芻議江蘇省高職教育的定位和發(fā)展

薛梅

摘要： 近年來高職教育迅猛發(fā)展成為中國高等教育的“半壁江山”，江蘇高職教育的發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇，但是規(guī)模的擴張并不意味著能夠真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，高職院校培養(yǎng)的人才沒有準確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力，往往不盡如人意。本文以江蘇省高職教育為特定的研究對象，指出高職教育定位和發(fā)展上存在的問題，并進行原因分析，提出改進措施，為實現(xiàn)江蘇省高職教育的持續(xù)發(fā)展提供政策性建議。

關鍵詞： 高職教育定位發(fā)展

1980年全國第一所由中心城市創(chuàng)辦的職業(yè)大學——“金陵職業(yè)大學”誕生于南京，隨后全國第一所由農(nóng)民創(chuàng)辦的縣域職業(yè)大學誕生于張家港——沙洲職業(yè)工學院。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，江蘇省各地紛紛建立由各地方政府主管并大力興辦的職業(yè)大學。目前，江蘇省高等職業(yè)院校數(shù)量、在校生人數(shù)、人才培養(yǎng)規(guī)模均居全國之首?，F(xiàn)有獨立設置的高等職業(yè)院校80所，占全省普通高校124所總數(shù)的65%，大有“三分天下有其二”之勢；有國家級示范性高等職業(yè)學院7所（排名全國第一），省級示范院校13所，國家骨干建設院校8所，是全國數(shù)量最多的省份，在實踐中逐步建立起主動適應市場經(jīng)濟體制和終身學習需要的、與勞動就業(yè)緊密結合、結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新體系。

雖然江蘇省高職院校的發(fā)展可以用“遍地開花”來概括，但當前江蘇省高職教育的發(fā)展仍面臨諸多問題。如：辦學體制，人才培養(yǎng)模式，以及運行機制還不能滿足當前經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。綜觀這些問題，主要還是在高職教育的定位和發(fā)展上存在一定的偏差。

一、江蘇省高職教育定位和發(fā)展存在的問題

1.高職辦學層次定位不準確。

在高等教育改革的過程中，江蘇的高職教育存在對自身的定位不清楚的問題，譬如，既有?？频膬赡曛?，又有中專三年加大專兩年的三加二制。在辦學過程中過分強調(diào)學科性，強調(diào)專業(yè)的設置學科的配置向本科院?？待R，然而不注重技能培養(yǎng)，真正的雙師型教師很少，技能實踐課課時少，現(xiàn)有的實訓基地建設嚴重不足，有盲目攀高升格和辦學向?qū)W科型靠攏的傾向。

2.高職人才培養(yǎng)目標定位不準確。

高等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育，它強調(diào)的是崗位能力的培養(yǎng)，其培養(yǎng)出來的人才應是具有一定理論知識水平和較強崗位工作能力的“應用型人才”。江蘇省高職教育培養(yǎng)的人才規(guī)?？偭恳呀?jīng)不小，但專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面，結構性短缺，特色不鮮明，已成為制約高職教育發(fā)展的“瓶頸”因素。主要表現(xiàn)在：一是高等職業(yè)學校的專業(yè)設置缺乏市場導向性，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)需求“錯位”。經(jīng)濟管理、計算機、文秘等熱門專業(yè)“遍地開花”，專業(yè)設置追求低成本、短期見效性。二是高等職業(yè)教育人才結構不合理，高級技術技能型人才缺乏。在蘇南地區(qū)高級技能人才的供求比是l：7，目前在蘇州、無錫等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高級技能人才的工資報酬超過了本科生甚至研究生的工資報酬。

3.教育教學模式的定位不準確。

教學模式是培養(yǎng)目標的實現(xiàn)方式，是人才培養(yǎng)模式的核心。當前江蘇省高等職業(yè)教育在教學模式中除了存在模式單一和教學內(nèi)容陳舊外，還有兩個值得注意的問題：一是課程標準和教學大綱定位帶有很大的隨意性。由于沒有做好專業(yè)設置的準備，新建立的專業(yè)沒有時間去做調(diào)研，也沒有師資開展專項研究，它不可能對教學目標和教學內(nèi)容做出明確的規(guī)定，更不可能具體規(guī)定日常教學中可能涉及的所有知識點的要求，其結果就是降低了人才培養(yǎng)的檔次。二是實踐環(huán)節(jié)的教學沒有得到重視。很多高職院校沒有以職業(yè)崗位能力為中心去組織教學，不以滿足職業(yè)崗位和技術領域需要為出發(fā)點設置專業(yè)，而是“粉筆+黑板”式的以課堂教學為中心，不注重實踐教學，實踐教學以驗證性實驗為主。這些問題的出現(xiàn)，影響了高職教學質(zhì)量的提高。

4.高職教育發(fā)展缺乏與社會的溝通和銜接。

江蘇省高職教育取得了一定的發(fā)展。但由于種種原因，高職教育沒有與社會、社區(qū)和行業(yè)形成良性循環(huán)，存在著“脫節(jié)”、“錯位”現(xiàn)象，缺乏一定的溝通，培養(yǎng)出來的人才不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。主要由于江蘇省高職教育發(fā)展還沒有形成高職院校、管理部門、行業(yè)和企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)對接平臺，缺乏人力資源信息及時、暢通對接的渠道，未能形成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動性和適應性，使得高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)在主動適應地方經(jīng)濟、社會與文化發(fā)展方面存在一定的缺陷。

