監(jiān)管者之語(yǔ)

單蘇新

在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中，我們遇到很多亟待解決的問(wèn)題，以門(mén)窗尤為突出。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作要求，建筑節(jié)能監(jiān)管部門(mén)要提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作、強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)、提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，著力提高施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，加大對(duì)地級(jí)、縣級(jí)地區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查力度，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過(guò)施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。

建立行政審批責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要要加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全。大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽(yáng)等被動(dòng)技術(shù)，抑制高耗能建筑建設(shè)，引導(dǎo)新建建筑有節(jié)能為主向綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡陌l(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

完善新建建筑全壽命期管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料與設(shè)備的要求。嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和民用建筑節(jié)能信息公示制度。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)過(guò)能效專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理竣工、驗(yàn)收、備案手續(xù)。建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)建筑用能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)估分析、降低運(yùn)行能耗。

在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中，我們遇到很多亟待解決的問(wèn)題，以門(mén)窗尤為突出。門(mén)窗的設(shè)計(jì)上有一系列的標(biāo)準(zhǔn)，所有企業(yè)生產(chǎn)的門(mén)窗都應(yīng)該符合建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，但是在我們監(jiān)督的過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工中門(mén)窗的節(jié)能指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但是卻依舊能夠通過(guò)節(jié)能檢測(cè)。這就表明，部分企業(yè)在送檢過(guò)程中用達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品檢測(cè)，在實(shí)際施工中卻以次充好，使用不達(dá)標(biāo)的門(mén)窗來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，大大降低了建筑節(jié)能質(zhì)量。小小的門(mén)窗反映了大問(wèn)題，而且直接影響了建筑保溫效果。目前監(jiān)管力度日益嚴(yán)格，但是這種偷工減料的事情卻頻頻出現(xiàn)，我們呼吁相關(guān)企業(yè)以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，保證建筑質(zhì)量，誠(chéng)信施工。這幾年隨著監(jiān)管力度的加強(qiáng)，門(mén)窗的質(zhì)量問(wèn)題慢慢好轉(zhuǎn)，我們堅(jiān)持監(jiān)督員進(jìn)廠(chǎng)親自檢查每一批門(mén)窗產(chǎn)品，不再把送檢的產(chǎn)品當(dāng)做檢驗(yàn)的唯一對(duì)象。我們以后將繼續(xù)加大針對(duì)這方面監(jiān)管的力度，把監(jiān)管工作做到實(shí)處。

在保溫方面，無(wú)論何種材料，何種工藝，只要是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，都是可以用的。我們要做的就是加強(qiáng)日常監(jiān)管，讓工程切切實(shí)實(shí)符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我們的監(jiān)督員到施工現(xiàn)場(chǎng)觀察的時(shí)候，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，例如巖棉的吸水。看著都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是一到工地就走樣。當(dāng)我們的開(kāi)發(fā)商到巖棉廠(chǎng)選購(gòu)巖棉的時(shí)候，看到的樣品都是非常好的，十分符合建筑規(guī)范，吸水率都不會(huì)大于2%，現(xiàn)場(chǎng)放到水盆里泡，兩天都不會(huì)有問(wèn)題。但是當(dāng)我們?nèi)ナ┕すさ厝タ吹臅r(shí)候，同一個(gè)廠(chǎng)生產(chǎn)的跟樣品相同種類(lèi)的巖棉質(zhì)量卻大不一樣，在工地上摘下一塊巖棉，不用泡到水里，用礦泉水澆一下就攤了，嚴(yán)重達(dá)不到建筑規(guī)范。從這一個(gè)側(cè)面，我們看到目前施工過(guò)程中存在的重大隱患，都是部分企業(yè)以次充好，以劣充優(yōu)的不負(fù)責(zé)任的行為把建筑安全置于腦后，如此一來(lái)何談百年建筑，何談安全建筑。

除了廠(chǎng)家要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建筑單位和開(kāi)發(fā)商都要對(duì)建筑的用工用料負(fù)責(zé)任，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上產(chǎn)生災(zāi)難性的影響，而且攸關(guān)許多人的生命安全，巖棉作為保溫材料也將因?yàn)椴糠謴S(chǎng)家的劣質(zhì)產(chǎn)品受到行業(yè)的詬病，甚至?xí)顺鲋袊?guó)建筑保溫體系的歷史舞臺(tái)。