物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃出爐

張儀

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

物聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具基礎(chǔ)。無(wú)線射頻識(shí)別(RFID)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)100億元，其中低頻和高頻RFID相對(duì)成熟。全國(guó)有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，年產(chǎn)量達(dá)24億只，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)900億元，其中，微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)傳感器市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)150億元；通信設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建成全球最大、技術(shù)先進(jìn)的公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。機(jī)器到機(jī)器(M2M)終端數(shù)量接近1000萬(wàn)，形成全球最大的M2M市場(chǎng)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模接近2000億元。

技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制取得突破。我國(guó)在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計(jì)算等領(lǐng)域開展了多年技術(shù)攻關(guān)，已取得許多成果。在傳感器網(wǎng)絡(luò)接口、標(biāo)識(shí)、安全、傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)等方面相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究取得進(jìn)展，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組(WG7)的主導(dǎo)國(guó)之一。2010年，我國(guó)主導(dǎo)提出的傳感器網(wǎng)絡(luò)協(xié)同信息處理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獲正式立項(xiàng)，同年，我國(guó)企業(yè)研制出全球首顆二維碼解碼芯片，研發(fā)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的光纖傳感器，TD-LTE技術(shù)正在開展規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)。

應(yīng)用推廣初見成效。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用，且應(yīng)用模式正日趨成熟。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展刻不容緩

“十二五”時(shí)期是我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)由起步發(fā)展進(jìn)入規(guī)模發(fā)展的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)已將物聯(lián)網(wǎng)上升為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一；歐盟制定了促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的14點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃；日本的U-Japan計(jì)劃將物聯(lián)網(wǎng)作為四項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域之一；韓國(guó)的IT839戰(zhàn)略將物聯(lián)網(wǎng)作為三大基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面加大力度發(fā)展傳感器節(jié)點(diǎn)核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、智能計(jì)算等核心技術(shù)，另一方面加快標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，謀求在未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)日益明顯。物聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新突破的重點(diǎn)方向，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數(shù)據(jù)處理以及綜合集成、應(yīng)用等領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng)新要素不斷積聚。物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用不斷深化，將催生大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式。應(yīng)用需求不斷拓寬。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確指出要加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范；大部分地區(qū)將物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。許多行業(yè)部門將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為推動(dòng)本行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以支持。

攻克核心技術(shù)

為貫徹落實(shí)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”期間在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣的目標(biāo)，規(guī)劃制定了大力攻克核心技術(shù)、加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力培育骨干企業(yè)、積極開展應(yīng)用示范、合理規(guī)劃區(qū)域布局、加強(qiáng)信息安全保障和提升公共服務(wù)能力的八大任務(wù)，明確了未來(lái)五年工作方向和著力點(diǎn)。

《規(guī)劃》指出，到2015年，我國(guó)要在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依據(jù)是達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平、具有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)和顯著的產(chǎn)業(yè)化前景。范圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網(wǎng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合、M2M、數(shù)據(jù)庫(kù)、海量信息存儲(chǔ)、圖像視頻智能分析、應(yīng)用軟件，以及編碼標(biāo)識(shí)、信息安全、頻譜管理、微納制造、系統(tǒng)集成等技術(shù)成果。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系一般包括信息感知、傳輸、處理以及共性技術(shù)。在信息感知領(lǐng)域，掌握超高頻和微波RFID芯片設(shè)計(jì)、封裝以及讀寫器相關(guān)技術(shù)，攻克智能化、小型化、高靈敏度等傳感器技術(shù)，提升地理位置感知核心芯片的整體技術(shù)水平等；在信息傳輸領(lǐng)域，研究新型的近距離無(wú)線通信技術(shù)，開發(fā)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的傳感器節(jié)點(diǎn)及傳感網(wǎng)組網(wǎng)與管理技術(shù)，研發(fā)傳感網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；在信息處理領(lǐng)域，掌握與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的海量信息存儲(chǔ)和處理、數(shù)據(jù)庫(kù)的核心技術(shù)。強(qiáng)化圖像視頻智能分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的成熟度和兼容性等；在共性技術(shù)領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)芯片的設(shè)計(jì)能力，提升信息安全技術(shù)水平，開展微能源技術(shù)研究等。

