去年,安徽銅陵市全面撤銷街道辦,成為我國(guó)第一個(gè)全部撤銷街道辦的地級(jí)市。去年11月,北京對(duì)外公布《北京市“十二五”時(shí)期體制改革規(guī)劃》,提出進(jìn)一步理順層級(jí)政府間的職責(zé)關(guān)系,合理劃分各級(jí)政府職權(quán),探索撤銷街道辦事處改革試點(diǎn)。
北京是否撤銷街道辦隨之引來熱議。
2012年3月10日,北京市委社會(huì)工委書記宋貴倫針對(duì)這一熱點(diǎn)問題回應(yīng)稱,北京沒有考慮過撤銷街道辦的問題。對(duì)于北京這種特大城市,街道辦的存在是有必要性的。像朝陽(yáng)、海淀這么大的區(qū),如果讓區(qū)政府直接對(duì)著居委會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。
針對(duì)“銅陵模式”,宋貴倫表示,銅陵是地級(jí)市,其街道辦事處相當(dāng)于北京市的居委會(huì),一個(gè)地級(jí)市下設(shè)四級(jí)層級(jí),撤銷街道辦有利于扁平化管理,減少一個(gè)層次,改革非常必要。但北京、上海、廣州這種特大城市,街道辦事處相當(dāng)于地級(jí)市的區(qū),管的范圍、人口和普通城市的一個(gè)區(qū)差不多,這個(gè)層次撤銷是不行的,“這個(gè)事情不能搞一刀切,要區(qū)分情況?!?/p>
宋貴倫認(rèn)為,北京要做服務(wù)性政府,市、區(qū)政府的主要精力在于制定政策、做好監(jiān)管,代表政府行使職能的日常服務(wù)管理要重心下移,街道和居委會(huì)的任務(wù)會(huì)更重。如果撤銷了街道辦,政府直接交給居委會(huì),中間沒有人協(xié)調(diào),并不現(xiàn)實(shí)。
街道辦不撤銷,但居委會(huì)有調(diào)整的可能,小的并一并,大的分一分。設(shè)居委會(huì)至少管1000戶以上,現(xiàn)在有大有小,大的社區(qū)5000戶,小的幾百戶,各區(qū)縣可以根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。目前全市大部分社區(qū)比較穩(wěn)定,但像海淀有許多小居委會(huì),是在以前家委會(huì)基礎(chǔ)上設(shè)立的,在規(guī)模上可以調(diào)整。
隨著舊城人口疏解,也將帶來人口的變化。宋貴倫表示,疏解的人口到新地方會(huì)有相應(yīng)調(diào)整,比如建立一些新的街道或社區(qū),舊城內(nèi)的社區(qū)、街道也將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(據(jù)《新京報(bào)》)