金融支持西部文化產(chǎn)業(yè)策略淺探

[摘 要]金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，能否得到金融的大力支持對(duì)西部文化產(chǎn)業(yè)的繁榮至關(guān)重要。本文立足西部文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)分析，從營(yíng)造良好的政策環(huán)境、完善產(chǎn)融合作信息平臺(tái)、系統(tǒng)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)多元化金融產(chǎn)品四方面對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制策略進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]金融支持 整合 升級(jí)

文化產(chǎn)業(yè)與金融息息相關(guān)，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮需要金融的大力支持。2010年國(guó)家九部委（中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，指出加強(qiáng)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，指出要推動(dòng)文化與金融、貿(mào)易、信息、旅游等融合發(fā)展，擴(kuò)大文化消費(fèi)，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。

文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，兩者相融相長(zhǎng)，能以市場(chǎng)化的方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化資源配置、完善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由外生擴(kuò)展向內(nèi)生增長(zhǎng)。然而，金融支持文化產(chǎn)業(yè)是需要深入研究的課題。在產(chǎn)業(yè)特征上，文化產(chǎn)業(yè)顯示出了鮮明而特殊的性質(zhì)。其產(chǎn)品項(xiàng)目廣泛且蘊(yùn)藉豐富，在屬性和聯(lián)系上彼此有一定的獨(dú)立性；部分項(xiàng)目公益性與商業(yè)性并存；部分項(xiàng)目資產(chǎn)是無(wú)形的，不能表現(xiàn)為物質(zhì)性項(xiàng)目，但能市場(chǎng)化并獲得巨大收益。因此，對(duì)其進(jìn)行金融支持頗具難度。同時(shí)，我國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)至今仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，西部在此方面上跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)又有差距，長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府，投融資渠道狹窄、體系單一，金融創(chuàng)新落后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。文化產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)與金融和資本市場(chǎng)有效對(duì)接，難以形成強(qiáng)大的資本擴(kuò)張能力和強(qiáng)健的發(fā)展機(jī)制，文化經(jīng)營(yíng)組織的市場(chǎng)化、集約化程度低，投入與產(chǎn)出、消費(fèi)與市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。因此，加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制研究，充分拓寬融資渠道、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)有效對(duì)接，提高金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力對(duì)西部發(fā)展具有重要意義。

一、轉(zhuǎn)變文化金融理念，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)與文化建設(shè)相輔相成，“文化”理念是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針，金融支持文化產(chǎn)業(yè)，需要不斷深化認(rèn)識(shí)，更新轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。文化產(chǎn)品項(xiàng)目商業(yè)性和公益性兼具，因此金融支持需要把握經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)層面，既要注重拓寬多渠道融資方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，培育更多的市場(chǎng)客戶，擴(kuò)大文化消費(fèi)，又要注重維護(hù)文化消費(fèi)權(quán)益，普及文化，提高文化素質(zhì)等，要為西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全靈動(dòng)的政策環(huán)境。對(duì)此，西部地區(qū)的政府需要系統(tǒng)地梳理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)扶持政策，尤其是金融扶持政策，從而因地制宜地建立健全各省及區(qū)市縣促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策和相應(yīng)的配套機(jī)制，搭建具有西部特色的投融資服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取金融資金支持，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等行政職能。具體是政府通過(guò)完善文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保體系及相關(guān)法律，建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、投資基金、產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑剿鲃?chuàng)新一些特殊的貨幣金融政策，促進(jìn)政、銀、企的有效對(duì)接，以財(cái)政注資為引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本、外資資本等多類型資本參與文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，提高金融機(jī)構(gòu)和各類投資基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提升信貸資金對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)和前景好、效益高的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款額度，分散文化企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，形成充滿生機(jī)的文化金融系統(tǒng)。

二、完善產(chǎn)融合作信息平臺(tái)，提升綜合服務(wù)水平

政銀企三方的文化產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)高效的資金融通，通過(guò)直接和間接的金融扶持來(lái)解決文化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。近年來(lái)，西部地區(qū)先后建立了文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。如四川省2010年11月建成了文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)今進(jìn)入文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到300多個(gè)。但是，由于西部地區(qū)此類平臺(tái)建成時(shí)間較短，發(fā)展程度還不高，“融資擔(dān)?！焙汀肮卜?wù)”雙項(xiàng)功能都有待完善。對(duì)此，一方面要深化科學(xué)技術(shù)健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)政銀企文化產(chǎn)業(yè)信息交流共享，匯集豐富文化產(chǎn)業(yè)政策、金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品、公共服務(wù)等信息內(nèi)容，推進(jìn)文化項(xiàng)目政銀企合作的議事協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)與金融分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等，使產(chǎn)業(yè)與資本、產(chǎn)于與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的對(duì)接充分化。另一方面需要致力于提升公共服務(wù)和綜合服務(wù)的質(zhì)量及水平，推動(dòng)金融服務(wù)向文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上中下游拓展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)直接或間接參與構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育載體系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作、營(yíng)銷推廣、配套服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷完善規(guī)劃預(yù)測(cè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)展示代理中介和消費(fèi)促進(jìn)等功能，放大金融工具在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的乘數(shù)投資效應(yīng)，使金融支持的投入與產(chǎn)出呈現(xiàn)高效合理地發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

