綠色領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵路徑

[摘 要]中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境來(lái)自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效性，導(dǎo)致這種困境的關(guān)鍵因素是國(guó)有壟斷，而領(lǐng)導(dǎo)綠色化是擺脫困境的關(guān)鍵路徑。領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化是收縮行政權(quán)力，讓各個(gè)領(lǐng)域的客觀(guān)規(guī)律支配本領(lǐng)域的運(yùn)行；領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)綠色化是以自然界大系統(tǒng)的總體規(guī)律引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)入低碳文明。綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是綠色領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵支撐，其中最關(guān)鍵的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的奉公負(fù)責(zé)、正直勇敢的品德和辯證思維、系統(tǒng)籌劃的能力。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；綠色領(lǐng)導(dǎo)；綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D035-3；F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2012）06-0087-06

[作者簡(jiǎn)介]王雪峰（1952—），男，上海人，管理學(xué)博士，南京工業(yè)大學(xué)人文社科與管理學(xué)科群首席教授，主要從事領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、低碳經(jīng)濟(jì)研究。（江蘇南京 211816）

[基金項(xiàng)目]教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目“服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)模式研究”（12YJA630134）和江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色領(lǐng)導(dǎo)模式研究”（10GLB006）的階段性成果。

Title： Green Leadership： The Critical Path of Low-carbon Economy in China

Author： Wang Xuefeng

Abstract： The plight of the development of Chinese low-carbon economy results from the inefficiency of economic operation， and the key factor of this predicament is the state-owned monopoly， so green leadership is the critical path to get out of the plight. Primary green leadership is the contraction of administrative power， so that the objective laws of the various fields can dominate the operation of its own field. Senior green leadership is guiding the community into the low-carbon civilization with the general rule of the nature system. Green leadership qualities are the key support of green leadership， among which， the most critical quality of leaders are the character of dedication and responsibility， plainness and bravery， and the ability of dialectical thinking and system planning.

Key words： low-carbon economy； green leadership； green leadership quality

最近兩年，學(xué)術(shù)界研究低碳經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)呈現(xiàn)“井噴”趨勢(shì)，這說(shuō)明低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了人們的普遍關(guān)注。目前，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要涉及以下內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的法律與行政手段，低碳交通、低碳城市等建設(shè)的方案策劃，低碳經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展對(duì)策，低碳經(jīng)濟(jì)理論的繼續(xù)豐富，等等。①

中國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路的諸多研究，既分析了中國(guó)面臨的困境，如以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展階段、總體技術(shù)水平落后、資源要素價(jià)格扭曲等等②；也提出了中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略，如國(guó)家層面的制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快低碳技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)金融與財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與基地，企業(yè)層面的提高對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平、構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，公眾層面的樹(shù)立宣傳低碳理念、踐行低碳生活，等等。①所有這些研究，對(duì)中國(guó)深化低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)、啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程、解決阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題都有價(jià)值與意義。然而，從系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)哲學(xué)的角度看，任何系統(tǒng)都有一定的結(jié)構(gòu)。只有在結(jié)構(gòu)中找到具有關(guān)鍵影響的關(guān)鍵問(wèn)題，才能順利解開(kāi)其他諸多問(wèn)題糾結(jié)成的死結(jié)；只有在結(jié)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)具有重要杠桿作用的關(guān)鍵對(duì)策，才能有效啟動(dòng)其他諸多對(duì)策的實(shí)施。本文要探討的正是在當(dāng)今中國(guó)這個(gè)巨型系統(tǒng)中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵對(duì)策。

在中國(guó)現(xiàn)行體制中，政府對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)揮著最重要的駕馭作用，而政府中的最高領(lǐng)導(dǎo)層又發(fā)揮著最關(guān)鍵的作用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與其他許多命題一樣，政府的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方略和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。本文將證明，中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)綠色化是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵路徑。

一、國(guó)有壟斷經(jīng)濟(jì)：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的關(guān)鍵因素

