尊重殘疾人權(quán)利需要觀念變革和制度保障

郝鐵川

內(nèi)容摘要：殘疾人的人權(quán)保障是一個(gè)涉及完善法律制度、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、變革傳統(tǒng)殘疾人觀念、提高殘疾人自身素質(zhì)等多種因素的系統(tǒng)工程。但在當(dāng)前最為關(guān)鍵的是整個(gè)社會(huì)殘疾人人權(quán)意識(shí)的提高。語言和觀念的關(guān)系是一種形式和內(nèi)容的關(guān)系。內(nèi)容決定形式，觀念決定語言；形式強(qiáng)化內(nèi)容，語言傳播觀念。在古老而豐富的中國(guó)語言中，有大量不理解、不尊重、不關(guān)心、不幫助殘疾人的糟粕。這些糟粕如今通過小說、影視、日常言談等多種渠道仍然在傳播著，與保障人權(quán)的時(shí)代強(qiáng)音相抵觸。因此，保障人權(quán)除了完善制度之外，我們還需要一場(chǎng)語言革命，以清理習(xí)慣用語中對(duì)抗人權(quán)保障的垃圾，凈化人權(quán)保障的空氣。

關(guān)鍵詞：歇后語歧視殘疾人觀念變革語言革命

作為特殊群體，殘疾人由于受到生理、心理?xiàng)l件的限制，在社會(huì)上往往處于最弱勢(shì)地位，其人權(quán)最應(yīng)受到關(guān)注、保障。殘疾人的人權(quán)保障取決于健全相關(guān)法律制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾人自身素質(zhì)不斷提高等多種因素。但在當(dāng)前最為關(guān)鍵的是殘疾人人權(quán)意識(shí)的提高。正如鄧樸方先生所言：“無論是在中國(guó)，還是在國(guó)外，殘疾人遇到的問題大致是相同的，就業(yè)問題、康復(fù)問題、教育問題，等等。最主要的問題，筆者覺得是改變社會(huì)觀念問題，使社會(huì)理解殘疾人，尊重殘疾人。因此，我們要在推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的過程中，把文明和進(jìn)步的觀念傳播給社會(huì)。這就是說，我們?cè)卺t(yī)治兩種殘疾，進(jìn)行兩種康復(fù)，一種是殘疾人的，一種是社會(huì)的。這兩種康復(fù)都重要，沒有第一種康復(fù)就不能帶動(dòng)第二種康復(fù)，只有進(jìn)行了第二種康復(fù)，才能鞏固并在更大范圍推廣第一種康復(fù)?！薄?〕鄧樸方先生深刻分析了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在的兩種殘疾，一種是殘疾人的生理、心理殘疾，一種是我們非殘疾人的觀念殘疾（即對(duì)殘疾人的不理解、不尊重）。因此當(dāng)前中國(guó)需要兩種康復(fù)，一種是殘疾人的康復(fù)，一種是我們非殘疾人對(duì)殘疾人錯(cuò)誤觀念的轉(zhuǎn)變。觀念有時(shí)比模式更重要，思想的先進(jìn)是本質(zhì)的先進(jìn)，觀念的落后是根本的落后。

語言和觀念的關(guān)系是一種形式和內(nèi)容的關(guān)系。內(nèi)容決定形式，觀念決定語言；形式強(qiáng)化內(nèi)容，語言傳播觀念。在古老而豐富的中國(guó)語言中，既有體現(xiàn)“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”等“濟(jì)弱扶殘”優(yōu)良傳統(tǒng)的精華，也有大量不理解、不尊重、不關(guān)心、不幫助殘疾人的糟粕。這些糟粕如今通過小說、影視、日常言談等多種渠道仍然在傳播著，與保障人權(quán)的時(shí)代強(qiáng)音相抵觸。因此，保障人權(quán)除了完善制度之外，我們還需要一場(chǎng)語言革命，以清理習(xí)慣用語中對(duì)抗人權(quán)保障的垃圾，凈化人權(quán)保障的空氣。本文即是在此方面的一個(gè)嘗試。

歇后語是典型的俗語，它以獨(dú)特的結(jié)構(gòu)、生動(dòng)活潑的表現(xiàn)形式和妙趣橫生的表達(dá)效果而為民眾所喜聞樂見，從一個(gè)方面體現(xiàn)了民眾的價(jià)值觀念。筆者對(duì)歇后語中歧視殘疾人的內(nèi)容予以辨析，期望國(guó)人在使用歇后語時(shí)，能以人權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，合之者用，逆之者棄。

一、歇后語中對(duì)殘疾人的歧視

（一）對(duì)矮子的歧視

（1）矮子倒水，就那么高水瓶（平）。（筆者按：這是借矮子諷刺有人水平不高。）

（2）矮子過河，越盤越深。（筆者按，“盤”指涉水，這是借矮子諷刺遇事不知回頭、越陷越深的人。）

（3）矮子里面挑將軍，短中取長(zhǎng)。（筆者按：這是借矮子諷刺人們水平都不行。）

（4）矮子爬樓梯，步步高升。（筆者按：這是借矮子之“矮”轉(zhuǎn)指地位提高。）

（5）武大郎登梯子，想高出一頭。（筆者按：這里借武大郎之矮小，譏諷有人想裝出比別人強(qiáng)的樣子。）

（6）武大郎開店，比他高的不要。（筆者按：這里借武大郎之矮小，譏諷不能容納能力比自己強(qiáng)的人。）

（7）武大郎賣豆腐，人熊貨軟。（筆者按：這里借武大郎的矮小、懦弱，轉(zhuǎn)指有人軟弱無能。）

身材矮小、力氣不大是矮子的生理缺陷，上述歇后語正是抓住這一缺陷冷嘲熱諷或說事喻理，全然不顧矮子們聽后、看后的內(nèi)心痛楚。

（二）對(duì)啞巴的歧視

啞巴失去語言交談能力，內(nèi)心本已痛苦萬分，但在歇后語中有不少挖苦他們生理缺陷內(nèi)容的：

（1）吃了啞巴藥，開不得口。（筆者按：指責(zé)有人像啞巴一樣不張嘴說話。）

（2）兩個(gè)啞巴睡一頭，沒話說。（筆者按：本指兩個(gè)啞巴無話可說，轉(zhuǎn)指事物無可挑剔。）

（3）啞巴吃餃子，心里有數(shù)。（筆者按：本指啞巴吃了多少餃子，心里清楚但嘴上說不出；轉(zhuǎn)指有人雖然不言不語，但心里清楚。）

（4）啞巴吃蝎子，暗忍了。（筆者按：蝎子有毒，啞巴吃了它，肯定疼痛不已，但因不會(huì)說話，所以只好暗暗忍住；轉(zhuǎn)指有人受了氣不敢發(fā)泄，暗暗地憋在肚子里。）

（5）啞巴進(jìn)廟門，多磕頭少說話。（筆者按：進(jìn)廟拜神要畢恭畢敬、少言寡語，如同不會(huì)說話的啞巴；轉(zhuǎn)指人要多討好人，少得罪人。）

