挪威 狂歡過后的靜思

黃蓉

挪威，匯集了擁有環(huán)保思想的精英人士與政府，是第一個(gè)起征煙塵排放稅與第一個(gè)捕捉二氧化碳并將其儲(chǔ)存于地下的國家；挪威，因向世界其它國家出口不凈資源而備受爭議，也是第一個(gè)因爭論全球變暖問題而導(dǎo)致政府瓦解的國家。挪威與生態(tài)環(huán)境問題的糾纏不清，不禁讓人們思考：環(huán)保要進(jìn)行到怎樣“綠”的程度才是足夠？多少的碳排放量才是過多？抵銷碳排放量需要達(dá)到怎樣的程度才能保持平衡？

挪威對綠色未來的承諾

挪威的中心地區(qū)崇山峻嶺，蜿蜒崎嶇，高山附近繁忙的峽灣港口處，座落著一間屬于NorSun公司的新工廠。在工廠里，戴著防護(hù)鏡的金發(fā)技師們將大桶的液體硅加工成為數(shù)米長的晶體物，并將這些晶體物切割成為最薄的晶片，最終用于制作太陽能電池板。這個(gè)工廠所使用的能源與周邊的環(huán)境一樣潔凈——來自于附近的一個(gè)水利電氣廠。工廠的一位職員塞西爾·赫爾斯特講道：“用潔凈能源制作太陽能電池板是一個(gè)不錯(cuò)的想法。”

這就是挪威人自鳴得意的地方——認(rèn)為自己是環(huán)境的忠實(shí)守護(hù)者，并推動(dòng)著整個(gè)地球奔向一個(gè)更綠色的未來。的確，挪威在很多方面都能做到身先士卒：挪威98%?99%的電能都來自于水利電氣廠。1991年，挪威成為了第一個(gè)起征煙塵排放稅的國家，以此來緩解全球變暖的問題。挪威同時(shí)還是第一個(gè)捕捉二氧化碳并將其儲(chǔ)存于地下的國家。為此，挪威總理簡斯·斯托爾頓博格講道，讓捕捉并儲(chǔ)存二氧化碳進(jìn)程更簡化、更廉價(jià)已經(jīng)成為了本國的“阿波羅使命”。以斯托爾頓博格為代表的中左聯(lián)合政府已經(jīng)做出承諾：將于2030年讓挪威達(dá)到碳中和，比先前2050年的最后期限提前了20年。

然而，除了挪威在環(huán)境保護(hù)上做出的種種虔誠舉動(dòng)，它同樣是一個(gè)污染能力相當(dāng)大的國家。自從挪威實(shí)行煙塵排放稅后，該國的溫室氣體排放量增長了15%。據(jù)斯托爾頓博格表示，溫室氣體排放量仍在增長之中，并且這種上升的趨勢在2012年會(huì)持續(xù)。以此來看，挪威二氧化碳人均排放量比歐洲任何一個(gè)國家都要多。而且，在許多環(huán)保主義者眼中，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有包括挪威對大氣層的污染。挪威是世界第三大天然氣輸出國，第四大石油輸出國。從北海海底提煉出這些燃料的過程中，挪威本國已經(jīng)排放出了一定的溫室氣體，當(dāng)挪威將石油與天然氣出口到國外之后，會(huì)產(chǎn)生更多的溫室氣體排放。

挪威政府承諾到2030年達(dá)到碳中和時(shí)，只是將國內(nèi)的氣體排放量計(jì)算了進(jìn)去，而沒有考慮其出口的碳?xì)浠衔锼械念~外排放量。相比之下，該政府為了達(dá)到碳中和，打算把海外市場削減的排放量計(jì)算在內(nèi)，這些收支失調(diào)將會(huì)從原油與天然氣的部分收入中進(jìn)行抵銷。簡而言之，挪威因碳中和舉措而獲益匪淺，犧牲了地球生態(tài)環(huán)境，卻僅僅花費(fèi)很少的收益進(jìn)行項(xiàng)目投資來彌補(bǔ)小部分對環(huán)境的損害。