中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家之一，煤炭燃燒產(chǎn)生的碳排放明顯高于石油與天然氣。②而中國(guó)人口眾多，又正處工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，能源消耗量極大，這就使得中國(guó)成為全世界碳排放最多的國(guó)家之一。在這種情況下，國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)碳減排的壓力非常大。當(dāng)然，這種壓力中也包含著西方發(fā)達(dá)國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)的因素。對(duì)于西方國(guó)家的做法，中國(guó)應(yīng)該理智地進(jìn)行分析，把環(huán)境問(wèn)題與政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題清晰地分開(kāi)來(lái)，采取分類(lèi)對(duì)待的應(yīng)對(duì)策略，既不盲目地陷入西方國(guó)家的圈套，也不回避自身在碳減排方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以此展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

另外，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)目前的能源消耗和環(huán)境污染的狀況都達(dá)到了自身的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)難以繼續(xù)承受的程度。即使不談碳排放對(duì)大氣的影響，如此高的能源消耗量本身就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了巨大的隱患，為此，中央政府已經(jīng)把節(jié)能降耗作為“十二五”期間的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)。

因此，盡管中國(guó)目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件還不夠成熟，但國(guó)內(nèi)外兩方面的壓力迫使中國(guó)不得不在條件尚不充分的情況下開(kāi)始啟動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。然而，正因?yàn)闂l件不夠充分，中國(guó)就面臨著比其他絕大多數(shù)國(guó)家更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)面臨的困境是：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)等方面的巨大投入，能夠?yàn)檫@種投入提供資金的唯一方法是進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)，但因此又將進(jìn)一步增加碳排放。也就是說(shuō)，不發(fā)展工業(yè)就無(wú)法發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)又直接增加了碳排放、違背了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。要開(kāi)啟中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大門(mén)，使中國(guó)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須從這個(gè)悖論式的困境中解脫出來(lái)。

在這個(gè)困境中，有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，那就是中國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)模式粗放、低效③，資源消耗量大，對(duì)環(huán)境的破壞程度強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)低效性的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是中國(guó)單位GDP的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。如果能夠有效地提高整體經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，那么創(chuàng)造同樣數(shù)量的財(cái)富所消耗的能源和產(chǎn)生的碳排放就會(huì)大大降低。影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的原因既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素，也有技術(shù)的因素，還有體制的因素。而對(duì)于整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率而言，體制因素同樣具有較大的影響。如果能夠運(yùn)用體制改革等手段排除體制導(dǎo)致的低效性，那么即使在暫不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的情況下，也能明顯提高經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的運(yùn)行效率，這樣一來(lái)，既能保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)富增長(zhǎng)量，又能明顯降低碳排放總量，中國(guó)就可能從上述悖論式困境中解脫出來(lái)。

在體制方面影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行效率的一個(gè)關(guān)鍵因素，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)有壟斷。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)都被國(guó)有企業(yè)所壟斷。這些使其所在行業(yè)成為壟斷行業(yè)的國(guó)有壟斷企業(yè)，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)體系中的主干。壟斷排除了競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了市場(chǎng)，價(jià)格、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)都成為可以隨意制定的東西，這為壟斷企業(yè)提供了牟利的捷徑。所以，壟斷企業(yè)對(duì)壟斷價(jià)格和霸王條款的興趣總是比改善服務(wù)和更新技術(shù)高得多，這就使中國(guó)的交通、通信、金融、供電等方面的價(jià)格居高不下。在這種情況下，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本極高，總體經(jīng)濟(jì)的效率低下。①除壟斷行業(yè)之外的其他行業(yè)，面臨如此高的運(yùn)行成本，只能通過(guò)擴(kuò)大規(guī)?；虍a(chǎn)品劣質(zhì)化榨取利潤(rùn)，由此導(dǎo)致對(duì)資源和環(huán)境的過(guò)度消耗。也就是說(shuō)，國(guó)有壟斷行業(yè)通過(guò)提高全社會(huì)運(yùn)行成本的方式來(lái)營(yíng)利，它們的發(fā)展在很大程度上起著扭曲經(jīng)濟(jì)規(guī)律、降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的作用。為了抵消這種作用的影響，整個(gè)社會(huì)就不得不消耗更多的資源、破壞更大的環(huán)境。

