高職院校教師績(jī)效考核制度實(shí)施中的問(wèn)題及對(duì)策分析

劉奕岑

摘 要：加強(qiáng)績(jī)效管理，構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展要求的績(jī)效考核制度，對(duì)于提升教師整體素質(zhì)，激發(fā)工作熱情，提高工作績(jī)效、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有重要意義，就中國(guó)高職院校教師績(jī)效考核制度實(shí)施的情況而言，存在績(jī)效考核缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃性、考核體系和考核指標(biāo)有待完善、考核方法缺乏合理性和客觀性、考核結(jié)果缺乏有效反饋和溝通等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出了建立健全高職院校教師績(jī)效考核制度對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；教師；績(jī)效考核制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0146-02

2010年1月1日，中國(guó)事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資，這是繼2009年對(duì)義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度后，對(duì)高校在內(nèi)的第三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)施的績(jī)效工資改革，績(jī)效改革要求績(jī)效考核為績(jī)效工資的兌現(xiàn)和分配提供依據(jù)，考核結(jié)果反映實(shí)際績(jī)效，這對(duì)高校的績(jī)效考核工作提出了新的挑戰(zhàn)?？?jī)效考核作為人力資源管理的重要組成部分，為人員職務(wù)晉升、崗位輪換、薪酬分配等提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，要做好績(jī)效考核工作，必須結(jié)合行業(yè)、組織和崗位的要求建立績(jī)效考核制度。

績(jī)效管理（Performance Management）是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)，由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效結(jié)果反饋及利用四個(gè)部分構(gòu)成，績(jī)效考核（Performance Appraisal），作為績(jī)效管理的重要內(nèi)容，是考核主體根據(jù)工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方法，考察職工工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度和發(fā)展情況，并將考核結(jié)果反饋給職工的工作過(guò)程。高職教育和普通高等教育最大的區(qū)別，在于高職教育是技術(shù)應(yīng)用型教育，培養(yǎng)的是技能型人才，高職教育對(duì)教師的要求不同于普通高等教育，不是以教師科研為基礎(chǔ)，而是注重教師的理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的一體化。要做好高職院校教師的績(jī)效考核工作，要根據(jù)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，基于高職院校教師工作的特殊性，建立起促進(jìn)教師和學(xué)校共同發(fā)展的績(jī)效考核制度。

一、高職院校教師績(jī)效考核制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

目前中國(guó)高職院校的教師績(jī)效考核，多數(shù)沿用政府部門(mén)或普通高校教師的績(jī)效考核方法，沒(méi)有突出高職院校的培養(yǎng)模式和高職教師的未來(lái)發(fā)展定位，在績(jī)效考核實(shí)施中，主要存在以下問(wèn)題。

1.績(jī)效考核尚未和學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃有效結(jié)合。高職院校的教師績(jī)效考核大多以年度考核為主，每年年底考核時(shí)，學(xué)校會(huì)參照人事部的行政事業(yè)單位工作人員年度考核辦法制定學(xué)校教師績(jī)效考核計(jì)劃，對(duì)教師“德、能、勤、績(jī)”四方面進(jìn)行考核，考核等級(jí)分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等級(jí)，對(duì)教師承擔(dān)的多項(xiàng)工作內(nèi)容，績(jī)效考核的計(jì)劃中沒(méi)有體現(xiàn)，績(jī)效考核既沒(méi)有體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展要求，也不能充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，績(jī)效考核在一定程度上成了走過(guò)場(chǎng)、趕形勢(shì)，績(jī)效考核的形式化，這主要由于高職院校對(duì)教師績(jī)效管理還沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在學(xué)校的發(fā)展中的作用。

2.績(jī)效考核體系和考核指標(biāo)有待完善。高職院校實(shí)施績(jī)效考核工作起步相對(duì)較晚，對(duì)教師“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行考核，缺乏系統(tǒng)全面的考核體系和量化有效的考核指標(biāo)，也缺乏體現(xiàn)職業(yè)教育特色的指標(biāo)。在績(jī)效考核過(guò)程中，仍以考核主體的主觀印象占據(jù)主導(dǎo)地位，降低了考核的科學(xué)性。在考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定上，缺乏崗位分析，缺乏對(duì)實(shí)際情況的深層次調(diào)研，崗位職責(zé)界定不清，考核體系難以兼顧全面性與可操作性。在考核實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有充分發(fā)揮教學(xué)院系的主動(dòng)性和積極性，對(duì)定性指標(biāo)缺乏有效分解。

