建設(shè)綠色標準化生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

孫桂華

從2002年開始，國家農(nóng)業(yè)部正式實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中重要而又緊迫的任務(wù)。龍鎮(zhèn)農(nóng)場緊緊抓住這個政策契機，圍繞著農(nóng)墾總局提出的“打綠色牌，走特色路”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在總局綠色食品辦公室、分局綠色食品辦公室的具體指導(dǎo)下，把發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，做為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，推動龍鎮(zhèn)農(nóng)場經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的有效途徑。農(nóng)場堅持以“人無我有，人有我真、人真我優(yōu)、人優(yōu)我特”的原則。在建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，實行從田間到餐桌全過程質(zhì)量監(jiān)測管理。2009年我場綠色食品種植面積15萬畝，占總播種面積的48.6％；無公害食品種植面積30.85萬畝；占總播種面積的100％；有機食品認證(歐盟、日本、國內(nèi))種植面積20993畝。占總播種面積的6.8％。

僅用四年的時間，龍鎮(zhèn)農(nóng)場就建立起高標準規(guī)范化的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)出的“年輪”“北大荒”牌系列安全農(nóng)產(chǎn)品深受國內(nèi)外客商的歡迎。2008年申請農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾司《2009年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)》項目，獲得批準。今年正式實施。

我們建設(shè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，提高安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的具體做法是：抓好“一個組織、三個監(jiān)管、兩個培養(yǎng)”，保證一個“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理”目標的實現(xiàn)。

一、組織機構(gòu)健全，分工明確

1、我場成立了綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，保障基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作及項目有機結(jié)合，保障基地資金的穩(wěn)定投入，負責宏觀的基地實施方案和基地管理辦法的制定，并以場發(fā)文件下發(fā)各管理區(qū)、居民組。建立健全基地建設(shè)目標責任制度考核辦法，層層簽定責任狀。

2、專門成立基地建設(shè)辦公室，配備兩位專職人員，負責基地技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系的建立，承擔基地技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

3、各管理區(qū)、居民組的農(nóng)業(yè)助理專職負責，責任明確，獎罰分明。

二、“三個監(jiān)管”

(一)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的根本保障。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地都達到質(zhì)量安全的要求。

1、確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全區(qū)域。聘請有資質(zhì)檢測機構(gòu)對我場轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水源進行定期檢測，劃定安全生產(chǎn)區(qū)域，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的整治力度。利用低產(chǎn)田改造、商品糧基地建設(shè)項目等，加大水利工程農(nóng)田改造。重點實施無公害基地、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，極大地改善了生產(chǎn)條件。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護力度。禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢渣等其它有害物質(zhì)；無公害的種植生產(chǎn)基地、綠色標準化生產(chǎn)基地、有機生產(chǎn)基地，統(tǒng)一規(guī)劃，樹立標示牌；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的檢查，及時處理危及農(nóng)產(chǎn)品安全的有關(guān)問題，會同有關(guān)部門，采取多種措施，嚴厲制止一切危害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全的行為。

(二)加強基地建設(shè)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

1、基地管理綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地每個田塊種植面積達2000畝以上，鼓勵種植戶規(guī)模種植。對施用5公頃以上無害化處理的農(nóng)家肥種植戶，農(nóng)場每畝減免利費稅20元。擴大綠色食品原料基地有機肥施用面積，目前全場施用面積達3.8萬畝。

2、記錄管理基地辦有詳細的基地分布圖、地塊分布圖，并對地塊進行統(tǒng)一編號；三級技術(shù)管理簿冊齊全，農(nóng)戶檔案齊全、規(guī)范?；剞k根據(jù)農(nóng)場實際情況制定統(tǒng)一的綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、田間生產(chǎn)管理記錄冊，并將規(guī)程、田間生產(chǎn)管理記錄冊下發(fā)到各管理區(qū)、居民組和農(nóng)戶手中，由他們規(guī)范、真實地填寫每一次農(nóng)事活動。記錄完整個生育期后，上交基地辦存檔。

3、制定管理基地辦根據(jù)農(nóng)場基地的實際情況，因地制宜，制定《“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度》、《基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》、《基地農(nóng)業(yè)投入品公告制度》、《基地農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度》、《基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度》下發(fā)到各管理區(qū)、居民組和種植戶手中，讓他們認真學(xué)習(xí)，掌握綠色食品的生產(chǎn)資料使用和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。各管理區(qū)、居民組設(shè)有綠色、有機食品生產(chǎn)基地投入品專供點，便于種植戶領(lǐng)取和使用。我場目前對基地農(nóng)業(yè)投入品實行統(tǒng)一購入，連鎖配送和服務(wù)。