三、系統(tǒng)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有的企業(yè)數(shù)量龐大，但多為低層次、同質(zhì)化、活力差的中小文化企業(yè)，真正具備實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)和集團(tuán)比較少，產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)性和集聚效應(yīng)都比較弱，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和閉合性程度不高。因此，文化產(chǎn)業(yè)需要借力金融支持，系統(tǒng)整合自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融支持文化產(chǎn)業(yè)，有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作亟需重點(diǎn)實(shí)施。一是科學(xué)引導(dǎo)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體即企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。資金是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但是西部文化產(chǎn)業(yè)總體上對(duì)資金資本缺乏系統(tǒng)化的利用和轉(zhuǎn)化機(jī)制，在資本的增值和吸引更多的資金投入上還有很多地方有待完善，文化企業(yè)的拓展尚待進(jìn)一步科學(xué)和規(guī)范。對(duì)此，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要以金融支持促進(jìn)政銀企的有效對(duì)接，引導(dǎo)文化企業(yè)管理者深入了解金融支持的相關(guān)政策、各類融資渠道和金融產(chǎn)品以及發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)借力金融支持的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地接受調(diào)用金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變資本理念，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)的改制和現(xiàn)有文化企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、績(jī)效考核機(jī)制和創(chuàng)新研發(fā)體系，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jī)水平的不斷提升，努力推進(jìn)實(shí)業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是從全局出發(fā)，科學(xué)整合文化產(chǎn)業(yè)鏈，樹立和提升品牌。西部文化產(chǎn)業(yè)要繁榮，綜合力是決定因素，即需要顯現(xiàn)發(fā)揮出諸多企業(yè)疊加整合的綜合實(shí)力，這就意味著政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合文化企業(yè)的共性和個(gè)性打造有基礎(chǔ)和有特色的金融產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系提供金融支持，將文化企業(yè)化零為整，整合成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，除了以文化產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象外，還要善于發(fā)現(xiàn)有前景的進(jìn)行新興文化產(chǎn)品生產(chǎn)的文化企業(yè)和傳承和開掘了本土文化的特色文化企業(yè)，努力為其提供全方位和高質(zhì)量的金融服務(wù)，，加強(qiáng)對(duì)具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持，將金融支持的作用合理地滲透到資源配置、研發(fā)創(chuàng)作、文化消費(fèi)等眾多環(huán)節(jié)里，整合打造涵蓋文化產(chǎn)品從生產(chǎn)、服務(wù)到終端消費(fèi)的完整文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、開發(fā)多元化金融產(chǎn)品，提升金融支持的維度和實(shí)效

企業(yè)要有適合的和有能力獲得的金融產(chǎn)品可選擇，金融支持才不會(huì)是空談，才能成為真正促進(jìn)西部文化騰飛的“催化酶”。就目前西部情況來(lái)看，西部文化產(chǎn)業(yè)融資需求的錯(cuò)位現(xiàn)象突出，金融產(chǎn)品的種類和品種還比較少，服務(wù)還比較繁瑣和單一。對(duì)此，政府要重視將文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)開展情況納入商業(yè)銀行信貸政策導(dǎo)向政策評(píng)估體系，促進(jìn)商業(yè)銀行不斷完善適應(yīng)文化金融的內(nèi)部考核制度，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)，不斷完善適應(yīng)文化金融的創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)不同類型、不同規(guī)模文化企業(yè)的特點(diǎn)，更智能化和高質(zhì)量地提供文化金融服務(wù)，開發(fā)更為豐富的文化金融產(chǎn)品，探索建立專項(xiàng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、貸款貼息等方面的一些特殊貨幣信貸政策。西部文化產(chǎn)業(yè)融資需求的錯(cuò)位現(xiàn)象突出：大型企業(yè)融資實(shí)力強(qiáng)，但需求不足；中小型文化企業(yè)融資需求巨大，其融資能力卻深受自身的經(jīng)營(yíng)收益和風(fēng)險(xiǎn)抵御力限制。金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)多層次的信貸需求，創(chuàng)新開發(fā)和完善應(yīng)融資租賃、收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)質(zhì)押貸款等多種新型信貸產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍，探索建立多種貸款模式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于科技文化產(chǎn)品制造、旅游資源開發(fā)、影視制作、動(dòng)漫開發(fā)等融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，可以以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，則可以探索將中小企業(yè)“集合貸款”和農(nóng)戶“信用箱體貸款”等有關(guān)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品向文化產(chǎn)業(yè)移植，以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

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作者簡(jiǎn)介：徐苑琳，大學(xué)講師，高級(jí)人力資源師，現(xiàn)就職于中共崇州市委黨校。