蘇州工業(yè)園區(qū):自我造血輪廓初現(xiàn)

萬森 鄭雁

當全局性改革舉步維艱時，創(chuàng)新之芽不斷在地方萌發(fā)。作為中國開發(fā)區(qū)風向標的蘇州工業(yè)園區(qū)，或已漸次向世人展示了轉(zhuǎn)型升級過程中的新動作。

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會提供的資料顯示：2011年園區(qū)實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值1560億元，同比增長13.5%，其中加工貿(mào)易占進出口總額73%，較前年下降2.6%。從數(shù)據(jù)來看，園區(qū)外來資本帶來的回報依然可觀，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦初見成效。

充分競爭

巨大的制造能力帶動了大量的外延需求。在蘇州工業(yè)園，建設國際物流配送中心、國際貿(mào)易技術(shù)服務中心、國際貿(mào)易服務結(jié)算中心、離岸金融中心和分銷中心如箭在弦上。

據(jù)有關(guān)人士介紹，上述若干中心的前兩個已在運作當中，而后幾個的規(guī)劃方案也正在請權(quán)威專家論證?！叭绻怀鲆馔獾脑?，論證結(jié)果將半年內(nèi)出來?！?/p>

園區(qū)的普洛斯物流園規(guī)模宏大，重型卡車來往穿梭。資料顯示，這個物流園的投資達9000萬元以上。作為“國際物流配送中心”的一分子，物流園中有一家名為優(yōu)尼派特(蘇州)物流有限公司的英資企業(yè)，是著名的汽車品牌捷豹與陸虎在全球唯一的物流代理商。

在普洛斯物流園C25倉庫，一臺臺橘黃色的叉車來來往往，將印有捷豹和陸虎LOGO的零部件提出，再行核對、發(fā)運?！拔覀儌}庫里的料件有3萬多種，涵蓋客戶所需要的任何一個零部件。”該公司物流經(jīng)理呂燕介紹說。

優(yōu)尼特派在蘇州設有兩類倉庫，一為保稅倉庫，服務范圍是國內(nèi)以及整個亞太地區(qū)的捷豹、陸虎經(jīng)銷商。另一種是平倉，這是緊急處理訂單的一種倉庫，也是一種可以保稅的倉庫，企業(yè)稱每天都會發(fā)貨。

優(yōu)尼派特的訂單多而雜，卻對通關(guān)速度有著很高的要求?！坝袝r候，一張發(fā)票上就有500多個零配件，如果沒有園區(qū)管委會、海關(guān)、檢驗檢疫的通力支持，要做到高效率真是不可能的事?！眳窝喔锌卣f。

呂燕稱，海關(guān)的“分送集報”和檢驗檢疫的“預報即放”及“3C免辦”政策的突破，最大程度地減少了物流時間，“讓我們在24小時之內(nèi)就可以將貨物配送到國內(nèi)客戶手中，有時空運甚至縮減到僅為4個小時。”

物流是一個充分競爭的行業(yè)，而競爭所解決的問題就是效率問題。眼下，外來資本成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的重要驅(qū)動力量。在當前爭取投資競爭十分激烈的時候，努力創(chuàng)造吸引人的投資環(huán)境殊為必要。

對此，優(yōu)尼派特(蘇州)物流有限公司的董事、總經(jīng)理卡爾威廉姆斯表示：“來到這里投資，我們得到了多方面的支持。跟國內(nèi)其他地方比，我們之所以更偏向于蘇州工業(yè)園，就是因為當時考察時所受到的重視程度不一樣?！?/p>

造血功能

早期，園區(qū)招商引資工作的重點是吸引超大型客戶，進而逐漸意識到，企業(yè)之間本身是有關(guān)聯(lián)的。制造業(yè)與物流業(yè)、客戶企業(yè)和原材料企業(yè)往往有著天然的聯(lián)動關(guān)系。

抑或可以這樣表述：如今的蘇州工業(yè)園區(qū)的招商引資不僅僅要吸引企業(yè)，更重要的是吸引產(chǎn)業(yè)鏈。

“開發(fā)區(qū)之間的競爭實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭?！碧K州物流中心有限公司總裁助理馮文新提供了他的見解，“就像我們所從事的國際貿(mào)易技術(shù)服務，前道是研發(fā)和檢測，后道是維修和售后服務。同樣，園區(qū)的企業(yè)也在順著產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端進行延伸。主業(yè)做好了，物流配送、分銷、結(jié)算、離岸金融等也會自然而然地拓展過來?！?/p>

隨著資源瓶頸的出現(xiàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)日益加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。作為園區(qū)管委會直接領(lǐng)導的國有控股公司，蘇州物流中心有限公司可算是園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個縮影。

馮文新專注于國際貿(mào)易研究多年，并在園區(qū)工作了十余載，在物流領(lǐng)域有著豐富的實踐經(jīng)驗。他表示，工業(yè)園區(qū)的制造業(yè)已發(fā)展到一定程度，正在轉(zhuǎn)型升級，有的還在梯度轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)型有一個主次關(guān)系。

