增幅最大的是金融業(yè)，增幅為200%，增幅最小的是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，增長(zhǎng)了38%。在19個(gè)行業(yè)中，增幅低于平均水平的有14個(gè)行業(yè)，較高工資行業(yè)的職工平均工資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低工資行業(yè)的職工平均工資增長(zhǎng)速度，再加上壟斷行業(yè)的工資外收入和員工福利，導(dǎo)致行業(yè)間的工資差距不斷擴(kuò)大。調(diào)查顯示，在“您認(rèn)為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題”這個(gè)問(wèn)題上，有76%的被調(diào)查職工認(rèn)為是“收入差距過(guò)大”，不斷擴(kuò)大的收入差距已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一。

ィǘ）職工工資增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)上漲過(guò)快

ソ年來(lái)，與貴陽(yáng)市GDP總量和地方財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)相比，職工工資收入的增幅明顯較慢（見(jiàn)表二）。2005年到2010年，貴陽(yáng)市GDP總量增長(zhǎng)了113%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了174%，而職工的平均工資，只增長(zhǎng)了88%。同時(shí)，職工工資總額占GDP總量的比重也偏低，僅占18.13%。在調(diào)查中，職工反映最多的是生活負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題，大家認(rèn)為，近兩年工資確實(shí)有了一定增長(zhǎng)，但生活成本卻不斷加大，工資增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物價(jià)、房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度，醫(yī)療、教育等方面的支出也讓很多職工難以承受。在被調(diào)查職工中，有91.2%的被調(diào)查職工認(rèn)為自己的工資屬于中等偏下，只有12.6%的職工對(duì)自己的工資感到滿意，有88.2%的職工對(duì)物價(jià)太高感到擔(dān)心，有83.2%的職工對(duì)看病難看病貴感到擔(dān)心，有80.7%的職工對(duì)買不起房感到擔(dān)心，而只有55.9%的職工對(duì)未來(lái)改善自己的工作和生活有信心。

ト、貴陽(yáng)市職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及存在的問(wèn)題

ネü調(diào)查，我們深切感到，近些年來(lái)，貴陽(yáng)市重視保障職工合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)狀況良好，勞動(dòng)關(guān)系總體比較和諧。但受諸多因素的影響，職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)還存在著如下問(wèn)題：

ダ投報(bào)酬方面：部分非公有制企業(yè)依然存在職工超時(shí)勞動(dòng)、不支付加班工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查職工上周平均工作時(shí)間是45.3小時(shí)，有20.3%的加班職工拿不到任何形式的加班補(bǔ)償。這在流動(dòng)性大的建筑業(yè)、餐飲業(yè)尤為突出。

ダ投保護(hù)方面：企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體比前幾年有大幅好轉(zhuǎn)，只有少數(shù)企業(yè)存在勞動(dòng)安全措施滯后現(xiàn)象。在被調(diào)查職工中，有79.4%的職工參加過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，61.4%的職工參加過(guò)健康體檢，79.2%的職工按時(shí)領(lǐng)到勞動(dòng)保護(hù)用品。

ダ投合同方面：在被調(diào)查職工中，有82%與單位簽訂了勞動(dòng)合同，有11%簽訂的合同已過(guò)期或不知道自己簽訂的是什么合同，有7%表示自己沒(méi)有與單位簽訂任何合同。

ド緇岜Ｕ戲矯媯涸詒壞韃櫓骯ぶ校有77.7%的繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有78.2%的繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，有68.9%的繳納了失業(yè)保險(xiǎn)，有73.7%的繳納了工傷保險(xiǎn)，有55.9%的繳納了生育保險(xiǎn)，有41.4%的繳納了住房公積金。

ニ?、官懼X護(hù)好職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的幾點(diǎn)建議

ィㄒ唬┘涌熳變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，全市上下正為實(shí)現(xiàn)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的目標(biāo)而努力奮斗，我們要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在更加突出的位置，一是要完善以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是要完善各級(jí)人民政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度；三是要構(gòu)建以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展、共享成果的新型社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系。

ィǘ）加快推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度步伐，為改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局服務(wù)。建議由市政府牽頭，由勞動(dòng)局、工會(huì)和相關(guān)部門一起，按照“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配原則，建立健全我市工資集體協(xié)商制度，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，使工資集體協(xié)商制度能覆蓋更多的中小企業(yè)。同時(shí)，建立完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平。

ィㄈ）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。全市各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的群監(jiān)作用，把工會(huì)維護(hù)職工的“安全權(quán)”作為工會(huì)維權(quán)創(chuàng)新的重點(diǎn),積極探索，深化實(shí)踐，把群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)不斷引向深入；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加大安全投入，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境；加大全員培訓(xùn)力度，規(guī)范職工群眾的安全行為,切實(shí)維護(hù)職工群眾的生命權(quán)和健康權(quán)。

ィㄋ模┘喲罄投和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會(huì)組織，每年要組織開(kāi)展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

ィㄎ澹┘憂抗せ嶙隕斫ㄉ瑁積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮好工會(huì)在維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用。各級(jí)工會(huì)要找準(zhǔn)積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)，在服務(wù)職工群眾、依法推進(jìn)“兩個(gè)普遍”、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、維護(hù)職工權(quán)益上做文章，充分發(fā)揮工會(huì)組織體系健全，聯(lián)系職工廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，著力解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到讓職工群眾滿意，使勞動(dòng)關(guān)系和諧，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力在和諧社會(huì)建設(shè)與小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮自己不可替代的作用。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

おおおおお

げ慰嘉南祝

ぃ1］ 中華全國(guó)總工會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室，毛澤東鄧小平江澤民論工人階級(jí)和工會(huì)工作，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002

ぃ2］ 中華全國(guó)總工會(huì)，中華全國(guó)總工會(huì)七十年，北京：中國(guó)工人出版社，1995

ぃ3］ 中國(guó)工運(yùn)學(xué)院工人運(yùn)動(dòng)歷史研究所，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史研究文集，北京：中國(guó)工人出版社，2000

ぃ4］ 王兆國(guó)，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新，工人日?qǐng)?bào)，2006-5-15

ぃ5］ 勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組，新興時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系之研究，2006-01

ぃ6］ 羅興國(guó)，勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度質(zhì)疑，工會(huì)理論與實(shí)踐，2005（2）