另外，國(guó)有壟斷擴(kuò)大了整個(gè)社會(huì)的貧富差距，所有國(guó)有壟斷行業(yè)從業(yè)者的人均收入都明顯高于其他行業(yè)。②如果沒(méi)有這種差距，在同樣的社會(huì)財(cái)富總量下，低收入階層的收入會(huì)明顯提高。壟斷產(chǎn)生的財(cái)富吸納效應(yīng)，把原來(lái)可以用于提高低收入階層的人均收入和提高全社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)水平的資金大量吸納到壟斷行業(yè)，這使整個(gè)社會(huì)不得不通過(guò)增加生產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)被壟斷行業(yè)吸納走的財(cái)富，碳排放也隨之增加。

此外，壟斷行業(yè)的高人均收入，在一定程度上增加了社會(huì)上炫耀式的過(guò)度消費(fèi)，這又扭曲了整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)心理，使名牌奢侈品消費(fèi)的非理性攀比等不健康的消費(fèi)行為明顯增多，這些現(xiàn)象最終都會(huì)推高碳排放量。

由此可見(jiàn)，國(guó)有壟斷具有把經(jīng)濟(jì)鎖定在低效狀態(tài)的巨大作用力。因此，國(guó)有壟斷雖然不是造成中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的唯一原因，但卻對(duì)這種困境出現(xiàn)悖論式的結(jié)構(gòu)具有較大的影響。如果取消國(guó)有壟斷，消除其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的扭曲，即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暫不轉(zhuǎn)型，也都可以明顯降低碳排放總量，這樣就使中國(guó)容易贏(yíng)得向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間和條件。

二、領(lǐng)導(dǎo)綠色化：擺脫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的關(guān)鍵路徑

解鈴還需系鈴人。國(guó)有壟斷產(chǎn)生于政府的行政權(quán)力，也只能靠政府的行政權(quán)力去取消，因此擺脫困境的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)有壟斷的本質(zhì)是以行政手段排斥經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而任何違背客觀(guān)規(guī)律的東西，都必定是非環(huán)境友好的，也就是非綠色的。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)正是強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀(guān)規(guī)律的尊重，也就是強(qiáng)調(diào)綠色化。中國(guó)擺脫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的關(guān)鍵路徑，就是綠色領(lǐng)導(dǎo)，即領(lǐng)導(dǎo)模式和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的綠色化，也就是使領(lǐng)導(dǎo)模式和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合自然界和人類(lèi)社會(huì)的客觀(guān)規(guī)律。

破除國(guó)有壟斷，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)規(guī)律，借助客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)向低碳方向發(fā)展，是中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)綠色化的最重要的內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)者為了增加碳匯而去種樹(shù)，為了減少碳源而節(jié)約水電，這些做法固然很好，但比起綠色領(lǐng)導(dǎo)的真正內(nèi)涵，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人種幾棵樹(shù)、節(jié)約一些水電對(duì)低碳化的作用渺小到可以忽略不計(jì)。

綠色化的本質(zhì)是合規(guī)律性，政府領(lǐng)導(dǎo)綠色化的本質(zhì)是符合行政規(guī)律。低碳經(jīng)濟(jì)把自然界的環(huán)境容量極限納入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的視野，從而要求領(lǐng)導(dǎo)從更大的系統(tǒng)——包括人類(lèi)社會(huì)在內(nèi)的整個(gè)自然界的大系統(tǒng)視野去認(rèn)識(shí)、判斷、選擇社會(huì)發(fā)展策略。在這種情況下，必須把行政規(guī)律放到自然界大系統(tǒng)的層面去認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用，在符合整個(gè)自然界各種規(guī)律的基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)對(duì)行政規(guī)律的符合。為此，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)綠色化應(yīng)該分為兩個(gè)層次，即初級(jí)綠色化和高級(jí)綠色化。

領(lǐng)導(dǎo)的初級(jí)綠色化的主要內(nèi)容是：把行政權(quán)力收縮到符合行政規(guī)律的范圍中去，從而使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他各個(gè)領(lǐng)域回復(fù)到按照各自的客觀(guān)規(guī)律運(yùn)行的正常狀態(tài)。其中，首要的任務(wù)是消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)有壟斷。