這些就是挪威深遠(yuǎn)的政治辯論主題。一些人士認(rèn)為國家應(yīng)該有更多的做為來抗?fàn)幦蜃兣膯栴}。他們呼吁，原油與天然氣的新開采應(yīng)受到限制，以此來減少碳?xì)浠衔锏某隹凇Ｅ餐偫砗喫埂に雇袪栴D博格回應(yīng)，他的政府并不打算采取這種做法。事實(shí)上，政府正在開發(fā)新區(qū)域進(jìn)行資源的開采與發(fā)展。但此舉卻無法滿足挪威“人民進(jìn)步黨”（挪威最大反對黨）的要求。該黨認(rèn)為，挪威政府應(yīng)該在不切實(shí)際的綠色環(huán)保目標(biāo)上少花費(fèi)時(shí)間和金錢，而要減少燃油稅，并新建更多的公路。

所有這些言論聽起來就像是窄小峽灣里的一陣暴風(fēng)雨。但隨著越來越多的國家制定了具有挑戰(zhàn)性的氣體排放量目標(biāo)，挪威政府也面臨著同樣的難題。環(huán)保要進(jìn)行到怎樣“綠”的程度才是足夠？多少的碳排放量才是過多？碳排放抵銷需要達(dá)到怎樣的程度才能保持平衡？按照挪威的經(jīng)驗(yàn)，這些問題都不大容易回答——據(jù)了解，挪威也是第一個(gè)因爭論全球變暖問題而導(dǎo)致政府瓦解的國家。

夸張溫室效應(yīng)以改變政府的經(jīng)濟(jì)開發(fā)思路是困難的。繼任的各屆政府已經(jīng)采取了各種明顯措施來印證此觀點(diǎn)。燃油與汽車被征收了高額的賦稅；公共交通系統(tǒng)覆蓋率廣闊，火車通行于各大城市，貨輪行駛于海岸線上，而乘運(yùn)車也穿行于挪威許多邊緣地帶。自行車的行駛道遍布各地，但司機(jī)們喜歡的新公路卻不太多。事實(shí)上，政府迫不及待地需要減少交通堵塞的問題。為此政府表示，那些承諾將限制私家車上路的城市，政府將把公共交通的費(fèi)用投入翻一番。

盡管挪威幾乎所有的電力都來自于水利電氣廠，政府仍試圖推進(jìn)對其它形式的再生能源的使用，以及能源效率的提高。政府已經(jīng)提高了建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，也正在鼓勵(lì)各類企業(yè)與家庭燃燒木材與其它形式的生物燃料來取暖與供電，而不是使用礦物燃料。此外，政府籌集了100億克朗（約70億人民幣）的資金，進(jìn)行再生能源與節(jié)能項(xiàng)目的投資。斯托爾頓博格在去年也講道，他會(huì)將投入的金額在今年翻一番；政府還建立了另一個(gè)類似的設(shè)施，來加強(qiáng)碳捕捉與儲(chǔ)存的能力；預(yù)計(jì)今年開始實(shí)行第三種手段——尋求減少交通設(shè)施碳排放量的各種

方式。

上天遁地的環(huán)境代價(jià)

挪威的官僚們花費(fèi)了大量的時(shí)間思索著與環(huán)境相關(guān)的棘手問題。比如，高速路部門就探索橫越峽灣的各種方式在環(huán)境上的相對優(yōu)點(diǎn)。他們最終決定，橋梁比隧道更具有優(yōu)勢，因?yàn)榕c在橋梁上行駛所耗費(fèi)的汽油相比，汽車從陡坡駛?cè)胨淼啦⒃诹硪欢伺郎隙钙滤馁M(fèi)的汽油多要出幾倍。除此之外，隧道需要電來為隧道里的燈與通風(fēng)扇供電，還需要在隧道被淹的時(shí)候使用水泵，而橋梁則不需要考慮這些。因此，現(xiàn)在政府的政策會(huì)更多地偏向橋梁的建設(shè)，而不是隧道。

當(dāng)涉及到穿越山脈時(shí)，則要優(yōu)先考慮修建隧道：修建一條隧道所耗費(fèi)的額外碳排放量很快能得到抵銷，因?yàn)槠嚹茱w速穿越山脈，而不是吃力地爬越山坡，這樣就能省下相當(dāng)?shù)钠?。?jù)稱，挪威擁有世界上最長的地面隧道——25公里，隧道里布置著固定間距的藍(lán)色燈光，以使疲勞乏味的司機(jī)們感覺到他們是在飛速地?cái)[脫

