國有企業(yè)在市場化的投資環(huán)境中應(yīng)有的作用

劉波

摘 要： 在開放的市場中，以市場需求為導(dǎo)向，競爭的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)是政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具，本文就此研究了國有的企業(yè)在市場化的投資環(huán)境中所起到的重要作用。

ス丶詞：國有企業(yè)；市場化；國內(nèi)投資環(huán)境；作用

1 國內(nèi)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的市場化運(yùn)作

ズ撾國有企業(yè)的市場化呢？主要是指國有企業(yè)的資源配置主要是由政府的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墒袌鰶Q定的過程。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，分別是1）、國有企業(yè)退出機(jī)制的形成。2）、國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的市場適應(yīng)性改革3）、國有企業(yè)的市場化。4）、國有資產(chǎn)管理體制的市場適應(yīng)性改革。

1.1市場化運(yùn)作的必要性

1）、明確市場的定位，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。這也是目前我國國內(nèi)大部分知名產(chǎn)品在全球欠缺競爭力的主要原因。沒有擴(kuò)大在消費(fèi)者中的影響力，形成自主的品牌效應(yīng)。2）、可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。比如隨著經(jīng)營主體的多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，政府可以發(fā)揮宏觀調(diào)控以及市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。舉個(gè)簡單的例子，中國的二手車市場，二手車市場將形成以中心城市有形市場與品牌供應(yīng)商為主體的多種經(jīng)營模式并存的市場格局，市場機(jī)制作用突出，各經(jīng)營主體通過提高自身素質(zhì)和提供高質(zhì)量服務(wù)來贏得市場份額，從而使售后服務(wù)保障率達(dá)到95%以上，消費(fèi)者的利益得到根本保障。可以預(yù)見今后我國常州制冰二手車市場的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是：經(jīng)營主體多元化、營銷模式多樣化、交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場規(guī)范法制化、信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、鑒定評(píng)估公正化、行業(yè)組織健全化。建立以二手車交易市場、二手車經(jīng)營公司、二手車品牌經(jīng)營公司以及二手車經(jīng)紀(jì)公司并存的多元化經(jīng)營主體，通過市場化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)二手車市場活力，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。

1.2市場化運(yùn)作的可能性

1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了商品市場的購買力的提高。市場化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作條件，中國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，供應(yīng)市場的商品品種、數(shù)量增多，質(zhì)量檔次明顯提高。尤其是隨著消費(fèi)升級(jí)換代速度的加快，供應(yīng)市場上吃、穿、用等各類商品琳瑯滿目，品種更加豐富多彩。消費(fèi)者在購物消費(fèi)方面的自由度和選擇空間達(dá)到了前所未有的高度。從基本生活品到發(fā)展、享受消費(fèi)品，從以吃、穿為主到住、行為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由衣、食消費(fèi)在向住、行消費(fèi)轉(zhuǎn)移，并步入快速轉(zhuǎn)型期。特別是以手機(jī)、計(jì)算機(jī)為代表的IT商品，方便居民出行的汽車，用于改善人們居住條件和生活質(zhì)量的住房裝飾商品、家用電器等商品大量增加，極大地滿足了居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。2）、中國人口環(huán)境的變遷，將呈現(xiàn)新一輪的消費(fèi)群體。3）、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，也將拉動(dòng)地方小商品市場的消費(fèi)需求。

2 市場化的投資運(yùn)作的主要障礙

2.1 中國市場經(jīng)濟(jì)制度不完善

ブ泄還走在改革的半途：一方面上世紀(jì)末期建立起市場經(jīng)濟(jì)的初步框架，但另一方面，一些領(lǐng)域改革的大關(guān)還沒有過。目前的半市場、半統(tǒng)制過渡體制，從建立之日起，就出現(xiàn)了“既是最好的時(shí)代，又是最壞的時(shí)代”的“兩頭冒尖”狀況。這種過渡體制建立后，出現(xiàn)了兩種可能的發(fā)展方向：或者是政府逐漸淡出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)自己在市場失靈的領(lǐng)域諸如市場監(jiān)管和提供公共產(chǎn)品等方面的職能，使過渡性的體制逐漸成長為在規(guī)則基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)( “法治的市場經(jīng)濟(jì)”)；或者不斷強(qiáng)化政府對(duì)市場的控制和干預(yù)，不斷擴(kuò)大國有部門的壟斷力量，蛻變?yōu)檎婵刂平?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家資本主義畸形體制。

ァ巴權(quán)化政治加不完善的市場經(jīng)濟(jì)”

ァ爸泄模式” 是權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)，也就是指“威權(quán)政治與不完善的市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體”。所以，市場經(jīng)濟(jì)的體制必須要加以完善，這是大家都認(rèn)同的觀點(diǎn)，但關(guān)鍵是這種威權(quán)政治需不需要改革。一些人認(rèn)為要維持權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)體制不變，威權(quán)政治體制就不能改變。實(shí)際上，權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)給現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制帶來很大的危機(jī)，造成了尖銳深刻的社會(huì)矛盾。因此，權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)體制是沒有維持下去的可能性。