制定物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)劃》中指出，十二五期間要研究制定200項(xiàng)以上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括共性和關(guān)鍵技術(shù)，智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系主要由體系框架、共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等組成，是物聯(lián)網(wǎng)從起步階段不斷快速健康發(fā)展的有效保障，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用的必要條件。物聯(lián)網(wǎng)涉及的學(xué)科交叉性強(qiáng)、技術(shù)范圍廣、產(chǎn)業(yè)集成度高、應(yīng)用涵蓋面寬，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系將是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)?！兑?guī)劃》從加速完成標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建設(shè)、積極推進(jìn)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制、大力開展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制三個(gè)方面提出了具體的任務(wù)，通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流、合作與協(xié)調(diào)，加大標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的工作力度，建立并不斷完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)快速有序發(fā)展。

培育十個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要由傳感器／節(jié)點(diǎn)／網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼、嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造與運(yùn)營(yíng)等物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)與集成、應(yīng)用服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)組成?！兑?guī)劃》提出了完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育骨干企業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局三個(gè)主要任務(wù)，明確了培育和壯大產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)。

形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)，一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(截至2010年年末，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到70家，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總數(shù)超過(guò)100家)，依托東、中、西部現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和區(qū)域特征，重點(diǎn)培育10個(gè)以上區(qū)域成為物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)具有可行性。評(píng)價(jià)“骨干企業(yè)”的

依據(jù)是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、發(fā)展初具規(guī)模等方面。百家物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的評(píng)定將參考電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)度、企業(yè)規(guī)模、效益和研發(fā)水平等方面進(jìn)行綜合考核。

創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，在9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完成一批應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)領(lǐng)域包括在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等；面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等；面向社會(huì)管理和民生服務(wù)的領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范不僅是目的，更是手段，通過(guò)應(yīng)用需求牽引，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)培育?！兑?guī)劃》指出應(yīng)用示范將面向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障、社會(huì)管理和民生服務(wù)三大領(lǐng)域展開，在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止一哄而上低水平的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在應(yīng)用示范過(guò)程中，要積極探索，勇于嘗試，注重應(yīng)用模式的創(chuàng)新，力爭(zhēng)構(gòu)建與各類應(yīng)用相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，形成一批模式新穎、機(jī)制靈活的成功案例和應(yīng)用模板，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)?；茝V；要注重新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過(guò)應(yīng)用有效促進(jìn)新技術(shù)成熟、標(biāo)準(zhǔn)完善和產(chǎn)業(yè)壯大；同時(shí)還要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷提高安全保障能力和水平。

物聯(lián)網(wǎng)安全面臨挑戰(zhàn)

物聯(lián)網(wǎng)安全是以防止信息遭到篡改或泄露、系統(tǒng)遭受破壞為目標(biāo)，涉及信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用各環(huán)節(jié)，包括節(jié)點(diǎn)認(rèn)證、身份鑒別、入侵檢測(cè)、訪問(wèn)控制、隱私保護(hù)等傳統(tǒng)意義上的信息安全內(nèi)容，以及電磁防護(hù)、系統(tǒng)容錯(cuò)、冗余設(shè)計(jì)等系統(tǒng)可靠性內(nèi)容。注重信息安全保護(hù)是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一，是解決制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題的重要途徑。

《規(guī)劃》主要從三個(gè)方面考慮：首先物聯(lián)網(wǎng)是在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上拓展了感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)，給已有的信息安全架構(gòu)和技術(shù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，規(guī)劃和制定符合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特征的安全架構(gòu)是保障物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行的前提；其次物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境的多樣性與復(fù)雜性，使實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，在示范工程全生命周期推行安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估。是從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全的必要措施；另外，物聯(lián)網(wǎng)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施資源和人們生活全面架構(gòu)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)是保障系統(tǒng)端到端的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

營(yíng)造良好的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境

為了圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、財(cái)稅支持、國(guó)際合作以及人才建設(shè)等方面的保障措施，確保為物聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

建立和完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工作，解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障等問(wèn)題。建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作體系，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和處理，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)研究，做好政策預(yù)研工作，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的政策法規(guī)。

增加物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的投入比重，鼓勵(lì)民資、外資投入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。積極發(fā)揮中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的作用，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)拓展技術(shù)與市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策。以良好的服務(wù)穩(wěn)定人才，努力做好引進(jìn)人才的戶口管理以及子女入學(xué)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保等配套的公共服務(wù)，有計(jì)劃地改進(jìn)生活配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造適合人才事業(yè)發(fā)展和健康生活的生存環(huán)境。加大力度培養(yǎng)各類物聯(lián)網(wǎng)人才，建立健全激勵(lì)機(jī)制，造就一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。