國企規(guī)?；?jīng)營實現(xiàn)最優(yōu)化管理的方法和途徑

張偉晨

企業(yè)進行規(guī)?；?jīng)營，其理論依據(jù)來源于現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學中的規(guī)模經(jīng)濟理論?，F(xiàn)代微觀經(jīng)濟理論認為，規(guī)模經(jīng)濟是指在一定的范圍內(nèi)的投入增加過程中，產(chǎn)出增加的比例超過了投入增加的比例。企業(yè)規(guī)模的適度擴大，一方面可以增加產(chǎn)出，提高經(jīng)濟效益，另一方面也可以減少每單位產(chǎn)品的固定成本分攤，降低生產(chǎn)單位成本，進一步促進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)最大利潤。

近些年，在提高企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)上打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，是經(jīng)濟不斷發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平不斷提升條件下的必然選擇。如何在國有企業(yè)規(guī)?；?jīng)營中實現(xiàn)最優(yōu)化管理，對國有企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展中具有十分重要的指導和借鑒意義。

國有企業(yè)規(guī)?；?jīng)營

國有企業(yè)和企業(yè)集團的實力，是一國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)和象征。特別是國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的實力，是一國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)和象征。黨的“十七大”提出的對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要收縮戰(zhàn)線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團，改善國家對國有經(jīng)濟的管理，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。因而，在實施國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要以堅持規(guī)?；癁樵瓌t，要有利于國有經(jīng)濟規(guī)模水平的提高。國有企業(yè)實施規(guī)?；?jīng)營具有以下三方面現(xiàn)實意義：

有利于合理配置各類資源，實現(xiàn)收益水平的提高。按照規(guī)模經(jīng)濟理論，國有企業(yè)進行區(qū)域重組、產(chǎn)研重組、產(chǎn)學重組，實施規(guī)模化經(jīng)營，使之配置方式更為合理，使得資源可以跨地區(qū)自由流動，降低各項成本費用，提高經(jīng)濟收益水平，擴大行業(yè)內(nèi)的影響力。

有利于培育我國的大企業(yè)集團，進一步推動我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。必須及時對國有企業(yè)進行兼并重組，持續(xù)實施規(guī)?；?jīng)營，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加快實施抓大扶強，積極對現(xiàn)有資源進行清理整合。培育和組建大企業(yè)集團不僅可以提高我國企業(yè)的國際競爭力，為國有企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件，還可以提升新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)速度，進一步推動我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

有利于加強行業(yè)內(nèi)的合作，避免同類企業(yè)之間的惡性競爭。實施規(guī)?；?jīng)營可以提高國有企業(yè)的整體實力，增強國有企業(yè)核心競爭能力，通過現(xiàn)有生產(chǎn)能力的整合，合理配置資源，全面提升國有企業(yè)在國際和行業(yè)內(nèi)的競爭實力。

國企規(guī)?；?jīng)營中的最優(yōu)化管理

最優(yōu)化理論最早是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域提出的，它的對象既是產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，也可以是按項目管理的各部件、配件的生產(chǎn)與加工，同時也可以是一個完整的項目管理活動。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中應(yīng)用最優(yōu)化理論具有客觀上的適用性和實踐上的可行性。每一個業(yè)務(wù)部門內(nèi)部根據(jù)其工作過程可以化分為若干個“項目”或分過程，而一個“項目”或分過程都可以運用最優(yōu)化理論進行管理，以尋求最優(yōu)化目標實現(xiàn)的最佳途徑、方法和經(jīng)濟效益。國有企業(yè)經(jīng)營中的生產(chǎn)運營系統(tǒng)、黨政管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)系統(tǒng)也都可以把自己的工作任務(wù)或“項目”按最優(yōu)化理論的思路、方法進行管理。