黑暗。

國有企業(yè)同樣也在尋求減少挪威碳排放量的有效措施。挪威最大且完全由國家控股的電力公司Statkraft正進(jìn)行著幾個(gè)可再生能源項(xiàng)目。該公司希望能開發(fā)出浮動(dòng)的風(fēng)力渦輪機(jī)，可以在公海的深處使用，那里的風(fēng)力通常更強(qiáng)勁，更穩(wěn)定。該設(shè)施完成建設(shè)與安裝調(diào)試后，將比現(xiàn)行根植于海底的離岸模式更加省錢。

Statkraft公司最具潛力的項(xiàng)目還囊括了一個(gè)叫做“鹽能”的新科技。這種技術(shù)的操作原理是：在挪威眾多的河流與峽灣口抽取淡水與海水，然后將這些水資源輸轉(zhuǎn)到半透膜任意一邊的儲(chǔ)水庫中，淡水通過半透膜被抽進(jìn)來以稀釋海水，這樣就能有助于在儲(chǔ)水庫的另一端形成壓力，有著壓力的水便可以用于運(yùn)轉(zhuǎn)渦輪機(jī)來發(fā)電。據(jù)Statkraft公司估計(jì)，通過這種方式最終能滿足挪威10%的能源需求。該公司花費(fèi)了10年的時(shí)間與1億克朗來開發(fā)這項(xiàng)科技。這項(xiàng)技術(shù)可以讓半透膜每平方米的發(fā)電能力從不足1瓦提高到3瓦，并有望達(dá)到5瓦。2008年末，該公司在奧斯陸南面的濱水地區(qū)新建了一個(gè)試驗(yàn)工廠，但這里所產(chǎn)出的能量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏競爭力。

挪威最大的石油與天然氣生產(chǎn)商StatoilHydro（一個(gè)國家部分控股的企業(yè)）同樣在策劃幾項(xiàng)優(yōu)化氣候的工程項(xiàng)目。比如說，該公司也在開發(fā)一個(gè)浮動(dòng)式風(fēng)力渦輪機(jī)，并在2009年末安裝了首個(gè)全規(guī)模的試驗(yàn)?zāi)Ｊ健４送?，該公司參與了政府的一個(gè)方案——從一家使用燃料的發(fā)電廠捕捉并儲(chǔ)存碳排放氣體——這是世界首個(gè)此類方案。

為了鼓勵(lì)發(fā)起更多類似的環(huán)保方案，挪威政府針對國內(nèi)最具污染性的行業(yè)征收了煙塵排放稅。這次征稅的主要目標(biāo)石油與燃料公司的反應(yīng)如預(yù)計(jì)一樣，他們正在大幅提高各自的生產(chǎn)效率。據(jù)StatoilHydro公司統(tǒng)計(jì)，平均來算，石油公司每生產(chǎn)一桶石油就會(huì)排放出7.8公斤的二氧化碳，而全球的平均值為19公斤。該公司計(jì)算自己的排放量僅為7公斤，是全球平均值的37%。公司為了削減其排放量，大大減少了對天然氣的使用。該公司還執(zhí)行著全球四大碳捕捉方案中的兩項(xiàng)，包括對其兩塊油田開發(fā)天然氣過程中攜帶的二氧化碳過濾，并不惜一切代價(jià)將這些二氧化碳傳輸?shù)降叵?。同樣，該公司在進(jìn)行著試驗(yàn)——從陸地向離岸采油平臺(tái)接通電纜，以便使用更潔凈的能源發(fā)電，從而取代小型的天然氣發(fā)電機(jī)。

在尷尬地帶左右徘徊

隨著StatoilHydro公司的產(chǎn)量近些年的大幅增長，盡管有著科技進(jìn)步的支撐，其二氧化碳的排放量仍日益增多。因此，挪威政府目前正在嘗試一種新的策略——“定額-貿(mào)易”方案。這種方案會(huì)對二氧化碳設(shè)置一個(gè)綜合限度，并列明該方案允許公司污染的相關(guān)次數(shù)。那些超過限額的公司必須降低其排放量，或者從其它的參與者手里爭取到多余的污染權(quán)限。