領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)綠色化的主要內(nèi)容是：按照低碳經(jīng)濟(jì)的要求，用行政權(quán)力規(guī)導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行，使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的客觀(guān)規(guī)律都服從自然界大系統(tǒng)的總體規(guī)律，把整個(gè)社會(huì)有效地帶入以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新的文明（可稱(chēng)之為“低碳文明”）階段。其中，關(guān)鍵的任務(wù)是以低碳文明的理念和規(guī)則有序地改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在解決其中的市場(chǎng)失效問(wèn)題的同時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式向低碳文明變革。

領(lǐng)導(dǎo)綠色化，就是政府領(lǐng)導(dǎo)按照低碳文明的理念（即綠色領(lǐng)導(dǎo)理念），借助系統(tǒng)性強(qiáng)、簡(jiǎn)潔高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（即綠色領(lǐng)導(dǎo)體制和綠色領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制），運(yùn)用以人為本、系統(tǒng)籌劃、理性引導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)方法（即綠色領(lǐng)導(dǎo)方法），帶領(lǐng)全社會(huì)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

首先，領(lǐng)導(dǎo)綠色化要使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域回復(fù)到由客觀(guān)規(guī)律來(lái)支配的正常狀態(tài)，結(jié)束各個(gè)領(lǐng)域的低效運(yùn)行局面。如果把因低效運(yùn)行而產(chǎn)生出來(lái)的多于正常運(yùn)行狀態(tài)的碳排放稱(chēng)為“碳排放水份”的話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)綠色化的首要任務(wù)就是在整個(gè)社會(huì)運(yùn)行尤其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中擠干“碳排放水份”，這是初級(jí)綠色化的任務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)三十多年來(lái)進(jìn)行的體制改革，這個(gè)改革目前進(jìn)入了攻艱階段。從低碳經(jīng)濟(jì)的視角看，進(jìn)一步深化改革不僅是工業(yè)化、城市化進(jìn)程的需要，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，因?yàn)樯鐣?huì)各領(lǐng)域的低效運(yùn)行產(chǎn)生了很大的“碳排放水份”。

與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)綠色化要為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。這些條件包括：制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立扶持低碳產(chǎn)業(yè)的法律、政策、財(cái)政金融體系，引導(dǎo)全社會(huì)建立低碳生活、低碳消費(fèi)的理念與習(xí)慣，等等。要使全社會(huì)在工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，積極適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

此外，領(lǐng)導(dǎo)綠色化要在社會(huì)理念和社會(huì)財(cái)富具備了全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的條件（例如初步建立了“生態(tài)公民”的意識(shí)與習(xí)慣①、積累了大規(guī)模開(kāi)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的資金等）時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)從工業(yè)文明走向低碳文明。此時(shí)，應(yīng)該深入探索低碳經(jīng)濟(jì)及整個(gè)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征乃至規(guī)律，深入探索低碳文明社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的特征乃至規(guī)律，在逐步認(rèn)識(shí)和掌握這種規(guī)律的基礎(chǔ)上，理性地建設(shè)低碳文明社會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化的行政權(quán)力收縮，不是要放棄政府對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而是要使政府的領(lǐng)導(dǎo)正確化、有效化。當(dāng)政府以行政手段直接進(jìn)行社會(huì)運(yùn)行的時(shí)候，政府就由“裁判員”變成了“運(yùn)動(dòng)員”，而社會(huì)各領(lǐng)域的矛盾也就變成了政府內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)之間矛盾。領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化就是要讓政府回到“裁判員”的位置上去，從而為其正確、有效地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