ゴ泳濟(jì)發(fā)展的角度來說，“中國模式”就是在低價(jià)環(huán)境成本、低價(jià)勞動(dòng)力及低價(jià)資源的現(xiàn)狀下生產(chǎn)出價(jià)格低廉的商品，進(jìn)而占領(lǐng)國際市場上較大的份額。最后，我國的GDP增長很快，但勞動(dòng)者的利益、資源及環(huán)境受到了損害，整個(gè)市場環(huán)境實(shí)際上并沒有改善和提高。我國的投資環(huán)境及生產(chǎn)技術(shù)水平也得不到提高。而這里的“中國模式”就是要維持中國的現(xiàn)狀，即沒有進(jìn)行政治改革，這種模式其實(shí)會(huì)阻礙市場化的投資環(huán)境的民主化進(jìn)程。

2.2資金使用率低

ツ殼拔夜大部分中小國企都出現(xiàn)融資困境，從而需要提高金融的利用效率。資金的使用率越高，企業(yè)的融資效率也就越高。從理論上分析，由于中小企業(yè)對(duì)資金的渴求，從各種渠道獲得的資金將很快得到利用，但不排除以下兩種情況導(dǎo)致的資金利用率不足：上市的中小企業(yè)受到上市公司股權(quán)融資偏好的誤導(dǎo)，即使短期內(nèi)無資金需求，只要達(dá)到增發(fā)的條件也會(huì)選擇增發(fā)，融入大筆資金。同時(shí)，由于最低資本規(guī)模要求，該規(guī)模一般都會(huì)高于中小企業(yè)的資本需求，使得部門資金無法得到真正利用。由于融資集中性與投資分散性的矛盾，也會(huì)導(dǎo)致資金利用率大大降低。不排除因?yàn)槿谫Y過程的延續(xù)時(shí)間較長，使得原先的市場機(jī)會(huì)與企業(yè)擦肩而過，而暫時(shí)又無其他投資機(jī)會(huì)而出現(xiàn)的資金閑置現(xiàn)象。

プ災(zāi)泄經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放以來，資本的流動(dòng)性以及流動(dòng)規(guī)模越來越大。通過相比于其他亞洲的新興國家，可以發(fā)現(xiàn)我國資本與世界范圍內(nèi)的資本利用率都有相似性，存在著有以下方面的問題：1）、國家對(duì)資本的流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，故金融危機(jī)后資本流動(dòng)性下降就很正常了。2）、大部分的樣本國家的考察期內(nèi)證券投資指標(biāo)的比重都相對(duì)較小，但是都呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步增長的態(tài)勢，這說明這些亞洲新興起的國家資本市場特別是證券市場雖然還不是很發(fā)達(dá)，但正進(jìn)行逐步完善、不斷發(fā)展。3）、假如加上非官方統(tǒng)計(jì)的資本外逃的數(shù)字，則可以發(fā)現(xiàn)幾乎所有的國家資本外逃的比重都很大，這表明雖然亞洲新興國家的發(fā)展過程實(shí)施了較多的資本控制，但由于很多方面的因素，這些管制措施效果沒有想象中的有效。

2.3投資規(guī)模盲目擴(kuò)張

ノ夜的投資規(guī)模從去年第四季度以來不斷膨脹,結(jié)果不僅導(dǎo)致了材料、設(shè)備、能源供應(yīng)和交通運(yùn)輸全面緊張,投資效益下降,而且使得財(cái)政信貸收支差額增大,貨幣發(fā)行過度,物價(jià)上漲,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

ト綰我種頻胤降拿つ客蹲市形呢？其實(shí)大致可以從以下幾方面著手，首先是可以規(guī)范政府的投資行為。明確政府投資的職能以及范圍，指出政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這是規(guī)范政府投資的正本清源之舉。高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資的監(jiān)督管理，包括建立政府投資責(zé)任追究制度，健全政府投資制衡機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等等?？梢灶A(yù)期，今后一些地方草率、盲目投資的行為在這些制度面前將望而卻步。

2.4市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期

ノ夜市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性，主要表現(xiàn)在我國的股票市場的周期性運(yùn)作。比如,比如明年有奧運(yùn)會(huì),那么到時(shí)候?qū)?huì)給我國的旅游，運(yùn)輸,餐飲,金融等行業(yè)帶來很大效益,與之相關(guān)的其他行業(yè)也會(huì)得到很多商機(jī),所以明年各方面經(jīng)濟(jì)都會(huì)有很大發(fā)展,所以投資者就預(yù)期這些公司明年的投資回報(bào)率就會(huì)很高,所以今年就以低價(jià)買進(jìn),到時(shí)候股票就增值了，這就是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的一個(gè)很好例子。