在國企規(guī)?；?jīng)營中全面推行“五化”管理

在最優(yōu)化理論指導下的企業(yè)經(jīng)營管理過程或總目標管理，可以使各個部門或“項目”管理的手段科學化、理念現(xiàn)代化、成效最優(yōu)化、控制信息化、評價數(shù)據(jù)化。最優(yōu)化理論促使管理者在目標函數(shù)設(shè)定、影響目標函數(shù)最優(yōu)值實現(xiàn)的變量或其他因素的分析等方面會更全面、更細致，會使原來許多界限含糊不清，指標不明確的因素變得清晰。通過系統(tǒng)工程理論的方法，能夠最終達到管理目標在最優(yōu)狀態(tài)下圓滿實現(xiàn)。

專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化發(fā)展是指集中公司所有資源和能力于自己所擅長的核心業(yè)務(wù)，通過專注于某一點帶動公司的成長。專業(yè)化發(fā)展是公司成長最基本的戰(zhàn)略，也是公司成長的必由之路。與多元化經(jīng)營相比，專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略更專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，這種成長方式更利于增強公司的核心競爭力，建立穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢，因而它所趨動的增長也會更加健康，更加穩(wěn)定，更加長久。

專業(yè)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢在于企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢于最熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而開發(fā)培育出具有競爭力的產(chǎn)品；便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運作，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，取得行業(yè)內(nèi)的成本優(yōu)勢；有利于CIS戰(zhàn)略的貫徹實施，使企業(yè)品牌與產(chǎn)品的有機融合；從競爭的角度看，企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化能夠以更高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰(zhàn)略對象服務(wù)，從而在較廣闊的競爭范圍內(nèi)超過對手。專業(yè)化不僅能夠通過價值鏈各環(huán)節(jié)的分工提高整個行業(yè)的效率，同時，也提高了單個公司的效率和效益，促進公司成長。目前，以核心業(yè)務(wù)為中心的專業(yè)化已經(jīng)成為一種趨勢。例如日化行業(yè)中的佼佼者高露潔(Colgate)公司，僅憑幾元錢一支的牙膏和牙刷躋身于世界500強之列。專業(yè)化正是高露潔成功的關(guān)鍵因素。

扁平化管理

實施扁平化管理，有利于企業(yè)創(chuàng)新工作內(nèi)容，降低成本消耗，提高贏利水平，理順管理關(guān)系，增強組織績效，提升核心競爭力，是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)個性化、柔性化、分散化、信息化等要求，并與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、相匹配、相契合的一種科學管理方法。

企業(yè)要把推行扁平化管理模式，作為提升企業(yè)管理效率，促進項目標準化管理，提高管理能力和管理水平的有效途徑。在管理體制的設(shè)立上，要縮短管理鏈條，提高管理效率。在項目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，要針對實際，縮短管理鏈，從提高管理效率，從降低成本的角度出發(fā)，推行兩級扁平化管理模式。在項目成本核算上，要以效益為中心，以成本控制為重點的核算機制。通過扁平化管理模式，不斷建立健全與扁平化架構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)體制和機制，不斷完善和細化項目科學管理的方法和措施，堅持實施信息化建設(shè)和開發(fā)，逐步實現(xiàn)內(nèi)部管理科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和市場化。

集約化經(jīng)營

國有企業(yè)的集約化經(jīng)營就是對企業(yè)機構(gòu)部門、人員、資金、財力、技術(shù)、裝備等經(jīng)營要素進行適度的集中調(diào)配與管理，主要具有以下四方面特點：一是追求利潤。國有企業(yè)作為國家投資的企業(yè)，經(jīng)營的結(jié)果是以國有資產(chǎn)保值增值為目標。追求利潤是國有企業(yè)集約化經(jīng)營的顯著特征。二是經(jīng)營規(guī)模效益化。國有企業(yè)要在經(jīng)營中保持適度規(guī)模經(jīng)營效益，以較少投入帶來較大收益，使經(jīng)營成果在現(xiàn)有規(guī)模上達到最大值。三是業(yè)務(wù)相對集中。國有企業(yè)集約化經(jīng)營是一種全方位、系統(tǒng)化的經(jīng)營方式，必須通過采取一定的資本集中來促使資金的縱向分配與生產(chǎn)要素的橫向流動，以達到集體功能的發(fā)揮和整體效益的提高，如相應(yīng)集中經(jīng)營決策權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、人力資源配置權(quán)等。四是技術(shù)現(xiàn)代化。國有企業(yè)實行集約化經(jīng)營必須與高新技術(shù)相結(jié)合，運用現(xiàn)代科學技術(shù)、設(shè)備和管理手段進行經(jīng)營。