目前，政府的行政手段仍然程度不同地直接介入各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行，各領(lǐng)域自身的客觀(guān)規(guī)律因此或多或少地受到行政權(quán)力的遏制乃至排斥。所以，那些得不到政府重視的領(lǐng)域幾乎無(wú)法發(fā)展，而那些得到政府重視的領(lǐng)域雖然發(fā)展速度快，但發(fā)展效益差，總體呈現(xiàn)低效率、高消耗的狀態(tài)，增加了許多“碳排放水份”。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)而言，政府的領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化只是前提條件，領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)綠色化才是真正的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)。迄今為止對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究大量涉及政府行為的內(nèi)容，①都是領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)綠色化的具體措施。然而，從中國(guó)的國(guó)情看，雖然政府的領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)綠色化體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，但領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化卻是走向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的“瓶頸”。正如有的學(xué)者指出的那樣，中國(guó)不具有跳躍式進(jìn)入低碳時(shí)代的條件，②領(lǐng)導(dǎo)初級(jí)綠色化的任務(wù)是繞不過(guò)去的?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)綠色化是中國(guó)擺脫低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的關(guān)鍵路徑，其中的初級(jí)綠色化則是關(guān)鍵路徑中的關(guān)鍵措施，而關(guān)鍵措施中的關(guān)鍵任務(wù)則是消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)有壟斷。

三、綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：實(shí)現(xiàn)綠色領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵支撐

綠色領(lǐng)導(dǎo)是政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的低碳經(jīng)濟(jì)策略。策略要靠人去制定、實(shí)施。要正確地制定領(lǐng)導(dǎo)策略，有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)策略，需要領(lǐng)導(dǎo)者具有較高的素質(zhì)，因此，綠色領(lǐng)導(dǎo)需要領(lǐng)導(dǎo)者的綠色素質(zhì)去支撐。

人的素質(zhì)可分為身體素質(zhì)和精神素質(zhì)，其中精神素質(zhì)又可分為人格素質(zhì)和智力素質(zhì)。人格素質(zhì)包含思想素質(zhì)和心理素質(zhì)，智力素質(zhì)包含知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)。對(duì)于政府領(lǐng)導(dǎo)者而言，最重要的素質(zhì)是思想素質(zhì)和能力素質(zhì)，也就是通常說(shuō)的“德”和“才”。思想素質(zhì)主要包括“積極進(jìn)取、適度索取”的綠色人生觀(guān)和奉公負(fù)責(zé)、正直勇敢、明禮誠(chéng)信、自斂自律的綠色品德，能力素質(zhì)則主要包括辯證思維能力、系統(tǒng)籌劃能力、溝通能力、引導(dǎo)能力、激勵(lì)能力、強(qiáng)制能力。

“積極進(jìn)取、適度索取”的人生觀(guān)就是提倡積極為社會(huì)和人類(lèi)作貢獻(xiàn)、但適度減少個(gè)人索取的“做十分、取八分”的人生態(tài)度。奉公負(fù)責(zé)是指?jìng)€(gè)人利益服從整體利益、為社會(huì)盡心盡責(zé)的品德。正直勇敢是指堅(jiān)持正義、不畏艱險(xiǎn)的品德。明禮誠(chéng)信是指尊重他人、真誠(chéng)守信的品德。自斂自律是指謙讓、節(jié)約、自我約束的品德。辯證思維是指運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展和重點(diǎn)的思維方法認(rèn)識(shí)、把握、影響各種事物的能力。系統(tǒng)籌劃是指以系統(tǒng)思維和系統(tǒng)操作的方式策劃與實(shí)施社會(huì)運(yùn)行的能力。溝通、引導(dǎo)、激勵(lì)和強(qiáng)制能力是指與社會(huì)民眾進(jìn)行有效的信息交流，引領(lǐng)他們走上正確的發(fā)展道路，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力，糾正他們的不正確行為。

上述各種領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，在人類(lèi)社會(huì)幾千年的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)歷史中都已被運(yùn)用并研究，無(wú)論在實(shí)踐中還是在理論上都不是新的東西。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)引出了一個(gè)新的人類(lèi)文明階段，在新的文明之下的各種人類(lèi)行為都將呈現(xiàn)新的特征乃至新的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)也不例外。用低碳文明的精神來(lái)規(guī)導(dǎo)上述思想素質(zhì)和能力素質(zhì)，這些素質(zhì)就整合成適應(yīng)并服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。規(guī)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的低碳文明精神，其核心理念是以自然界的系統(tǒng)容量（包括水資源、土地資源、各種能源、各種礦物、各種動(dòng)植物等所有各種環(huán)境資源的容量）為限制條件，理性地測(cè)算、策劃、調(diào)控、改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)行為和生活行為，以此追求人類(lèi)利益的最佳實(shí)現(xiàn)。