3.績(jī)效考核方法缺乏合理性和客觀性。工作內(nèi)容越單一、技術(shù)含量低的工作，越容易確定考核方法，反之則越難，高職院校的教師工作屬于復(fù)合型工作，工作內(nèi)容包含教學(xué)、科研、學(xué)生管理、教學(xué)行政等，其中又包含若干細(xì)化的工作內(nèi)容，教學(xué)包括課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課堂設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等，工作內(nèi)容具有復(fù)合性和多樣性的特點(diǎn)，學(xué)校還尚未建立起各類(lèi)型工作內(nèi)容的權(quán)重關(guān)系，學(xué)校教師考核方式上仍主要沿用傳統(tǒng)的上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核方式，容易因?yàn)樯霞?jí)的主觀因素影響考核的公正性、合理性和公信力。

4.考核結(jié)果缺乏有效反饋與溝通?？己私Y(jié)果的反饋過(guò)程是考核主體與教師之間交流、溝通，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理激勵(lì)功能的有效途徑，績(jī)效考核制度不僅應(yīng)分析教師工作的優(yōu)缺點(diǎn)、工作行為是否得當(dāng)，促進(jìn)考核對(duì)象認(rèn)知自身優(yōu)點(diǎn)和不足、找到改進(jìn)績(jī)效的方向和措施，還應(yīng)該運(yùn)用考核結(jié)果幫助考核對(duì)象做出有效的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、確定正確的前進(jìn)目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)中在考核結(jié)束后，績(jī)效考核的結(jié)果和獎(jiǎng)懲基本不掛鉤，即便有關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)力度也不大，在評(píng)定職稱(chēng)時(shí)，優(yōu)秀和合格的教師在職稱(chēng)評(píng)定中沒(méi)有差別。

5.績(jī)效考核的管理效果和激勵(lì)性不強(qiáng)。教師放松對(duì)自己的要求，工作積極性不足，主要是由于考核體系不夠完善、考核方式不盡合理、考核實(shí)施后缺乏有效的溝通或是考核反饋不及時(shí)，目前高職院校對(duì)教師在績(jī)效管理過(guò)程中享有哪些權(quán)利、需要承擔(dān)哪些職責(zé)，往往停留在政策文件上，沒(méi)有落實(shí)到教師工作實(shí)踐中，這就造成教師在具體工作中缺乏有效的目標(biāo)指導(dǎo)。大部分學(xué)校在每學(xué)期期初會(huì)公布學(xué)校的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，以系部為單位組織學(xué)習(xí)，這樣可以讓各教學(xué)單位領(lǐng)會(huì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，但是規(guī)劃是一個(gè)指導(dǎo)性相對(duì)模糊的理念，需要反映到具體工作中進(jìn)一步細(xì)化和具體化。

二、建立健全高職院校教師績(jī)效考核制度的措施建議

1.重視績(jī)效考核的作用，樹(shù)立績(jī)效管理的意識(shí)?？?jī)效考核的目的，是通過(guò)考核來(lái)分析、評(píng)估、反饋并提升教師的工作表現(xiàn)，挖掘教師的工作能力和工作積極性，促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展，因此，要重視績(jī)效考核的作用，樹(shù)立績(jī)效管理的思想，通過(guò)行之有效的績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)管理職能，根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定與學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)一致的教師績(jī)效管理體系，設(shè)計(jì)規(guī)范的考核流程，將教師績(jī)效管理貫穿到各部門(mén)的工作中，這不是靠人事部門(mén)來(lái)單獨(dú)承擔(dān)，而是通過(guò)每個(gè)部門(mén)分解部門(mén)績(jī)效，明確教師崗位職責(zé)和自身發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程，并在教師中大力進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，幫助教師加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、清除考核走形式的思想，認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核對(duì)自身發(fā)展的意義。