理論上來講，這個(gè)方案比征稅更加嚴(yán)密，因?yàn)檎w的排放量水平是固定的。但挪威政府把本國的煙塵排放交易方案與歐盟的類似方案關(guān)聯(lián)起來，這樣挪威的企業(yè)就能隨時(shí)使用大量多余的污染許可次數(shù)。降低遵守政策法規(guī)的成本，意味著預(yù)計(jì)的碳減排量能在西班牙或斯洛伐克得到良好的效果，而不是挪威。挪威政府還允許企業(yè)為窮國的減排方案買單，來抵銷各自的氣體排放量。

這種碳排放量抵銷方式是挪威執(zhí)行碳減排過程中最具爭議的部分，原因是不僅僅只有企業(yè)在采取這種方式——政府是其最大的狂熱者。挪威目前年均二氧化碳的排放量約5500萬噸，政府項(xiàng)目的日常排放量總和在2020年將達(dá)到5900萬噸。雖然，挪威政府承諾在2020年將排放量降低為3500萬噸，到2030年實(shí)現(xiàn)零排放，挪威政府已明確指出，花費(fèi)一定的開支能將國內(nèi)的碳排放量減少1000萬?1300萬噸，但在新科技（如捕捉二氧化碳技術(shù)或電動(dòng)汽車）產(chǎn)生競爭性效果之前，挪威剩余的排放量將無法排除，只能被抵銷。

據(jù)挪威政府估計(jì)，在國內(nèi)種植足夠的樹木能抵銷約300萬噸的二氧化碳排放，這將為政府履行2020年承諾減少了國內(nèi)一半的排放量，但也意味著挪威無法實(shí)現(xiàn)的另一半減排量將從國外實(shí)現(xiàn)。而且如果得不到科技進(jìn)步的支持，挪威要想達(dá)到碳中和的目標(biāo)，就將更加依賴國外排放量的抵銷。

暗藏在波浪下的污染

挪威政府表示，將僅購買最牢靠的抵銷物。該舉應(yīng)有助于貧窮國家的發(fā)展，挪威通過讓貧窮國家得到更多的外來投資，來進(jìn)一步獲取擬定替代《京都議定書》協(xié)議書的資格。挪威除了對抵銷物的購買之外，政府還承諾每年花費(fèi)30億克朗來減少熱帶森林的砍伐問題。斯托爾頓伯格指出，如果像尼古拉斯·斯德恩與其他氣候?qū)＜艺J(rèn)為的那樣，減少森林砍伐能成為減排的一種廉價(jià)方式，那么就只需金錢就足夠以兩倍的優(yōu)勢抵銷挪威所有的氣體排放。

斯托爾頓伯格主張，不管怎樣，減少國外抵銷最明顯的方式則是通過減少石油與燃料的生產(chǎn)來達(dá)到降低挪威排放量的目的，這將是不利于生產(chǎn)的，因?yàn)檫@樣會(huì)把這些燃料的價(jià)格推高，并因此使消費(fèi)者選擇更廉價(jià)但更具污染性的其它種類的燃料，比如說煤炭。拉斯姆斯·漢森對此卻持不同意見，他認(rèn)為挪威應(yīng)該減少石油與天然氣的產(chǎn)量來樹立一個(gè)榜樣，以此希望其它國家也以同樣高的姿態(tài)做出回應(yīng)。他講道：“總要有人踩住剎車，如果挪威不來做，誰會(huì)去做？”

挪威政府對石油與天然氣的熱情程度，與它對其它投資的道德立場所持有的極端謹(jǐn)慎態(tài)度顯然有些不一致。挪威各州從石油與天然氣得到盈余的財(cái)政收入有著嚴(yán)格的使用程序，以此來保證這些資金不會(huì)投入到那些有著不良動(dòng)機(jī)的企業(yè)之中——從侵犯人權(quán)的行為到破壞環(huán)境。挪威政府賣掉了其在世界第二大礦業(yè)公司Rio Tinto中持有的股份，以免其擁有一份股權(quán)的礦區(qū)或?qū)⒃谟《饶嵛鱽喴稹皣?yán)重的環(huán)境破壞”。