有了綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者才能得到群眾的尊敬與認(rèn)可，才能在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中激發(fā)群眾發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性與生命力。同時(shí)，有了這些素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者才能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)客觀(guān)規(guī)律、正確地推進(jìn)改革，才能有效地提高經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

從當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情看，在綠色領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)中，最關(guān)鍵的思想素質(zhì)是奉公負(fù)責(zé)和正直勇敢的品德，最關(guān)鍵的能力素質(zhì)是辯證思維能力和系統(tǒng)籌劃能力。奉公負(fù)責(zé)和正直勇敢的品德使領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)私無(wú)畏，辯證思維能力和系統(tǒng)籌劃能力使領(lǐng)導(dǎo)者有才有為。只有具備這樣的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)綠色化，從而在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，進(jìn)行向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

之所以要把奉公負(fù)責(zé)、正直勇敢和辯證思維、系統(tǒng)籌劃作為對(duì)當(dāng)前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的最關(guān)鍵的素質(zhì)要求，是為了能夠有效地消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)有壟斷，因?yàn)橄龂?guó)有壟斷需要極大的勇氣、精深的思辨和高超的智慧。

首先，要消除國(guó)有壟斷是一件十分艱巨的事情，因?yàn)閲?guó)有壟斷具有很強(qiáng)的自我保護(hù)傾向和能力。由于國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員與政府官員一樣被納入干部行列，所以只要在干部任命渠道中擁有人脈關(guān)系，即使不懂得相應(yīng)行業(yè)的業(yè)務(wù)，甚至根本不具備經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力，也同樣可以任職。要取消國(guó)有壟斷，首先要沖破這種利益網(wǎng)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者自身廉潔奉公、不被利益網(wǎng)牽連，并且具有挑戰(zhàn)利益網(wǎng)的魄力和勇氣。

其次，要消除國(guó)有壟斷，必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)有壟斷，深入把握客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這也是一件不容易的事情。很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政府存在“市場(chǎng)恐慌”心理，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈必須直接掌握在政府手中，否則就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)混亂。其實(shí)，這是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。無(wú)論是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐，還是迄今為止的各種經(jīng)濟(jì)理論，都能證明這種誤區(qū)的荒謬性。不沖破這種誤區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就永遠(yuǎn)無(wú)法回歸到按照客觀(guān)規(guī)律運(yùn)行的正常狀態(tài)；而要沖破這種誤區(qū)，需要領(lǐng)導(dǎo)者以精深的辯證思維認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的深層次客觀(guān)規(guī)律，認(rèn)清讓客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律回歸國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的極端重要性。

最終，消除根深蒂固的國(guó)有壟斷體系是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，這同樣是一件不容易的事情。盲目或浮淺的改革往往弊大于利。雖然消除國(guó)有壟斷具有緊迫性，但因?yàn)閲?guó)有壟斷在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部位占據(jù)巨大的份額，簡(jiǎn)單、輕率地取消它可能導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的混亂，而浮淺的改革不僅涉及不到國(guó)有壟斷的深層基礎(chǔ)，反而可能使國(guó)有壟斷變換形式，變得更不容易調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生更壞的影響。在目前情況下，需要領(lǐng)導(dǎo)者真正具有系統(tǒng)思維和系統(tǒng)操作的能力，在廣泛的聯(lián)系中找準(zhǔn)真正的重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)的操作，正確、有效地帶動(dòng)全局；既要下決心，又要精心設(shè)計(jì)、穩(wěn)妥推進(jìn)。穩(wěn)妥不等于拖延，只要具有系統(tǒng)思維和系統(tǒng)操作的能力，就完全能夠做到既穩(wěn)妥又迅速。近年來(lái)多項(xiàng)具體的改革出現(xiàn)問(wèn)題，主要根源就在于決策的系統(tǒng)性不夠。

責(zé)任編輯：胡穎峰