從“數(shù)字質(zhì)監(jiān)”到“智慧質(zhì)監(jiān)”

劉邦奇

進入“十二五”，“智慧質(zhì)監(jiān)”應運而生。智慧化是在數(shù)字化基礎(chǔ)上追求更高的信息智能化發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，南京市大力發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，把建設(shè)軟件名城、智慧城市作為加快城市轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略舉措，全力打造“智慧南京”、“智慧青奧”。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)質(zhì)監(jiān)政務數(shù)據(jù)中心和智能服務、智能監(jiān)管、智能辦公、智慧檢測等應用平臺，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質(zhì)監(jiān)工作新模式，更好地服務南京質(zhì)量安全。

創(chuàng)新驅(qū)動，打造“智慧質(zhì)監(jiān)”南京模式

推進質(zhì)監(jiān)信息智能化建設(shè)，必須堅持以建設(shè)服務型質(zhì)監(jiān)、有效履行監(jiān)管服務職能的需求為牽引，堅持以信息技術(shù)提升管理技術(shù)，堅持漸進式、集成式、開放式發(fā)展模式，勇于創(chuàng)新，開發(fā)應用“網(wǎng)絡(luò)化、集群化、一體化、集成化、多樣化”的質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)，探索形成“智慧質(zhì)監(jiān)”體系架構(gòu)，為提升質(zhì)監(jiān)工作效能和監(jiān)管服務水平發(fā)揮重要的支撐作用。具體包括：

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。全局系統(tǒng)建成“三網(wǎng)體系、雙主機房”架構(gòu)，為“智慧質(zhì)監(jiān)”建設(shè)奠定了可靠的基礎(chǔ)。政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)覆蓋全局21個單位，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點1600多個，局域網(wǎng)主干1000兆。政務內(nèi)網(wǎng)與政務外網(wǎng)物理隔離，運行涉及敏感信息的內(nèi)部系統(tǒng)。政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，運行質(zhì)監(jiān)主要業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)，支撐互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等公共服務系統(tǒng)。

門戶網(wǎng)站集群化。根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)分布特點，南京質(zhì)監(jiān)局建成了具有特色的門戶網(wǎng)站群，由市局主網(wǎng)站、7個技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)站、5個分局及協(xié)會網(wǎng)站組成，統(tǒng)一了網(wǎng)站技術(shù)架構(gòu)，整合了全系統(tǒng)信息資源，實現(xiàn)了網(wǎng)站一體化、一站式服務，形成了“智慧質(zhì)監(jiān)”公共信息服務平臺?；诰W(wǎng)站建立了網(wǎng)上辦事中心、咨詢中心、查詢中心、下載中心，設(shè)立了業(yè)務咨詢、在線訪談、舉報投訴、局長信箱等互動交流欄目，并集成了政務信息公開、業(yè)務信息查詢等功能。建立了南京標準綜合信息服務平臺，包括循環(huán)經(jīng)濟、公共信息標識、食品、農(nóng)產(chǎn)品、智能電網(wǎng)技術(shù)標準服務等多個專題子平臺。

政務平臺一體化。電子政務系統(tǒng)建設(shè)與應用實現(xiàn)了“三個一體化”：一是各類政務系統(tǒng)用戶管理一體化。在政務外網(wǎng)上，集中了OA、郵件、權(quán)力陽光電子政務系統(tǒng)、短信平臺、以及門戶網(wǎng)站公共服務后臺處理等政務系統(tǒng)，可進行用戶統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了政務系統(tǒng)單點登錄。二是全局系統(tǒng)協(xié)同辦公一體化。OA系統(tǒng)由市局主OA系統(tǒng)與21個下屬單位子OA系統(tǒng)組成，包括公文處理、通知公告發(fā)布與管理、內(nèi)部郵件等主要功能，實現(xiàn)了全局系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各部門之間的公文、通知等的自動傳遞和協(xié)同辦公。三是固定與移動辦公一體化。建設(shè)了“質(zhì)監(jiān)通”移動政務平臺，實現(xiàn)了固定與移動的聯(lián)動，可隨時隨地進行移動辦公和現(xiàn)場條件下的協(xié)同辦公，有效地提高全系統(tǒng)辦公效率。

監(jiān)管平臺集成化。以監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化為基礎(chǔ)，以“兩個安全”監(jiān)管為重點，以監(jiān)管功能的綜合集成為目標，建設(shè)了基層監(jiān)管信息系統(tǒng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督檢查不合格后處理系統(tǒng)，有效地落實分級分類監(jiān)管要求。