(三)加強投入品監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全

1、基地實行區(qū)域化種植，實行場種子公司統(tǒng)一供種。選擇適合本地區(qū)生長的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強的農(nóng)產(chǎn)品品種。我場建立土壤化驗室，實行測土配方平衡施肥，建立外來有機肥質(zhì)量檢測制度；鼓勵種植戶施用經(jīng)進無害化處理的農(nóng)家肥、綠肥、餅肥，擴大綠色食品原料基地有機肥施用面積。推廣使用生物有機肥、菌肥、秸桿還田等措施，生產(chǎn)資料實行由場農(nóng)資公司統(tǒng)一購入；基地作物病蟲草害防除積極采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)相結(jié)合方針，結(jié)合鏟趟、深松進行綜合除草，做到“除早、除小、除了”。蟲害物理防治生產(chǎn)中使用了頻振式殺蟲燈等措施。

2、把好我場農(nóng)產(chǎn)品投人品關(guān)，實行投入品例行整治制度。把農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重點來抓，使之制度化、規(guī)范化。嚴格按照《農(nóng)藥管理條理》、《獸藥管理條理》和農(nóng)業(yè)部禁用農(nóng)藥名錄，有計劃、有步驟地專項整治，嚴厲打擊非法銷售禁用農(nóng)藥和獸藥行為，凈化農(nóng)資市場。

3、把好我場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)，落實生產(chǎn)管理制度。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)種植戶建立和完善崗位責任制度、實行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，規(guī)范投入品進貨渠道、生產(chǎn)檔案記錄、動植物防疫檢疫記錄、有害生物無害化處理記錄、休藥期或安全間隔期記錄等。

4、推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入制度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推行市場準入制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，實行進退貨管理制度、貨物流通檔案管理制度、產(chǎn)地掛牌銷售制度、質(zhì)量安全檢測制度、質(zhì)量安全公示制度等。積極配合T商部門推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準入制度的實施。從源頭防止了劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥的使用。要求各農(nóng)資經(jīng)營點加強限用農(nóng)藥的管理，規(guī)范限用農(nóng)藥銷售專柜，詳細登記限用農(nóng)藥的進銷情況，做到去向清楚、用途清楚。

5、實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報制度。在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴熱線12315，對非法生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)業(yè)投入品、冒用質(zhì)量安全認證標志、生產(chǎn)銷售不合格認證產(chǎn)品的，可通過舉報電話進行舉報。方便了消費者的投訴，讓老百姓買上放心投入品。

三、“兩個培養(yǎng)”

(一)培養(yǎng)龍頭企業(yè)，開拓市場輻射力

龍頭企業(yè)的成敗不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。因此，龍鎮(zhèn)農(nóng)場2007年投資2000萬元有機加工廠——黑龍江龍綠食品有限公司。公司現(xiàn)有員工526名，其中管理人員6名，大專及以上學(xué)歷15名，專業(yè)技術(shù)人員10名。廠房占地面積25000平方米，擁有有機原料種植基地150公頃。公司依托獨特綠色有機基地的資源優(yōu)勢，加T有機保鮮糯玉米，速凍玉米，有機玉米碴，有機豆，有機蔬菜，山野菜4大類30個品種。09年年生產(chǎn)能力達到加工有機玉米2000萬穗，各種有機蔬菜、山野菜200噸的能力。產(chǎn)品富含人體所需的多種維生素、卵磷脂、亞油酸脂肪等營養(yǎng)元素，是北大荒特有的有機餐桌美味。產(chǎn)品先后多次榮獲“黑龍江省名牌產(chǎn)品”、“最受消費者喜愛商品”美譽，形成了以哈爾濱、上海、北京為中心，輻射全國及俄羅斯地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)。

(二)培養(yǎng)生產(chǎn)者和消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施后，我場一直把該法作為法制宣傳的重點之一，廣泛進行了宣傳、培訓(xùn)。今年1月初利用農(nóng)閑之季，我場舉辦“科技之冬”培訓(xùn)活動，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、無公害基地建設(shè)、綠色食品原料標準化基地、有機食品基地等相關(guān)知識向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標準化示范基地管理人員、種植戶培訓(xùn)傳授。共舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員3000人次，印發(fā)各種資料8000余份?；剞k人員利用檢查基地工作之時，在田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)。利用“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯”宣傳月等活動，在場有線電視臺宣傳相關(guān)有關(guān)知識，并社會公布了舉報電話，使廣大生產(chǎn)者和消費者的質(zhì)量安全意識得到了提高。

(作者單位：154451黑龍江省龍鎮(zhèn)農(nóng)場)