（6）啞子掘著藏金，心里說不出的歡喜。（筆者按：?jiǎn)“屯诰虻搅它S金，心里欣喜，但嘴上卻說不出來；轉(zhuǎn)指事情正合心意，非常高興。）

啞巴的生理缺陷就是不會(huì)說話，而上述歇后語卻從各個(gè)方面利用啞巴的這一生理缺陷說事、喻理，全然不顧啞巴們看后或聽后的感受。

（三）對(duì)盲人的歧視

人們對(duì)失去光明的盲人，本應(yīng)給予同情和關(guān)照，但在歇后語中卻有不少歧視他們的內(nèi)容。

（1）兩個(gè)瞎子擠眼，看誰哄誰。（筆者按：本指彼此都在哄騙對(duì)方，轉(zhuǎn)指看誰能斗過誰。）

（2）沒眼先生上鐘樓，瞎撞。（筆者按：鐘樓，懸掛大鐘的樓；撞，本指撞鐘，轉(zhuǎn)指莽撞地行動(dòng)；譏諷人沒有看法地胡亂行動(dòng)。）

（3）瞎子背拐子走，由你指點(diǎn)。（筆者按：本指瞎子認(rèn)不得路，全憑拐子指點(diǎn)；轉(zhuǎn)指自己不熟悉情況，一切聽對(duì)方意見。）

（4）瞎子打瞌睡，真假難分。（筆者按：人們睡覺是要閉上眼睛的，但瞎子永遠(yuǎn)是閉著眼，睡與不睡分不出來；轉(zhuǎn)指分辨不清哪些是真的，哪些是假的。）

（5）瞎子逮蟈蟈，先聽聽言。（筆者按：蟈蟈，雄的翅膀有發(fā)音器，能發(fā)出清脆的聲音。本指瞎子逮蟈蟈是先憑聽覺，轉(zhuǎn)指先聽聽別人說的話。）

（6）瞎子點(diǎn)燈，白費(fèi)蠟。（筆者按：瞎子看不見光亮，點(diǎn)燈也是無用。比如白費(fèi)心機(jī)或白費(fèi)力氣。）

瞎子的特點(diǎn)就是看不見東西、主要靠手摸著。上述歇后語正是抓住瞎子的這些特點(diǎn)加以冷潮熱諷或說事喻理，而不顧瞎子們聽到后的內(nèi)心感受。

（四）對(duì)聾子的歧視

聾是一種嚴(yán)重殘疾。聾子本身心里已很痛苦，但在人的習(xí)慣用語里，還常有歧視現(xiàn)象。

（1）聾子的耳朵，擺設(shè)。（筆者按：聾子有耳朵，但聽不見，本指裝飾點(diǎn)綴的東西；轉(zhuǎn)指擺擺樣子，實(shí)際上不起作用。）

（2）聾子放炮仗，散了。（筆者按：炮仗，爆竹。聾子聽不見炮聲，只看見炮仗爆炸時(shí)炸散了，此處“散”（sǎn），諧“散”（sàn），指散伙了。）

（3）聾子拉二胡，胡扯。（筆者按：扯，本指拉，轉(zhuǎn)指漫無邊際地閑談，責(zé)罵人沒有根據(jù)地亂說。）

（4）好經(jīng)念給聾施主，白費(fèi)唾沫。（筆者按：施主，僧人稱施舍財(cái)物給寺廟的人。指白費(fèi)口舌，對(duì)方根本聽不進(jìn)去。）

缺乏聽力是聾子的生理缺陷。上述歇后語正是抓住這一缺陷或冷嘲熱諷，或說事喻理。

（五）對(duì)瘸子的歧視

瘸子行動(dòng)不便，心中已感痛苦，但在人們的習(xí)慣用語中，還時(shí)常遭受歧視。

（1）瘸和尚登寶座，能說不能行。（筆者按：本指和尚登上寶座能發(fā)指令，但行走不便；轉(zhuǎn)指只能說話而不能行動(dòng)。）

（2）瘸子打獵，坐著喊。（筆者按：瘸子行走不便，打獵時(shí)只能呼喊；轉(zhuǎn)指只是嘴上功夫，不采取實(shí)際行動(dòng)。）

（3）瘸子擔(dān)水，一步一步來。（筆者按：瘸子行走不便，擔(dān)起水桶不能跳，不能跑；轉(zhuǎn)指做事不要急于求成。）

（4）瘸子逛馬路，好道也走歪。（筆者按：瘸子走路，難走直路；轉(zhuǎn)喻好事也做壞。）

（5）瘸子賽跑，篤定老來。（筆者按：篤定，一定。老來，最后一名。指一定在最后。）

行走不便是瘸子的生理缺陷，上述歇后語就是圍繞這一缺陷而予以冷嘲熱諷，或說事喻理。

（六）對(duì)禿子的歧視

頭發(fā)稀疏或沒有頭發(fā)的人，內(nèi)心都甚感痛苦。但在人們的一些習(xí)慣用語中，對(duì)禿頭采取了歧視的態(tài)度。

（1）禿腦袋上扎小辮，幾根毛有限。（筆者按：比喻數(shù)量很少。）

（2）禿子頭上的虱子，明擺著。（筆者按：借指事情很明顯，看得非常清楚。）

（3）禿子當(dāng)和尚，將就材料。（筆者按：禿子雖不像和尚的頭光，但畢竟頭發(fā)很少，轉(zhuǎn)指不合要求的人或物勉強(qiáng)充數(shù)。）

（4）禿子打傘，無發(fā)（法）無天。（筆者按：“發(fā)”與“法”相諧。禿子沒有頭發(fā)，撐起雨傘又遮住了天；轉(zhuǎn)喻人不遵守法制，肆無忌憚做壞事。）

（5）禿子跟著月亮走，沾光。（筆者按：光，本指月光，轉(zhuǎn)指好處。指憑借別人或某種事物而得到好處。）

（6）禿子跑到和尚廟，硬充數(shù)。（筆者按：禿子光頭與和尚光頭畢竟還不是一回事。本指不夠條件的冒充夠條件，轉(zhuǎn)以譏諷沒本領(lǐng)的人硬充能人。）

沒有毛發(fā)或毛發(fā)稀疏是禿子的生理缺陷，上述歇后語正是抓住這一缺陷予以冷嘲熱諷或說事喻理，而全然不顧禿子們的內(nèi)心感受。

（七）對(duì)麻子的歧視

麻子是天花愈后形成的一種后遺癥?！按蛉瞬淮蚰槪胰瞬唤叶獭?，國(guó)人很看重臉面。麻子內(nèi)心已經(jīng)很痛苦，但在習(xí)慣用語中，卻有不少歧視麻子的內(nèi)容。

（1）麻臉不叫麻臉，坑人。（筆者按：坑，本指麻臉上凹下去的地方，轉(zhuǎn)指坑害。轉(zhuǎn)以責(zé)罵有人用欺詐等不正當(dāng)手段損害別人利益。）

（2）麻子的臉，點(diǎn)點(diǎn)不少。（筆者按：點(diǎn)，本指麻點(diǎn)，轉(zhuǎn)指點(diǎn)子、主意、辦法。形容人主意、辦法多。）

（3）麻子掉枯井，坑人不淺。（筆者按：坑人，本指麻子臉上麻點(diǎn)如小坑，轉(zhuǎn)指坑害人。不淺，本指在井中位置大大低于水平面，轉(zhuǎn)指程度非常厲害。責(zé)罵有人用欺詐等不正當(dāng)手段使別人受到很大損害）。