3 國有企業(yè)在市場投資中的作用

プ時(shí)臼諧∈竅執(zhí)市場經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，資本市場為國有企業(yè)重組、整合和優(yōu)化國有資本配置，提供了有利的平臺(tái)，資本已成為決定區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融國際化的進(jìn)程加快，在后金融危機(jī)時(shí)代，我市國有企業(yè)如何充分利用全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，抓住當(dāng)前資本市場發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合地方的實(shí)際，利用資本市場直接融資，更好地利用國內(nèi)外資本市場，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，已成為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1 國有企業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的功能

ス有企業(yè)也是企業(yè)，同樣要遵循企業(yè)治理的一般規(guī)律。故國有企業(yè)的治理機(jī)制不能跟傳統(tǒng)的管理黨政機(jī)關(guān)的模式一樣來構(gòu)建。所以，國有企業(yè)在組織設(shè)置、資本、人員配置等方面也應(yīng)遵照企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這樣才能充分發(fā)揮在市場資源配置中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，從而提升國有企業(yè)的經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量。

國有企業(yè)由于它的國有性質(zhì)使之與一般的市場主體有所不同。國有企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代市場機(jī)制及企業(yè)化經(jīng)營方式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，它是政府 進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的一種手段。例如，政府在能源和基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，此外還維持國家安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的安全。國有企業(yè)在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，從而引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)市場化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的特殊階段，國有企業(yè)還可以投資一般競爭性領(lǐng)域，從而擴(kuò)大就業(yè)率、穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。國有企業(yè)因其性質(zhì)而具有明顯的公共性，它的組織配置、資本及人員配置也是跟公共資源配置的機(jī)理相吻合，以此使國有資本的功能發(fā)揮正常。

フ府利用國有企業(yè)的穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的功能的性質(zhì)來增加社會(huì)總需求。如在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期增加國有企業(yè)的市場投資，從而安排就業(yè)人員更多以調(diào)節(jié)個(gè)階層勞動(dòng)者的收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；而在通貨膨脹時(shí)期，政府可以控制國有企業(yè)放棄利潤、降低國有企業(yè)員工的工資水平以及降低產(chǎn)品價(jià)格帶來的物價(jià)水平降低；指導(dǎo)國有企業(yè)在不同的地區(qū)分布，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)制國有企業(yè)轉(zhuǎn)型及停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

3.2 國有企業(yè)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

ス有企業(yè)有國家財(cái)政為后盾，因此它們能夠參與很多有巨大風(fēng)險(xiǎn)的投資，并且通過在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中度過這些投資帶來的各種難關(guān)如新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。與一般企業(yè)相比，國有企業(yè)能夠相對(duì)容易地占領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)中難以進(jìn)入的領(lǐng)域，可以快速提高我國市場經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

3.3促進(jìn)各類資本共融

ゴ俳各類資本的共融有以下方面的好處：1）、使非上市公司更多的依靠債券融資而減少股權(quán)融資，可以減少再融資的壓力，也減少了定向增發(fā)以及各種再融資的壓力。2）可以積極和穩(wěn)步的推動(dòng)利率市場化?，F(xiàn)在要靠中央銀行來大幅度提高我們存款利息會(huì)造成一系列的壓力，首當(dāng)其沖的就是我們政府的債券，包括中央企業(yè)和大量國企地方融資平臺(tái)的融資成本，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)也過大。如果采取從債券市場從非上市公司自主發(fā)債突破的辦法就可以穩(wěn)步推進(jìn)利率的市場化。大家知道，債券市場是能夠給出利率市場化的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然這方面也需要打通，如果進(jìn)一步擴(kuò)大市場，也同時(shí)需要打通銀行間和交易所債券關(guān)聯(lián)，使所有的債券無論一年期兩年期三年期五年期都在交易所掛牌，使得普通投資者都有機(jī)會(huì)參與市場買賣，大幅度降低上市公司的融資成本，推動(dòng)整個(gè)資本市場效率的提高。解放思想超常規(guī)的發(fā)展債券市場，證監(jiān)會(huì)范圍以內(nèi)的可以完全放開對(duì)上市公司發(fā)債的行政性的審批和控制。這樣來推動(dòng)整個(gè)銀行體系和整個(gè)資本市場的變革。（作者單位：重慶市武隆縣工業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司）

4 結(jié)語

プ芏言之，國有企業(yè)在市場化的投資環(huán)境將發(fā)揮越來越重要的作用。

げ慰嘉南祝

ぃ1］ 呂煒.體制性約束、經(jīng)濟(jì)失衡與財(cái)政政策［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2004，（2）

ぃ2］ 劉振彪.論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)功能財(cái)政化［J］.湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004，（1）

ぃ3］ 睢國余，藍(lán)一。企業(yè)目標(biāo)與國有企業(yè)改革［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004，（3）。

ぃ4］ 尼古拉.阿克塞拉.經(jīng)濟(jì)政策原理：價(jià)值與技術(shù)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

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