規(guī)范化管理

規(guī)范化管理的重點在于為企業(yè)構(gòu)建一個具有自我免疫、自動修復(fù)的機能。也就是說，使企業(yè)組織形成一種內(nèi)在的自我免疫功能，能自動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，能抵御外部力量的侵害，并且當企業(yè)組織在發(fā)展過程中遭遇外部創(chuàng)傷后，能自動地修復(fù)愈合，使企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

要通過全面實施規(guī)范化管理，確保企業(yè)管理獲得優(yōu)異的效率和效益，使企業(yè)的每一位員工都能夠充分發(fā)揮能動性，立足本職把工作做好，要重點做好以下五方面工作：一是崗位角色管理的規(guī)范化，即圓滿地做好被管理者的意志動因、能力素質(zhì)和熱情耐心工作。二是組織架構(gòu)設(shè)計管理的規(guī)范化，圓滿地做好工作的標準條件和資源。三是業(yè)務(wù)流程管理的規(guī)范化，細致地做好工作的方法程序。四是企業(yè)文化建設(shè)管理的規(guī)范化，用一套規(guī)范、行之有效、能夠起到引領(lǐng)示范作用的文化體系去約束和激勵員工。五是企業(yè)整體的規(guī)范化管理，特別需要注意的是日常性的規(guī)范管理。

精益化生產(chǎn)

精益生產(chǎn)中的精，即少而精，不投入多余的生產(chǎn)要素，只是在適當?shù)臅r間生產(chǎn)必要數(shù)量的市場急需產(chǎn)品（或下道工序急需的產(chǎn)品）；益，即所有經(jīng)營活動都要有益有效，具有經(jīng)濟性。精益的核心是消除一切無效勞動和浪費，它把目標確定在盡善盡美上，通過不斷地降低成本、提高質(zhì)量、增強生產(chǎn)靈活性、實現(xiàn)無廢品和零庫存等手段確保企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。

精益化生產(chǎn)和精細化管理方式是以人為中心，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展、尊重員工、持續(xù)改善的一種文化理念，是企業(yè)適應(yīng)內(nèi)外形勢需要的全新生產(chǎn)和思維模式；是經(jīng)營全過程中貫徹精益管理思想，避免和消除各種浪費行為，是以最好的質(zhì)量、最低的成本、最短的時間為市場提供需要產(chǎn)品的管理方式。開展精益生產(chǎn)和精細化管理活動，是企業(yè)夯實基礎(chǔ)管理、提升改革創(chuàng)新能力和增強發(fā)展動力的需要；是營造精益文化氛圍、增強全員使命感、危機感和歸屬感的需要；是國有企業(yè)打造“有抱負、負責任、受尊重”戰(zhàn)略團隊的迫切需要。

為了完善國有經(jīng)濟有進有退、合理流動的機制，加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，跨越提升技術(shù)地位、市場地位和戰(zhàn)略地位，抓大扶強，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重組，促進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在這個歷史轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)于規(guī)模數(shù)量。因此，國有企業(yè)不僅要重視產(chǎn)業(yè)升級問題，還要重視產(chǎn)品質(zhì)量升級換代的問題，更要遵從質(zhì)量提升發(fā)展戰(zhàn)略，更好更快地規(guī)?；l(fā)展。

（責任編輯：郝幸田）