（4）麻子叫門，坑人到家。（筆者按：坑人，本指麻子，轉(zhuǎn)指坑害人。到家，本與“叫門”相應(yīng)，轉(zhuǎn)指到了極點(diǎn)。指坑人坑到了極點(diǎn)。）

臉上坑點(diǎn)密布是麻子的生理缺陷。上述歇后語正是抓住這一缺陷而予以冷嘲熱諷和說事喻理的。

（八）對(duì)豁牙子的歧視。

豁牙子是指門牙殘缺不齊的人。門牙殘缺不齊，開口說話即能被人看見，影響容貌。因此，豁牙子對(duì)此已心有隱憂，但在人們的習(xí)慣用語中，卻有不少歧視他們的內(nèi)容。

（1）豁牙子吃肥肉，肥也別說肥了。（筆者按：“肥”字聲母是唇齒音，豁牙子發(fā)不出這個(gè)音?！胺省迸c“誰”相諧。本指誰也不要說誰了，轉(zhuǎn)指不要互相埋怨。）

（2）豁牙子啃西瓜，凈道道。（筆者按：道道，本指牙啃的一條條痕跡，轉(zhuǎn)指主意、道理。形容主意很多，或事情的道理、奧妙甚多。）

（3）老婆沒牙啃骨頭，先舔點(diǎn)味兒。（筆者按：譏諷有人費(fèi)力沒成效。）

（4）沒牙老娘吃豆腐，正是可口的菜。（筆者按：譏諷某些人恰好成為被打擊或消滅的對(duì)象。）

門牙殘缺不齊是豁牙子的生理缺陷，上述歇后語正是抓住這一缺陷予以冷嘲熱諷或說事喻理，全然不顧豁牙子們的內(nèi)心感受。

（九）對(duì)智障人士的歧視

智障人士由于智力殘缺會(huì)干常人不干的傻事。在國(guó)人習(xí)慣用語中，有不少對(duì)智障人士的歧視內(nèi)容。

（1）傻大個(gè)兒撈魚，沒抓著，倒落一身腥。（筆者按：比喻沒撈到什么好處，反倒壞了自己的名聲。）

（2）傻小子背鼓上戲臺(tái)，找著挨打。（筆者按：比喻自討苦吃。）

（3）傻小子睡涼炕，光做熱夢(mèng)。（筆者按：沒有燒火的冷炕。譏諷有人只會(huì)是空想著美好的事情。）

（4）傻子吃螃蟹，不是味兒。（筆者按：本指傻子品不出螃蟹的味道，反而覺得味兒不正；轉(zhuǎn)指事情不對(duì)頭，或情況不正常。）

（5）傻子過年，看隔壁子。（筆者按：隔壁子，鄰居。本指傻子過年，自己沒主意，看鄰居準(zhǔn)備什么也準(zhǔn)備什么；轉(zhuǎn)指人自己沒主見，只效仿別人行事。）

（6）傻子拾柴火，認(rèn)準(zhǔn)這塊地了。（筆者按：本指傻子只知道死盯著一個(gè)地方；轉(zhuǎn)指認(rèn)定一條路走到底，不回頭。）

（十）對(duì)相貌不佳者的歧視

國(guó)人長(zhǎng)期喜歡以貌取人，在贊許美貌之人的同時(shí)，也對(duì)相貌不佳者給予了歧視。

（1）疤瘌眼兒照鏡子，自找難看。（筆者按：疤瘌眼，眼皮上有疤的人。難看，本指丑陋，轉(zhuǎn)指體面。形容自找難堪。）

（2）丑八怪扮花旦，別出心裁。（筆者按：丑八怪，長(zhǎng)相很難看的人?；ǖ瑧蚯械┙堑囊环N，扮演性格活潑的年輕美貌女子。譏諷或責(zé)罵盡出一些與眾不同的怪主意的人。）

（3）少白頭騎個(gè)粉白驢，毛對(duì)色也對(duì)。（筆者按：少白頭，年紀(jì)輕輕頭發(fā)卻已變白的人。對(duì)，本指相合，轉(zhuǎn)指投合。形容雙方很投機(jī)。）

（4）疤瘌眼兒做夢(mèng)娶西施，想得美。（筆者按：譏諷人一心夢(mèng)想著實(shí)現(xiàn)不了的好事。）

上述歇后語都是圍繞“疤瘌眼”、“丑八怪”、“少白頭”等相貌不佳之處予以冷嘲熱諷、說事喻理，全然不顧他們內(nèi)心的痛楚。

（十一）對(duì)六個(gè)指頭之人的歧視

有些人長(zhǎng)了六個(gè)指頭，多余的那個(gè)指頭是派不上用場(chǎng)的，也不美觀，因此在國(guó)人的習(xí)慣語言中遭到了歧視。

（1）六個(gè)指頭掐卦，換你不著。（筆者按：掐卦，用拇指掐著別的指頭算卦。長(zhǎng)六個(gè)指頭的，一般第六個(gè)指頭長(zhǎng)在拇指根部，掐不到它。轉(zhuǎn)指按順序排不到或輪不到。）

（2）六個(gè)指頭搔癢，多來一道。（筆者按：道，本指細(xì)長(zhǎng)的痕跡，轉(zhuǎn)指主意、辦法等。這里是譏諷多此一舉的人。）

（3）六枝兒劃拳，新樣的、沒了對(duì)兒。（筆者按：六枝兒，一只手長(zhǎng)六個(gè)指頭。劃拳，又稱猜拳。六個(gè)指頭的手劃拳，樣子怪異而有違游行規(guī)則，找不到對(duì)手；轉(zhuǎn)喻言論或事物新奇獨(dú)特，沒有相同或可比的。）

比常人多出一個(gè)無用的指頭，這是六指之人的生理異?，F(xiàn)象，上述歇后語正是抓住這一點(diǎn)而予以冷嘲熱諷或說事喻理的，全然不顧六指之人內(nèi)心的痛楚。

（十二）對(duì)駝背之人的歧視

駝背的人，又被稱為“羅鍋”，在國(guó)人的習(xí)慣用語中，也常遭人歧視。

（1）羅鍋?zhàn)由仙?，前緊。（筆者按：“前”與“錢”相諧。指經(jīng)濟(jì)緊張，手頭缺錢花。）

（2）駝子挑水，兩頭不著實(shí)。（筆者按：本指兩頭都沒有落到實(shí)處，轉(zhuǎn)指兩方面都不落好。）

（3）駝子跌在街心上，賣翹。（筆者按：翹與“俏”相諧。譏諷故意造作、嬌媚姿態(tài)的人。）

（4）駝子作揖，起手不難。（筆者按：作揖，舊時(shí)男子見面，雙手抱拳高拱，上身略向前彎。本指駝背的人本身因駝背而頭向前傾，作揖不難；轉(zhuǎn)指事情容易做到。）

背駝的人的特征就是頭前傾、背凸起。上述歇后語就是抓住這一特征予以冷嘲熱諷、說事喻理，而不顧羅鍋?zhàn)觽儍?nèi)心的痛楚。

（十三）對(duì)歪嘴的歧視

嘴巴歪斜是一種口眼斜病，醫(yī)學(xué)上稱面神經(jīng)麻痹，簡(jiǎn)稱面癱。因它常常是突然發(fā)病，許多人誤為“鬼風(fēng)”吹過而造成。在國(guó)人的習(xí)慣用語中，歪嘴之人也常遭受歧視。