2.制定具有前瞻性、合理性、可行性的績(jī)效考核目標(biāo)。高職院校的績(jī)效考核體系設(shè)置必須基于高職教育的特點(diǎn)，和學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。要改進(jìn)高職院校的教師績(jī)效管理，必須優(yōu)化績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，首先，要制定具有前瞻性、可行性和可操作性的考核目標(biāo)，以學(xué)年或?qū)W期為周期，從學(xué)校、教學(xué)院系、到教職員工都明確的管理目標(biāo)，向各教學(xué)院系傳達(dá)考核目標(biāo)與精神，要求各院系針對(duì)學(xué)校的總體計(jì)劃擬定符合各院系實(shí)際情況的工作內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)學(xué)校，學(xué)校審核其教學(xué)目標(biāo)的合理性，并對(duì)具體計(jì)劃的可行性進(jìn)行及時(shí)反饋。其次，當(dāng)各系部的具體考核目標(biāo)接到學(xué)校確認(rèn)后，要將具體的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分解，讓教職員工明確自身工作職責(zé)，做到心中有數(shù)，制定可操作的教學(xué)工作計(jì)劃。

3.構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的考核指標(biāo)體系。建立科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系是績(jī)效考核成敗的關(guān)鍵，指標(biāo)體系既要能全面客觀反映教師工作的主要要求，又要符合高職院校的發(fā)展實(shí)際需要。首先，學(xué)院人事部門(mén)要與各系部協(xié)同配合，做好教師崗位的崗位分析，制定教師工作說(shuō)明書(shū)，高職院校的教師往往身兼數(shù)職，包括理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課堂設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、科研工作、學(xué)生管理、行政工作等，因此，對(duì)教師的考核指標(biāo)需要從教師的專(zhuān)業(yè)技能水平、教科研水平、崗位工作能力、學(xué)生管理水平等多方面進(jìn)行考核。其次，應(yīng)依據(jù)具體崗位的工作職責(zé)中心不同，對(duì)考核內(nèi)容的細(xì)化指標(biāo)設(shè)立不同的分值或權(quán)重，以工作崗位偏重教學(xué)一線的教師為例，目前國(guó)家要求“十二五”期間高職院校雙師素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師達(dá)到80%以上，因此教師績(jī)效考核的指標(biāo)和內(nèi)容也要相應(yīng)注重實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技能，考核內(nèi)容可以包括：是否具備“雙師素質(zhì)”、是否有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)、是否在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)方式方法上有新的研究成果、畢業(yè)生是否得到社會(huì)良好反饋，并考核內(nèi)容轉(zhuǎn)化成具體細(xì)化的定量指標(biāo)，合理分配指標(biāo)權(quán)重。

4.完善考核方法的科學(xué)性和可操作性。 360度績(jī)效考核法是目前受到普遍推崇的一種績(jī)效考核方法，核心是由考核對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)或服務(wù)對(duì)象等組成考核主體，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行多角度、全方位地考核。這種考核法收集信息更全面、詳細(xì)，不同信息之間也可以相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，確?？己说目煽啃?。高職教師的績(jī)效考核，考核內(nèi)容應(yīng)具有多維度和發(fā)展性，從教學(xué)工作量、科研成績(jī)、育人效果、學(xué)習(xí)提升和教學(xué)創(chuàng)新等角度衡量，在確定考核主體上，為避免在考核過(guò)程中的“一言堂”現(xiàn)象，要合理劃分考核類(lèi)別和層次，按照高職院校教師的工作特點(diǎn)，將考核類(lèi)別嚴(yán)格劃分為教學(xué)、學(xué)生工作和管理三類(lèi)崗位，并針對(duì)性的考核，既要從數(shù)量上衡量教師工作，又要從質(zhì)量上對(duì)教師工作做出評(píng)價(jià)。

5.加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果反饋機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。教師績(jī)效考核的目的是促進(jìn)教師工作實(shí)績(jī)的提高，因此要進(jìn)行有效的績(jī)效溝通，系領(lǐng)導(dǎo)或教研室負(fù)責(zé)人必須與教師進(jìn)行反饋談話，讓教師清楚全體教師考核的整體情況、自身的考核情況及在全體教師中的位置，認(rèn)知考核結(jié)果，認(rèn)識(shí)到自己不足，改進(jìn)工作方式和工作態(tài)度、提升工作能力，同時(shí)，教師也可以提出在完成績(jī)效目標(biāo)中遇到的困難，以請(qǐng)求上級(jí)的支持。除了有效的溝通和反饋，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)也促進(jìn)考核達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵因素，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)建立在良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，以教師的教學(xué)任務(wù)完成情況和教學(xué)質(zhì)量的提高程度作為激勵(lì)目的，使教師在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的逐步提高。

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