毋庸置疑，挪威在出口那些燃料的過程中賺取了大筆的利潤。據(jù)挪威政府?dāng)?shù)據(jù)，它們2008年的汽油收入就達(dá)到了4130億克朗。該國的石油收入在全世界此類收入中位居第二。

在漢森來看，所有資金都可以用于大力研發(fā)低煙塵排放的科學(xué)技術(shù)。他主張，如果挪威政府將更多的財(cái)力物力花費(fèi)在離岸風(fēng)力、鹽能與相關(guān)方面，那么挪威就能夠通過出口潔凈能源來取代該國目前叫賣的有害物品。據(jù)他計(jì)算，挪威領(lǐng)海的風(fēng)力足夠產(chǎn)出本國需求電力的1萬倍。

漢森同樣相信，普通的挪威人應(yīng)該過上更綠色的生活。挪威的人均收入在世界位居第二，在2008年就超過了10萬美元。這樣就讓許多挪威人能夠擁有相當(dāng)奢侈的生活，包括頻繁的出國旅游、購置第二套房、更大的私家車，也許還能擁有一艘汽艇或雪地汽車。漢森先生表明，挪威人對暖氣的浪費(fèi)，猶如美國人對汽油的揮霍。他認(rèn)為，挪威人應(yīng)該好好利用他們自己的石油財(cái)富，來減少煙塵排放，而不是揮霍浪費(fèi)。

民眾的反綠行動(dòng)

除此之外，挪威人正在偏離對環(huán)境所做出的種種承諾。最近燃油稅的提高（每升征收0.05克朗）引發(fā)了一場政治風(fēng)暴。許多司機(jī)（特別是那些擁擠在奧斯陸的司機(jī)）同樣由于政府不情愿修建更多道路而被惹惱。

擁有約四分之一選民支持的挪威進(jìn)步黨已著手在處理這些問題。該黨派環(huán)境問題發(fā)言人科第爾·索爾維克·奧爾森指出了政府在處理問題時(shí)的種種矛盾。為什么挪威的司機(jī)或航空乘客所付的煙塵排放稅金比挪威政府用于抵銷排放的費(fèi)用要多出那么多倍？為什么挪威政府要花費(fèi)大筆資金開發(fā)科技來捕捉天然氣發(fā)電廠的廢氣排放，而世界最需要的卻是對煤電發(fā)電廠的廢氣捕捉？為什么斯托爾伯格先生如此焦急地要制止挪威人使用天然氣供暖與烹飪食物，而又非常高興英國人這樣做？索爾維克·奧爾森先生指出，為了慶祝通往英國的新天然氣管道的開通，他甚至偶然拜訪了一個(gè)英國普通的天然氣用戶，并喝了一杯用挪威天然氣煮熟的咖啡，而這種事情正是讓挪威政府皺眉的尷尬舉措。

索爾維克·奧爾森先生主張，挪威政府對于不切實(shí)際的事情太過于雄心勃勃，而且急功近利。他提出要少談一些登月計(jì)劃，更多地去分析成本與利益。而且，他認(rèn)為挪威產(chǎn)業(yè)界無法像預(yù)計(jì)的那樣減少氣體排放，目前只能做出不多的微小改善。挪威政府應(yīng)該加大對碳排放抵銷政策的實(shí)施，而不是限制其使用。

到目前為止，議會(huì)中其它6個(gè)政黨已經(jīng)不再理會(huì)挪威進(jìn)步黨的擔(dān)憂，并簽屬了政府的全球變暖策略。但在議會(huì)中，除了有斯托爾伯格領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)黨外，進(jìn)步黨已經(jīng)是第二大黨派，2008年的幾次投票讓該黨派呈現(xiàn)出超越勞動(dòng)黨的勢頭。斯托爾伯格先生最初在2000年掌權(quán)，那時(shí)的議會(huì)對前總理強(qiáng)硬的環(huán)境措施齊心反對。

可想而知，要成為一位環(huán)境先鋒并非易事。