檢測平臺多樣化。質(zhì)監(jiān)部門依靠檢測技術(shù)手段進行監(jiān)管執(zhí)法，由于質(zhì)監(jiān)業(yè)務種類復雜多樣，檢驗檢測需求也比較復雜，決定了檢測系統(tǒng)的開發(fā)也是多樣化的，表現(xiàn)為專業(yè)多樣、技術(shù)多樣、服務多樣。首先是專業(yè)多樣化。針對不同的檢測專業(yè)，建立了不同的檢測信息系統(tǒng)。其次是技術(shù)多樣化。計量檢測ERP系統(tǒng)運用企業(yè)資源管理計劃，對計量院所的各類檢測業(yè)務和管理信息資源進行全面的規(guī)范和整合，通過對業(yè)務、技術(shù)、質(zhì)量、市場、行政等全面信息管理，實現(xiàn)了檢測業(yè)務可定制，檢測流程可跟蹤，證書報告全受控，輔以實時的智能化預警提示及強大的報表統(tǒng)計等功能，極大地提高了檢測綜合業(yè)務管理信息化水平，該系統(tǒng)已被省內(nèi)外多家計量檢測機構(gòu)引進使用。再次是服務多樣化。在檢測信息服務上，有計量檢驗、質(zhì)量檢測、標準服務、培訓咨詢等多種業(yè)務類型。

轉(zhuǎn)型升級，推進質(zhì)監(jiān)智能化再上新臺階

展望未來，南京質(zhì)監(jiān)局將進一步強化數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合，突出新技術(shù)開發(fā)，加強智能化監(jiān)管應用，全力打造“智慧質(zhì)監(jiān)”，更好地服務南京質(zhì)量安全。

加強政務數(shù)據(jù)交換和信息共享。建設(shè)一個數(shù)據(jù)標準一致、信息管理規(guī)范、資源豐富共享的質(zhì)監(jiān)信息資源體系，建立與省局數(shù)據(jù)中心和市政務數(shù)據(jù)中心有效對接的質(zhì)監(jiān)政務數(shù)據(jù)中心。以質(zhì)監(jiān)共享數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進一步歸集南京市法人數(shù)據(jù)庫、質(zhì)監(jiān)其它應用數(shù)據(jù)資源和相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)，梳理政務數(shù)據(jù)資源目錄體系，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)的大集中。對各類質(zhì)監(jiān)業(yè)務數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)等進行統(tǒng)一管理，基于信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行整合設(shè)計，建設(shè)數(shù)據(jù)交換共享平臺，進行數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機分析處理和綜合分析比對，生成滿足不同需要的公共服務數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)各單位、各部門、各類應用的數(shù)據(jù)交換共享，為“智慧質(zhì)監(jiān)”建設(shè)提供全面、及時、準確的信息資源保障。

加強業(yè)務系統(tǒng)和技術(shù)開發(fā)整合。整合技術(shù)開發(fā)，加強技術(shù)規(guī)范管理，加強質(zhì)監(jiān)信息標準制定和運用，對全系統(tǒng)業(yè)務應用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶等新一代信息技術(shù)，開發(fā)利用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析、數(shù)據(jù)挖掘等信息智能管理技術(shù)，加強多種技術(shù)的集成應用與創(chuàng)新。

加強智能化監(jiān)管服務模式創(chuàng)新。探索基于信息系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)公共服務，充分利用信息資源體系和交換共享平臺，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)政務信息公開、網(wǎng)上辦事、綜合信息檢索，開展信息咨詢、舉報投訴、民主評議等互動交流，從過去單一、被動的查詢服務向綜合化服務轉(zhuǎn)變。探索基于感知和無線寬帶技術(shù)的質(zhì)量安全監(jiān)管，利用監(jiān)管現(xiàn)場的傳感器、RFID和3G、移動終端等技術(shù)，及時傳遞基層一線監(jiān)管信息，實現(xiàn)遠程監(jiān)測和指揮控制，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。探索基于自動化處理的智慧檢測服務，通過對檢驗檢測數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化、集成化處理，實現(xiàn)檢驗檢測流程控制智能化，提高檢測服務智能化水平。

加強政務信息安全技術(shù)保障。著眼系統(tǒng)整體安全建設(shè)，將安全技術(shù)、安全設(shè)備、安全制度融入到“智慧質(zhì)監(jiān)”軟硬件開發(fā)建設(shè)中。同時，建立健全的信息安全制度，采取集中式權(quán)限管理和分級管理相結(jié)合，建立全程的責任追溯查證系統(tǒng)，加強檢查監(jiān)督，保障質(zhì)監(jiān)信息智能化順利發(fā)展。