5.高職教育校企合作發(fā)展的廣度和深度還不夠。

現(xiàn)在各個行業(yè)都在提整合資源、校企合作、發(fā)揮職教集團作用，實現(xiàn)校企雙贏，只有這樣，江蘇省的高職教育發(fā)展才會有生命力，但真正做到這一點卻十分不易。目前江蘇有10多個職教集團，既然是集團，成員單位之間就應有相當強的股份關系，而事實上職教集團各成員單位是松散型的民間組建模式，在校企合作中企業(yè)究竟應擔當什么角色，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可鑒，又沒有具體的法律條文指導。校企合作中企業(yè)從國家得不到利益，學校又總是囿于資金的缺乏，企業(yè)和高職院校在校企合作上就處于一般層面上的對接，沒要達到“深度合作”的效果，更談不上合作的廣度。

二、江蘇省高職教育定位和發(fā)展對策

江蘇省在“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃中提出：將以市場需求為導向，以能力培養(yǎng)為重點，進一步適應區(qū)域經(jīng)濟社會及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)學校布局和專業(yè)結構，提高專業(yè)和行業(yè)的吻合度，進一步提高人才培養(yǎng)的適應性，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。這就要求高職教育在定位和發(fā)展上采取以下對策。

1.明確高職教育未來發(fā)展定位。

高職教育要想在競爭越來越激烈的教育市場中生存下去和成長起來，必須先找準自己的定位區(qū)間和發(fā)展空間，才能找到生存和發(fā)展的契機。首先，高職教育屬于能力為本的教育，它是為學生進入現(xiàn)實和未來市場就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準備的教育，根據(jù)其培養(yǎng)目標的職業(yè)性，應定位在就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有能力、繼續(xù)教育有基礎、發(fā)展有空間的位置上，這是高職教育與普通高等教育的顯著區(qū)別。其次，高職教育應當堅持以就業(yè)為導向的辦學方針，在專業(yè)設置上應開發(fā)適合江蘇省經(jīng)濟發(fā)展需要的有特色的課程，在設置專業(yè)時要充分考慮到此前的專業(yè)，盡量做到既不重復而又能相通，以利于資源共享，減少浪費，提高效率。在適應市場需求以后要以就業(yè)為導向，專業(yè)設置的基本原則應該是：主動適應，因需而變。專業(yè)應該是“寬”、“窄”并存，職業(yè)特色要鮮明并應側(cè)重強調(diào)它對市場的適應性。

2.推動江蘇省高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高教學質(zhì)量。

根據(jù)高職教育可持續(xù)發(fā)展理論，合理配置資源是高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的關鍵。目前江蘇省高職教育資源緊缺的情況下，必須整合現(xiàn)有資源、拓展?jié)撛谫Y源。面對內(nèi)涵式發(fā)展的迫切要求，江蘇省高職院校應把有限的人力、財力集中到改善辦學條件及提高師資質(zhì)量等方面，以教學工作和人才培養(yǎng)作為學校發(fā)展的中心工作，這是學校發(fā)展的關鍵和根本。同時政府應該加大高職教育投入，調(diào)整普通高等教育與高職教育公共教育經(jīng)費的分配結構，適時合理地加大財政撥款中高職教育經(jīng)費所占的配額比例，為高職教育發(fā)展提供公平競爭條件。

3.堅持產(chǎn)學研結合，擴大校企業(yè)合作。

產(chǎn)學研結合是高職教育的必由之路，是培養(yǎng)高職高專高級實用型人才的基本途徑。江蘇省高職院校的產(chǎn)學研結合，可以做好以下幾個方面的工作：一是產(chǎn)教雙方對產(chǎn)學研合作教育要有統(tǒng)一認識，調(diào)研分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和人才需求狀況明確雙方共同發(fā)展的內(nèi)在需求。二是明確產(chǎn)學研合作教育的內(nèi)容。主要包括專業(yè)的設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃的制訂、教學環(huán)節(jié)和教學內(nèi)容的安排等。三是建立產(chǎn)學研合作教育的組織機構，成立專業(yè)教學指導委員會，加強教學過程的雙向調(diào)適，探尋產(chǎn)學研合作教育的各種實現(xiàn)形式。

正是在推動產(chǎn)學研結合的過程中，才可以有效地促進校企合作。針對已有的一些校企合作經(jīng)驗和嘗試，江蘇省高職教育發(fā)展中的校企結合可采用以下幾種形式：一是舉辦校內(nèi)企業(yè)培訓中心。企業(yè)依賴學校形成自己的培訓機構。二是建立校外實習基地。這是許多高職院校都在實施的普遍形式，把教學延伸到企業(yè)，讓學生貼緊生產(chǎn)第一線，著重于實踐能力的培養(yǎng)與鍛煉。雙方通過建立“實習基地”的形式開展盡可能廣泛的合作，互利共贏。三是聘請企業(yè)界專家、知名人士充任學校兼職教師是校企合作事半功倍的一種形式。這種形式使得學校延攬了一大批各類型專家級人才，縮短了學院與社會的距離，接收到大量最新、最權威的信息，達到“眾人拾柴火焰高”的效果。

積極發(fā)展高等職業(yè)教育，不僅是一項教育發(fā)展任務，而且是一項長遠的社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，江蘇省高職教育必須以企業(yè)需求為導向，準確定位教育目標，加強與企業(yè)的合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。

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