（1）歪嘴吹火，裝風(fēng)作斜。（筆者按：斜與“邪”相諧。指故意裝出瘋癲，無事生非。）

（2）歪嘴老婆照鏡子，當(dāng)面丟丑。（筆者按：轉(zhuǎn)指當(dāng)眾丟丑。）

（3）歪嘴子吹風(fēng)，一溜子斜氣。（筆者按：斜與“邪”相諧，轉(zhuǎn)指搞歪門邪道。）

（4）歪嘴子吹燈，斜了氣。（筆者按：斜與“邪”相諧，轉(zhuǎn)指事情反常。）

（5）歪嘴吹喇叭，一股斜氣。（筆者按：斜與“邪”相諧，轉(zhuǎn)指壞風(fēng)氣或壞習(xí)氣。）

嘴歪、說話漏氣和不正是歪嘴之人的生理缺陷，上述歇后語就是抓住這一缺陷而冷嘲熱諷，或說事喻理，而全然不顧歪嘴之人的內(nèi)心痛楚。

（十四）對(duì)酒糟鼻子的歧視

酒糟鼻又稱玫瑰痤瘡、酒渣鼻，是一種以鼻部發(fā)紅，伴有丘疹、膿瘡及毛細(xì)血管擴(kuò)張，形似酒渣為特征的慢性皮膚病。在國(guó)人的習(xí)慣用語中，酒糟鼻子也遭受歧視。如：

糟鼻子不吃酒，枉擔(dān)其名。（筆者按：本指糟鼻子被誤認(rèn)為喝了酒，轉(zhuǎn)指無辜承擔(dān)壞名聲的人。）

（十五）對(duì)瘌痢頭的歧視

瘌痢頭是由于某種疾病致使頭發(fā)部分脫落，造成部分頭皮裸露。一般由疥瘡、頭癬、神經(jīng)性皮炎等造成。在國(guó)人的習(xí)慣用語中，瘌痢頭也遭到了歧視。

（1）瘌痢頭的兒子，總是自家的好。（筆者按：指盡管自己的物或孩子有缺陷，但仍偏愛。）

（2）瘌痢頭上撐傘，無發(fā)無天。（筆者按：“發(fā)”與“法”相諧。瘌痢頭上長(zhǎng)不出頭發(fā)，撐傘后看不見天；轉(zhuǎn)指目無法紀(jì)、肆無忌憚的人。）

（3）瘌痢頭上的蒼蠅，明擺著。（筆者按：瘌痢頭上因長(zhǎng)不出頭發(fā)，上面停著的蒼蠅特別明顯；轉(zhuǎn)指事情很明顯，看得非常清楚。）

（4）瘌痢頭上拍蒼蠅，來一個(gè)著一個(gè)。（筆者按：本指因瘌痢頭上沒有頭發(fā)，所以在上面打蒼蠅，飛落一個(gè)就打著一個(gè)；轉(zhuǎn)喻來一個(gè)人就勾搭或籠絡(luò)一個(gè)。）

頭發(fā)脫落、頭皮裸露是瘌痢頭的生理缺陷，而上述歇后語就是抓住這些缺陷予以冷嘲熱諷或說事喻理的，全然不顧瘌痢頭們內(nèi)心的不快。

（十六）對(duì)癱子的歧視

癱子，即癱瘓的人，行動(dòng)嚴(yán)重不便。在國(guó)人的習(xí)慣語言中，癱子也遭受了歧視。

（1）癱子掉在井里，撈起來也是坐。（筆者按：坐與“做”相諧。癱子在井里或井上都只能坐著；轉(zhuǎn)指反正要做事情或反正都是這個(gè)樣，怎么都行。）

（2）癱子截路，坐著喊。（筆者按：截路，攔路。一般人攔路都要站著喊，而癱子只能坐著喊；轉(zhuǎn)指只是嘴上喊叫，說空話，說大話，沒有實(shí)際行動(dòng)。）

不能行走，只能坐著或躺著是癱子的生理缺陷，上述歇后語正是抓住這一缺陷而予以冷嘲熱諷或說事喻理的，全然不顧癱子們內(nèi)心的痛楚。

二、歧視殘疾人觀念產(chǎn)生的原因

張福輯、馬紅英、杜曉新等三位先生在其《特殊教育史》一書（華東師大出版社2000年版）中指出，在19世紀(jì)以前，西方大多數(shù)殘疾人生活在黑暗與痛苦之中，他們絕大多數(shù)沒有職業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，社會(huì)交往被限制，并很少得到宗教的慰藉。殘疾人被迷信、巫術(shù)及宿命論所包圍。殘疾人多被看成是人類的異類，受到傷害、驅(qū)趕和排斥。在當(dāng)時(shí)的文學(xué)和藝術(shù)作品中，殘疾人往往被描述成罪犯、怪物或性變態(tài)者。殘疾人常被看做是因?yàn)樗麄冏隽藧菏露艿綉土P的結(jié)果。這種想象和描述加深了公眾對(duì)殘疾人的偏見。

而中國(guó)古代對(duì)殘疾人的態(tài)度似與19世紀(jì)以前的西方不同。相自成先生在博士學(xué)位論文《中國(guó)殘疾人保護(hù)法律問題歷史研究》中指出，對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體的法律保護(hù)在中國(guó)歷代具有連續(xù)性和傳承性，即有較為系統(tǒng)的思想理論指導(dǎo)，又見諸制度規(guī)定，這在世界法制的歷史是少有的，也可以說是中華法系的一個(gè)特點(diǎn)。

筆者相信相自成先生的研究是持之有效、言之成理的，但眾所周知，中國(guó)古代以儒家為核心的精英文化與蕓蕓眾生的民間文化歷來是有重大區(qū)別的，上述歇后語中對(duì)殘疾人的嚴(yán)重歧視即是例證之一。所以，鄧樸方先生在《人道主義的呼喚》中每每提到歧視殘疾人社會(huì)現(xiàn)象的原因，總是強(qiáng)調(diào)：“主要是長(zhǎng)期封建社會(huì)的影響；其次是普遍的文化修養(yǎng)不高。”〔2〕“中國(guó)傳統(tǒng)文化既有扶弱濟(jì)困的一面，也有對(duì)殘疾人鄙視的一面?！睘槭裁粗仃P(guān)照殘疾人和歧視、虐待殘疾人的兩種現(xiàn)象并行不悖，歧視殘疾人的觀念由來已久、十分頑固呢？原因主要有三：

第一，與“差序格局”的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化密切相關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一種由自然經(jīng)濟(jì)決定的“熟人社會(huì)”，特點(diǎn)是善待熟人，排擠陌生人。與之相應(yīng)的是儒家所主張的仁愛，特點(diǎn)是“愛有等差”，愛族人、熟人容易做到，愛陌生人難以兼顧。

“差序格局”是費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中對(duì)中國(guó)人際關(guān)系特點(diǎn)的一種概括。即：以自己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系，不是立在一個(gè)平面上的平等關(guān)系，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)、愈不平等，情感也因此愈推愈薄。

