私營(yíng)企業(yè)主“深度嵌入”黨政體制

吳瑤

正在不斷成長(zhǎng)的私營(yíng)企業(yè)主群體，將較持久地支持現(xiàn)政權(quán)，但將來(lái)，他們可能會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)秩序的制度化提出更高要求。

最近，中央編譯局出版的《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》譯介了美國(guó)夏威夷大學(xué)東西中心研究員克里斯托弗·麥克納利和特雷莎·懷特的文章《支持中國(guó)現(xiàn)行政治制度的社會(huì)源泉：私人資本所有者的“深度嵌入”》。兩位作者運(yùn)用了“深度嵌入”一詞，形容私營(yíng)企業(yè)主群體和黨政體制的關(guān)系——他們積極地與黨政體制及其成員發(fā)展關(guān)系，“將體制性、功利性和感情性的紐帶結(jié)合在一起”。

作者從案例中挑選出3家私營(yíng)企業(yè)，代表不同“嵌入”類(lèi)型：

上世紀(jì)90年代中期，在公有企業(yè)“私有化”潮流中出現(xiàn)的私有企業(yè)就是其中一種。案例之一的某化學(xué)公司從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變?yōu)樗狡蠛?，其所在村?zhèn)的前任村領(lǐng)導(dǎo)把持了管理團(tuán)隊(duì)，與地方黨政官員和機(jī)構(gòu)的關(guān)系紐帶，無(wú)形中拉了企業(yè)一把。

第二種類(lèi)型的私營(yíng)企業(yè)并非脫胎于國(guó)有制，但擁有者也與黨政機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，以此獲得內(nèi)部信息和市場(chǎng)渠道。文中述及某房地產(chǎn)公司創(chuàng)立者的發(fā)家史：從石油貿(mào)易的尋租者到部分國(guó)有控股的私營(yíng)房地產(chǎn)公司所有者，就是一個(gè)不斷與國(guó)企進(jìn)行互動(dòng)和合作，利用其制度和資源的優(yōu)勢(shì)積累財(cái)富的過(guò)程。此類(lèi)私企披上了“國(guó)”字外衣，更便于與地方黨政機(jī)構(gòu)發(fā)展關(guān)系，更深的“嵌入”一旦建立，其后的上升路徑也就有跡可循。

而第三種私營(yíng)企業(yè)主雖然主打技術(shù)牌，致力于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目得到政府重視，吸引投資，但從案例來(lái)看，高新技術(shù)企業(yè)與政府保持感情聯(lián)系不可或缺，“關(guān)系銷(xiāo)售”就是該公司利潤(rùn)聚集的重要推手。

總之，這些企業(yè)直接或間接地與黨政權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生制度和感情關(guān)聯(lián)，來(lái)贏取生存空間，包括“獲取信息、取得貸款、得到許可證、避免繁重稅收和獲取土地”等，作者使用了“我們——共同體”“團(tuán)體感”等詞匯來(lái)形容二者關(guān)系?；谝陨戏治?，作者得出判斷：“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主在社會(huì)——經(jīng)濟(jì)方面的向上流動(dòng)性，一直是靠他們與政權(quán)的聯(lián)系推動(dòng)的，因此他們沒(méi)有理由批評(píng)政治現(xiàn)狀?！?/p>

不過(guò)，作者也認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，如果在經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)尋求變革的話，這些私營(yíng)企業(yè)主會(huì)是貢獻(xiàn)力量的一群。他們的著力點(diǎn)將落在“中國(guó)市場(chǎng)秩序制度化”，這是保障私人資本所有者財(cái)產(chǎn)的可行之道和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）