眼下，蘇州物流中心有限公司在服務好制造業(yè)的同時，更加注重拓寬外延，加深內(nèi)涵，使物流相對獨立于原來的制造業(yè)，形成一個新的產(chǎn)業(yè)，變成新的增長點。

2009年4月，物流中心從廈門引進“優(yōu)傳供應鏈”，并在出口加工B區(qū)的東城都會廣場建起了2000平方米的倉儲式購物平臺。通過這個平臺，數(shù)千種外國紅酒得以順利進入園區(qū)物流保稅區(qū)，再向周邊區(qū)域輻射。

“實際上，我們所在的區(qū)域?qū)t酒有著較高層次的消費需求，而且消費量巨大；宏觀層面，我們也是在響應擴大進口擴大內(nèi)需的國家戰(zhàn)略，同時更吸引我們的是園區(qū)綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和政府部門的親商理念。”蘇州優(yōu)傳總經(jīng)理田海龍深有感觸地對記者說。

據(jù)他透露：“針對進口紅酒的特殊性，檢驗檢疫部門給我們量身定做了個性化的檢驗監(jiān)管模式，最大程度的減少了物流時間，近期還在籌建進口酒類檢測實驗室，這對幫助我們建成國內(nèi)知名紅酒集散中心作用無疑是巨大的！”

種種跡象顯示，在國家政策的底線之內(nèi)，通過最大限度地出讓管理權(quán)來促進園區(qū)國企造血功能的內(nèi)部生長，正在取代單純靠市場來吸引投資的策略，可能成為決策層在考慮蘇州工業(yè)園區(qū)未來定位的突破點之一。

經(jīng)驗復制

談到目前產(chǎn)業(yè)所遇到的一些問題。馮文新認為：“這個行業(yè)不是車跑得快與慢的問題，而在于機制運營速度?！?/p>

不唯如此。事實上，這句話在任何行業(yè)都能通用，包括開發(fā)區(qū)之間的博弈。

當下，歐美經(jīng)濟大盤失穩(wěn)，海外資本向中國的大規(guī)模遷移，規(guī)模已經(jīng)蔚為壯觀。但隨著世界經(jīng)濟格局的重新洗牌，就開發(fā)區(qū)合作而言，無論是否情愿，體制內(nèi)的慣性思維已經(jīng)躺在了一座正在融化的冰山上。而日益緊張的土地資源瓶頸、勞動力成本壓力及東南亞、南美、非洲等國后來開發(fā)區(qū)的競爭也加劇了中國開發(fā)區(qū)建設的深度和難度。

相形之下，蘇州工業(yè)園區(qū)18年的建設經(jīng)驗有不少地方仍可為后來者學習、借鑒甚至直接套用。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)始終堅持中新合作，既不允許對傳統(tǒng)體制進行復制，也不允許園區(qū)體制向舊體制回歸，此或可為后來運行穩(wěn)定的最基本條件。

又如，園區(qū)堅持經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃先行，這是一條蘇州園區(qū)最為關(guān)鍵也是最為重要的一條基本經(jīng)驗。正如園區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局的一位人士所說，“新加坡有著非常成熟和成功的工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營經(jīng)驗。我們20世紀90年代初請新加坡人做的規(guī)劃，花了幾千萬。一以貫之的東西不會亂動。包括現(xiàn)在我們一直在按既定的規(guī)劃走，要動也是根據(jù)情況的微調(diào)?！?/p>

再如，“一站式”服務及“親商”理念。來園區(qū)投資辦企業(yè)，該辦哪些手續(xù)，需要多少天，該交納哪些稅，額度是多少，客商第一天就可以全部了解清楚。這是許多地方認為蘇州工業(yè)園“拷貝”新加坡最重要的經(jīng)驗之一。

還有，園區(qū)管理部門及海關(guān)、檢驗檢疫等執(zhí)法機構(gòu)的通力合作，共同創(chuàng)造最具吸引人的投資環(huán)境。如2008年江蘇和上海的檢驗檢疫部門開通“虛擬口岸”，創(chuàng)造性地打破蘇滬大動脈上的物流瓶頸制約。

面對全球經(jīng)濟的劇烈波動和國內(nèi)外開發(fā)區(qū)的競爭，處于風口浪尖的蘇州工業(yè)園區(qū)正在謀求“制造業(yè)”和“服務業(yè)”兩條腿同時行走。但有關(guān)專家分析，目前園區(qū)在二元結(jié)構(gòu)上雖保持張力，但還處于外在的拼接狀態(tài)，沒有形成相互融合、相互支撐的一元體系。

也許，蘇州工業(yè)園區(qū)完成真正的轉(zhuǎn)型升級，到成為率先自主創(chuàng)新和輻射世界的開發(fā)區(qū)，還有一個過程。