費(fèi)先生的觀點(diǎn)是確當(dāng)?shù)?，其他學(xué)者的概括雖然與費(fèi)先生用語不同，但精神實(shí)質(zhì)是相同的。例如，梁漱溟先生認(rèn)為中國(guó)社會(huì)是倫理本位，倫理本位也就是一種“關(guān)系本位”。即：在社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系上，中國(guó)社會(huì)既不是把重點(diǎn)放在個(gè)人（此謂個(gè)人本位）上，也不是把重點(diǎn)放在社會(huì)（此謂社會(huì)本位）上，而是放在“關(guān)系”上了。中國(guó)倫理看重的是此一人與彼一人之相合關(guān)系，而忽視社會(huì)與個(gè)人的相互關(guān)系。即一是人的關(guān)系性；二是關(guān)系的個(gè)人性。金耀基先生采用關(guān)系性和個(gè)體自主性來說明中國(guó)人際關(guān)系的特點(diǎn)。他認(rèn)為，個(gè)體乃是一個(gè)關(guān)系的存在，被賦予了一種以自我為中心的自主性，并置身于一個(gè)復(fù)雜的、富于人情的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。沙蓮香先生等認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)關(guān)系本位的支點(diǎn)是“己”。儒家文化的“己”不具個(gè)體獨(dú)立品性，而是被人倫關(guān)系裹著，首先是被“家”的父子、兄弟、夫婦諸關(guān)系裹著。仁者，人也，親親為大。不論從社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上看“己”，還是從人格意義上看心理“己”，它都是依附于“家”和“關(guān)系”的依存者。另外，“己”所負(fù)荷著的“關(guān)系”，有貴賤親疏之分。中國(guó)人際關(guān)系上的差序性，是和“己”的人倫功能分不開的，“己”本身就是一個(gè)“差序性”關(guān)系體?！?〕

差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)，就決定了儒家所主張的仁愛理念不可能是“泛愛眾”，而只會(huì)變成“愛有差等”，或者是只愛熟人，而對(duì)陌生人則以冷漠待之。如民諺所云：“親不親，姓上分，打斷骨頭連著筋”；“美不美，故鄉(xiāng)水；親不親，故鄉(xiāng)人”；“人不親土親，河不親水親”。

第二，與儒家“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷”的說教有關(guān)?！缎⒔?jīng)·開宗明義》曰：“仲尼居，曾子侍。子曰：‘先王有至德要道，以順天下，民用和睦，上下無怨。汝知之乎？曾子避席曰：‘參不敏，何是以知之？子曰：‘夫孝，德之本也，教之所由生也。復(fù)坐，吾語汝。身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。立身行道，揚(yáng)名于后世，以顯父母，孝之經(jīng)也。夫孝，始于事親，中于忠君，終于立身?！币虼?，身體受傷不僅對(duì)不起自己，更是對(duì)不起給予自己身體生命的父母。所以《弟子規(guī)》言：“身有傷，貽親憂?！倍鴼埣踩松眢w有種種缺陷，極容易被人們認(rèn)為有損孝道，對(duì)不起父母祖宗，進(jìn)而遭受世人歧視。漢朝文帝時(shí)期廢除包括宮刑在內(nèi)的肉刑，明代學(xué)者丘浚曾在《大學(xué)衍義補(bǔ)》中贊譽(yù)道：“自是以來，天下之人犯法者始免斷肢體、刻肌膚，百世之下，人得以全其身，不絕其類者，文帝之大德也。”這一評(píng)價(jià)就是著眼人們是否能“全其身”、“不絕其類”而言的。殘疾人在世人眼中無異屬于不能“全其身”和“不絕其類”的人，因此極容易受到社會(huì)歧視。

第三，與過去許多人認(rèn)為殘疾人就是“殘廢人”、是社會(huì)多余之人的世俗偏見有關(guān)。盡管古人司馬遷在《報(bào)任安書》中說過“左丘失明，厥有《國(guó)語》；孫子臏腳，《兵法》修列”的話，對(duì)殘疾人身殘志不殘、身殘一樣能干不殘之人能干的事有深刻認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)在過去實(shí)屬鳳毛麟角。占主導(dǎo)地位的看法是視殘疾人為“殘廢人”，是“廢人”。最典型的表述就是儒家經(jīng)典《禮記·禮運(yùn)》所說的“矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，“廢疾者”表明了視殘疾人為殘廢人的意識(shí)。

各朝各代均將殘疾人作為“廢人”來養(yǎng)，而不是有用之人來開發(fā)的?！短屏钍斑z·戶令第九》：“諸鰥寡孤獨(dú)貧窮老疾者不能自存者，令近親收養(yǎng)，若無近親，付鄉(xiāng)瑞安恤。在路有疾患，不能自勝者，當(dāng)界官司收付村坊安養(yǎng)?！比毡緦W(xué)者仁井田升根據(jù)《唐令拾遺·戶令第九》認(rèn)為，唐朝已經(jīng)明確將現(xiàn)代廣義上的殘疾人分為殘疾、廢疾、篤疾三個(gè)等級(jí)。《宋史·食貨志》記載，熙寧九年“知太原韓絳言：‘在法諸老疾自十一月一日州給米豆，至次年三月終……從之，凡鰥寡孤獨(dú)癃老、疾廢、貧乏不能自存應(yīng)居養(yǎng)者……依乞丐法給米豆；不足，則給以常平息錢?！薄对贰酚涊d，劉秉忠在上書中建議“鰥寡孤獨(dú)廢疾者，宜設(shè)孤老院，給衣糧以為養(yǎng)”。忽必烈采納了他的建議，下詔賑濟(jì)天下鰥寡孤獨(dú)廢疾者。按照規(guī)定：“諸父母在，分財(cái)異居，父母困乏，不共子職，及同宗有服之親，鰥寡孤獨(dú)，老弱殘疾，不能自存，寄食養(yǎng)濟(jì)院，不行收養(yǎng)者，重議其罪。親疾亦貧不能給者，許養(yǎng)濟(jì)院收錄?！鼻宄樦挝迥辏?648年）十一月，即昭告各處設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)及殘疾無告之人。由于朝廷重視，各府州縣幾乎都設(shè)立了養(yǎng)濟(jì)院。

視殘疾人為“殘廢人”，與當(dāng)時(shí)繁重的體力勞動(dòng)、文化不發(fā)達(dá)等有關(guān)。農(nóng)業(yè)社會(huì)以體力勞動(dòng)為主，這不利于殘疾人開展生產(chǎn)自救；封建社會(huì)文化極不普及，文盲居多，殘疾人中則更多，這不利于殘疾人從事腦力勞動(dòng)。由于時(shí)代的局限，殘疾人在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中都不能發(fā)揮重要作用，而成為靠社會(huì)供養(yǎng)的人，因而容易被社會(huì)視為廢人。此外，由于古代科技不發(fā)達(dá)，助聽器、輪椅一類的助殘技術(shù)器械根本沒有，殘疾人才能的發(fā)揮受到很大限制，也容易被世人視為“廢人”。

三、保障殘疾人權(quán)利需要觀念和制度變革

作為世界上人口最多的國(guó)家，我們最不缺少的就是人，最容易忽略的往往也是人，特別是殘疾人。

2006年我國(guó)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)各類殘疾人總數(shù)達(dá)8296萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34%，與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果相比增加了3132萬人。需要指出的是，與國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)仍較嚴(yán)格，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的全球殘疾人比例約為總?cè)丝诘?0%。依此計(jì)算，我國(guó)的殘疾人數(shù)量至少為1.3億人。調(diào)查結(jié)果還顯示，我國(guó)殘疾人口數(shù)量增加的原因，最重要的是人口的老齡化，60歲以上的老年殘疾人占總增加人數(shù)的75.5%。調(diào)查顯示的另一特點(diǎn)是，精神和肢體殘疾人數(shù)上升最多，原因主要是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響，人口流動(dòng)頻繁、工作節(jié)奏加快及生產(chǎn)安全事故、交通事故和環(huán)境污染等因素致殘風(fēng)險(xiǎn)增加。目前，我國(guó)的人口老齡化問題日益嚴(yán)重，未來的一二十年，殘疾人數(shù)量會(huì)隨著人口老齡化以及城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而加速攀升。

鄧樸方先生多次指出，國(guó)際上有這么一種慣例，看一個(gè)國(guó)家的物質(zhì)文明水平，就看你對(duì)殘疾人怎么樣。不光看你的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值多少，還要看你殘疾人工作搞得怎么樣?！?〕他還指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)殘疾人問題比較重視。從文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)開始，資本主義逐漸代替封建主義，資產(chǎn)階級(jí)把人道主義作為向封建主義進(jìn)行斗爭(zhēng)的一個(gè)武器，把它推向整個(gè)社會(huì)，到現(xiàn)在已有相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。但西方殘疾人事業(yè)真正得到發(fā)展，是在第二次世界大戰(zhàn)后。當(dāng)時(shí)有許多負(fù)傷的戰(zhàn)士，政府開始是把他們養(yǎng)起來，后來發(fā)現(xiàn)他們可以多方面參與社會(huì)，于是逐步提出了殘疾人要有平等機(jī)會(huì)參與社會(huì)生活的問題。上個(gè)世紀(jì)80年代“平等、參與、共享”的口號(hào)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛傳播。鳳凰衛(wèi)視主持人陳魯豫等十幾人帶著一個(gè)殘疾小男孩在美國(guó)迪斯尼樂園玩，就是因?yàn)橛辛诉@個(gè)殘疾男孩，他們到任何一個(gè)地方玩都不需要排隊(duì)。當(dāng)時(shí)她感到不好意思，說我們十幾個(gè)人，你讓這個(gè)小男孩先玩，我們別的人都排隊(duì)。那些美國(guó)工作人員、周圍的人都說，我們不是為了你們，是為了這個(gè)小孩，他有權(quán)跟自己的家人、朋友一起玩，你們都不用排隊(duì)。在美國(guó)，從幼兒園開始，老師經(jīng)常教育學(xué)生在任何時(shí)候都避免說“殘疾”一詞，要用“腿腳不靈活”、“不方便”等比較委婉的說法代替，對(duì)殘疾人要給予同情和幫助。美國(guó)人很自豪地說美國(guó)是殘疾人的“天堂”：有些停車的位置總統(tǒng)都不能用，殘疾人則能用；有些座位總統(tǒng)都不能坐，殘疾人能做。

切實(shí)保障我國(guó)殘疾人權(quán)利，筆者覺得應(yīng)從如下三個(gè)方面努力。

（一）要樹立對(duì)殘疾人“感激與回報(bào)”、“身體殘疾、權(quán)利完整”等現(xiàn)代文明觀念

第一，我們對(duì)殘疾人要樹立“感激與回報(bào)”的理念，因?yàn)闅埣搽m然發(fā)生在一部分人身上，但都是全人類的生存和發(fā)展所付出的代價(jià)。因?yàn)樗麄儾恍页袚?dān)了人類生理和智力的缺陷，卻使得多數(shù)人避免了這種缺陷所帶來的痛苦。例如，從事兒科康復(fù)工作的專家認(rèn)為，以下五種因素引起兒童智力殘疾。一是煙酒的禍害。煙中尼古丁有減少性激素分泌和殺死精子的作用，每天吸煙超過30支的男性，其精子存活率僅為40%；飲酒也一樣，每天酒精攝入量只要達(dá)到半斤，就會(huì)造成70%的精子發(fā)育不良或喪失活動(dòng)能力。這種情況下受孕而生的孩子多數(shù)生理或智力不健全。二是孕婦受到物理、化學(xué)輻射的危害。一些新婚夫婦剛結(jié)婚就住進(jìn)新裝修的房子，如果新房的涂料、油漆含有過高的甲醛等化學(xué)物質(zhì)，就會(huì)通過胎盤刺激胎兒。一些裝修石材還有的輻射性物質(zhì)、X射線、電磁波等，對(duì)胎兒會(huì)產(chǎn)生不同程度的損害，嚴(yán)重者可造成兒童智力殘疾。三是一些孕婦和嬰兒的常見病理影響。例如，孕婦早產(chǎn)、難產(chǎn)、宮內(nèi)缺氧，小兒病理性黃疸，小兒驚厥、癲癇、腦膜炎等，都是造成兒童智力殘疾的重要原因。四是嬰兒爬行活動(dòng)過少。據(jù)專家介紹，在存在智力障礙的孩子中，有90%以上的孩子在嬰兒期不會(huì)爬行或爬行時(shí)間很短，而爬行是目前國(guó)際公認(rèn)的預(yù)防感覺系統(tǒng)失調(diào)的最佳手段。五是一些人的孩子一出生就托付給老人或者保姆看管，缺乏與孩子應(yīng)有的交流，長(zhǎng)此以往，嬰幼兒也容易產(chǎn)生自閉癥和語言障礙。

引發(fā)智力殘疾的這些原因是通過許多病例才總結(jié)出來的，因?yàn)榭偨Y(jié)出了這些病因，我們才有了預(yù)防智力殘疾的種種措施。例如，開展婚姻指導(dǎo)，禁止近親結(jié)婚、孕期過量喝酒；對(duì)新生兒開展篩檢法和飲食療法，防止由苯丙酮尿癥引發(fā)的智力障礙；通過開展新生兒篩檢法和甲狀腺荷爾蒙替代療法，防止先天性甲狀腺機(jī)能缺乏導(dǎo)致的智力障礙；利用抗RH免疫球蛋白，預(yù)防嬰兒的RH疾病和黃疸所引起的智力障礙；使用麻疹疫苗防治由麻疹腦炎所引起的智力障礙；去除環(huán)境中的鉛物質(zhì)或其他有害物質(zhì)，減少對(duì)兒童腦部的損害。

此外，沒有脊髓灰質(zhì)炎后遺癥，就沒有預(yù)防這種病毒的“糖丸”；沒有藥物致盲致聾，就沒有那么詳細(xì)的藥物應(yīng)用和管理制度；沒有工業(yè)交通事故引起的死亡和肢體殘疾，就沒有交通安全規(guī)則、安全作業(yè)規(guī)程和科學(xué)救護(hù)方法。正因?yàn)闅埣彩侨祟惿婧桶l(fā)展過程中不得不付出的一種社會(huì)代價(jià)，因此，我們應(yīng)樹立“感激與回報(bào)”的理念，對(duì)殘疾人于情于理都應(yīng)承擔(dān)一種道義責(zé)任。

第二，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多數(shù)殘疾人可以通過種種方式在不同程度上彌補(bǔ)這些損失。例如，殘疾人可以通過輔助器械進(jìn)行活動(dòng)。盲人使用拐杖，肢殘者使用假肢，癱瘓者使用輪椅。隨著科技進(jìn)步，各種器械也將更加豐富和有效，更加便利于殘疾人。殘疾人還可以通過努力，使其健康部位的能力充分發(fā)揮作用，彌補(bǔ)殘疾帶來的損失。如盲人的聽覺和觸覺比較靈敏；聾啞人的視覺比較敏銳；行動(dòng)不便者，思維能力往往較強(qiáng)。特別要指出的是，許多殘疾人經(jīng)受并頂住了殘疾的不幸打擊，更加熱愛珍惜生活，身處逆境卻奮然向上，勇于同命運(yùn)搏斗，他們往往鍛煉出更堅(jiān)強(qiáng)的毅力和意志。無數(shù)事實(shí)證明，多數(shù)殘疾人不僅具有勞動(dòng)能力，而且其聰明才智往往不低于健全人。其中的優(yōu)秀分子在毅力和才干方面甚至超出許多健全人。

第三，殘疾人雖然身體殘疾，但權(quán)利是完整、神圣的。人權(quán)，顧名思義，即：是人就有權(quán)利。每個(gè)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的方式和效果雖然不盡相同，但絕不能因此而剝奪每一個(gè)人享有、行使自己權(quán)利的機(jī)會(huì)。這是尊重和保障人權(quán)的根本要求。

殘疾人的權(quán)利，就是政府和其他社會(huì)成員的義務(wù)。聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利》指出：“殘疾人包括肢體、精神、智力或感官有長(zhǎng)期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙殘疾人在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)?！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”第2款規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬?！钡?款規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！薄吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》以殘疾人平等參與社會(huì)生活為宗旨，規(guī)定了殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，也相應(yīng)規(guī)定了政府、社會(huì)、殘疾人組織的責(zé)任。

任何人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮都離不開社會(huì)和政府一定的支持，但殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮，需要特別扶助和消除障礙。歷史和現(xiàn)實(shí)都已證明，在人權(quán)保障方面，最需人類關(guān)注的就是像殘疾人這樣的少數(shù)人、困難和弱勢(shì)群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樗麄兪巧贁?shù)人，所以容易成為多數(shù)人遺忘的角落；因?yàn)樗麄兪抢щy和弱勢(shì)群體，所以他們不能像富裕和強(qiáng)勢(shì)群體那樣擁有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的優(yōu)勢(shì)，而需要政府和其他人一定的扶助才能實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利；因?yàn)樗麄兪菤埣踩?，所以離開別人的引導(dǎo)、陪伴和各種提示，他們就無法進(jìn)行正常的工作活動(dòng)。因此，在當(dāng)代，對(duì)殘疾人的尊重和關(guān)愛已成為衡量一個(gè)社會(huì)文明水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）要建立、健全富有操作性，而不是口號(hào)、宣言式保障殘疾人的法律體系

把中國(guó)目前保障殘疾人權(quán)利的法律與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，一是數(shù)量少，二是“口號(hào)”、“宣言”式的規(guī)定多。當(dāng)然這可能與我國(guó)目前所處經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富的社會(huì)主義初級(jí)階段有關(guān)。但從未來的努力方向來看，我們應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是美國(guó)注重操作、細(xì)節(jié)的殘疾人事業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)殘疾人事務(wù)法律體系有如下主要特點(diǎn)：〔5〕

第一，反對(duì)歧視的特色鮮明。如：美國(guó)殘疾人法禁止在工作場(chǎng)所、各級(jí)政府、公共場(chǎng)所、商業(yè)設(shè)施、交通運(yùn)輸和電訊領(lǐng)域基于對(duì)殘疾人的歧視，該法同樣適用于國(guó)會(huì)。例如：該法第1條“就業(yè)”中規(guī)定，禁止在招募、雇傭、晉升、培訓(xùn)、工資、社會(huì)活動(dòng)和其他的就業(yè)相關(guān)待遇上歧視殘疾人，對(duì)于因殘疾就業(yè)遭受歧視的申訴，可以報(bào)告任何的美國(guó)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)地區(qū)辦公室；該法第2條“州和地方政府的行為”中規(guī)定，對(duì)于政府的政策、實(shí)踐和程序，除非修訂他們會(huì)導(dǎo)致政府所提供的服務(wù)、項(xiàng)目和行為改變本質(zhì)，否則應(yīng)作出合理的修訂，以避免對(duì)殘疾人的歧視。關(guān)于侵犯第2條的申訴應(yīng)自歧視發(fā)生之日起180天內(nèi)報(bào)到美國(guó)司法部；該法第2條“公共交通”中規(guī)定，公共交通部門不可以在提供服務(wù)時(shí)歧視殘疾人士；該法第3條“公共機(jī)構(gòu)設(shè)施”中規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)必須遵循基本的無歧視的要求，禁止排斥、隔離和不平等對(duì)待。其他各項(xiàng)法律也對(duì)禁止歧視殘疾人作出了明確規(guī)定。

第二，法律規(guī)定具體細(xì)致，操作性強(qiáng)。所有涉及殘疾人事務(wù)的法律都規(guī)定得極其具體，細(xì)致到現(xiàn)實(shí)中任何不當(dāng)行為均可以在法律文本中找到處罰依據(jù)，一目了然，便于操作，這與我國(guó)某些籠統(tǒng)的法律規(guī)定形成鮮明對(duì)照。如：美國(guó)殘疾人法第1條“就業(yè)”中規(guī)定，在錄用殘疾人之前，雇主不得詢問殘疾人的殘疾情況，雇主要為符合資格但在其他方面有身體機(jī)能或精神上限制的殘障個(gè)人提供合適的裝置，除非這些裝置會(huì)給雇主造成不適當(dāng)?shù)睦щy；該法第2條“州和地方政府的行為”中要求州和地方政府給予殘疾人平等的機(jī)會(huì)，從政府的項(xiàng)目、服務(wù)和活動(dòng)（如：公共教育、就業(yè)、交通、娛樂、健康照顧、社會(huì)服務(wù)、法院、選舉和城鎮(zhèn)會(huì)議）中受益。州或當(dāng)?shù)卣陆ɑ蚋脑斓慕ㄖ铮仨毞咸囟ǖ慕ㄖ?biāo)準(zhǔn)。政府必須為在缺乏無障礙設(shè)施的建筑物中提供的服務(wù)項(xiàng)目重新選址，或者改造舊建筑，使之無障礙。政府還應(yīng)能和聽力、視力和言語殘疾的個(gè)體有效交流。公平住房法要求住房設(shè)施的物主在住房政策和操作上制定合理的針對(duì)殘疾人的例外原則，以給予殘疾人平等的住房機(jī)會(huì)。如房東的“無寵物”政策可以被要求設(shè)定一個(gè)例外原則，允許盲人在住所保留導(dǎo)盲犬。法律要求房東允許殘疾人租戶對(duì)公用的空間和私人空間做相關(guān)的無障礙改造，房東不被要求支付改造費(fèi)用。這包括可供輪椅使用的足夠?qū)挼拈T，可以讓輪椅使用者操作使用的廚房和衛(wèi)生間，及其他可使用的特征。

此外，1992年美國(guó)政府頒布的殘疾人法案規(guī)定，〔6〕大型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)門口有臺(tái)階的地方必須有輪椅通道，在進(jìn)門的地方，如果門不是自動(dòng)感應(yīng)式或?qū)Ｈ碎_門，就必須安裝殘疾人專用開門器，坐在輪椅上的人一按墻上的按鈕，門就自動(dòng)打開；公共廁所必須有可供殘疾人使用的廁位，這些廁位更寬大且有扶手；公共汽車上必須設(shè)有殘疾人專用座位，且車門口必須有供殘疾人上車用的升降梯；餐館不可因殘疾人可能打擾其他客人而拒絕其進(jìn)入；雜貨店的貨架高度要使坐在輪椅上的顧客可自由取下貨物，否則要調(diào)低貨架高度或由商店雇員提供協(xié)助服務(wù)；銀行不得只認(rèn)可駕駛執(zhí)照作為身份證明，因?yàn)槊と藳]有駕照。如果違反這些規(guī)定遭到投訴，商家往往要賠上一大筆錢。

殘疾人還有權(quán)在美國(guó)任何一個(gè)體育場(chǎng)所從事體育運(yùn)動(dòng)，1997年，美國(guó)夏威夷州大學(xué)新建的體育場(chǎng)館由于沒有為殘疾人設(shè)計(jì)提供上看臺(tái)的專門設(shè)備，該看臺(tái)被禁止使用。斯坦福大學(xué)就曾為一名高位截癱的大學(xué)新生大施土木，改建教學(xué)樓和校園中的其他設(shè)施。這其中固然包含著校方的一片愛心，但也是法律規(guī)定使然。美國(guó)的殘疾孩子也能和其他孩子們一樣參加演出等一些活動(dòng)，而不是一定要到什么特別的日子才能出來表演。

美國(guó)一些城市的路邊或停車場(chǎng)等地方，經(jīng)常設(shè)有自動(dòng)飲水機(jī)。這些飲水機(jī)設(shè)計(jì)得很人性化，不用杯子，一按開關(guān)，水柱向上噴成一條小弧線。最高的地方正常人一俯身正好可以讓水噴到嘴里，低一點(diǎn)的龍頭是給孩子們用的，還有更低的快低到地面了，這是給狗準(zhǔn)備的。就連迪士尼樂園里的兒童小火車的每節(jié)車廂，都有殘疾人上車的專用踏板。所有這些，方便到殘疾人不用陪伴，自己一個(gè)人坐輪椅就可以旅行。

美國(guó)法律要求15個(gè)人以上的企業(yè)招工時(shí)，雇主不能僅以身體的理由就把殘疾人拒之門外。在招收殘疾人雇員后，雇主必須出資修建殘疾員工專用停車位以及抵達(dá)辦公室的無障礙通道等。政府積極帶頭雇傭殘疾人，根據(jù)最近一次統(tǒng)計(jì)，美國(guó)政府部門有16萬殘疾雇員。在超市、餐廳里，經(jīng)?？吹綒埣踩俗喴巫鲆恍┹p松的工作。

美國(guó)的各種助殘?jiān)O(shè)施健全，使得殘疾人能夠像健全人一樣行動(dòng)自由，參與正常的社會(huì)活動(dòng)。他們的輪椅由政府免費(fèi)提供，市內(nèi)幾乎所有的道路兩側(cè)和建筑物通道都辟有“輪椅坡道”；有門的地方，一般都設(shè)有齊腰高的專用按鈕，坐在輪椅上的殘疾人正好夠得著，只要按下按鈕，門就自動(dòng)朝前打開；公交車和校車等公共交通，都設(shè)有輪椅升降板，司機(jī)只要一按按鈕，平時(shí)收攏在車門上方的踏板就會(huì)緩緩放下，連接在車門與路面之間，殘疾人可以坐輪椅自行上下車。每個(gè)公共廁所里必有殘疾人的專用衛(wèi)生間，馬桶旁邊安有把手，而且空間往往是正常衛(wèi)生間的兩三倍那么大。在沃爾瑪?shù)却笮统?，還有殘疾人專用的大試衣間，并備有電瓶車供殘疾人自行“開車”購(gòu)物。

殘疾人的特權(quán)還表現(xiàn)在：所有停車場(chǎng)最方便停車的位置（一般都靠?jī)深^）全部留給殘疾人，并畫有明顯的藍(lán)色標(biāo)志。健全人要是停在殘疾人專用停車位上，將被課以50美元-300美元的重罰（闖紅燈才罰100美元）。

第三，殘疾人的權(quán)利救濟(jì)制度具體而富實(shí)效。在美國(guó)，沒有像我國(guó)的殘疾人聯(lián)合會(huì)這樣專門代表、服務(wù)、管理殘疾人的組織，但是美國(guó)卻較好地解決了殘疾人問題。其主要原因：一是殘疾人事務(wù)完全納入政府工作職責(zé)。殘疾人作為美國(guó)公民的一般需求，由政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決，作為殘疾人的特殊需求，由政府專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這一機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦政府是社區(qū)服務(wù)委員會(huì)，在各州、縣、市是殘疾人工作辦公室。二是健全的行政法制確保了行政高效率。健全的行政法制，確保了政府行政權(quán)力的有限性和公共利益最大化。當(dāng)政府執(zhí)行不力時(shí)，殘疾人可以依法提起行政訴訟。法院一旦判決政府部門敗訴，政府部門就要支付巨額的懲罰性賠償。因此，健全的行政法制的制約監(jiān)督是高效行政的保證。三是發(fā)達(dá)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織有效保證了對(duì)殘疾人的服務(wù)落到實(shí)處。在美國(guó)，直接服務(wù)殘疾人的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是殘疾人獨(dú)立生活中心。殘疾人獨(dú)立生活中心在全美有300多家，以為殘疾人提供輔助性服務(wù)、幫助殘疾人擺脫禁錮、獨(dú)立生活為宗旨，為殘疾人提供信息咨詢、心理輔導(dǎo)、維權(quán)等7項(xiàng)服務(wù)，工作人員以殘疾人為主，要求50%的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)。資金來源以政府撥款和社會(huì)捐助為主。這些機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成為政府服務(wù)的有效補(bǔ)充。

第四，有一套主要由政府支撐的殘疾人社會(huì)保障制度。美國(guó)財(cái)政預(yù)算直接用于殘疾人的占6%，歐洲國(guó)家普遍為10%以上。美國(guó)政府每年為5400萬殘疾人提供總數(shù)大約3000億美元的巨額補(bǔ)助。美國(guó)殘疾人事務(wù)管理的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是社會(huì)保障制度化。如在美國(guó)社會(huì)安全制度中，除面向全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度外，專門面向殘疾人的保障制度有：“老年、殘疾人和未亡人保險(xiǎn)制度”、“殘疾人或失去工作能力者的保障福利制度”。這些制度確保了殘疾人在享受全體社會(huì)成員共同享受的各項(xiàng)保障政策的同時(shí)，滿足了殘疾人的特殊需求。

觀念的變革從來不單單取決于觀念本身，還與社會(huì)生產(chǎn)方式、制度設(shè)計(jì)密切相關(guān)。新觀念催生新制度，新制度固化新觀念。正如馬克思所言：“批判的武器代替不了武器的批判。”因此，消除對(duì)殘疾人歧視的歷史痕跡，既需要一場(chǎng)思想啟蒙，更需要保障殘疾人權(quán)利的各項(xiàng)制度的建立和完善。