幸福廣東在路上

袁琉

5月9日至13日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十一次代表大會在廣州隆重舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋代表中共廣東省第十屆委員會作了題為《堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東》的報(bào)告。大會審議通過十屆省委的報(bào)告和十屆省紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生省第十一屆委員會和省第十一屆紀(jì)律檢查委員會，選舉產(chǎn)生廣東省出席黨的十八大代表。大會號召，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，勵精圖治，承前啟后，繼往開來，滿懷信心地為幸福廣東的美好明天而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

省黨代會的報(bào)告以“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”為主題，全面總結(jié)了省第十次黨代會以來的工作，深入分析了廣東發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后五年廣東科學(xué)發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，符合中央的要求和廣東的實(shí)際，體現(xiàn)了全省人民的共同期盼，是指導(dǎo)廣東各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。

這次大會，是在我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識的大會，是一次與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的大會，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮斗的大會。大會的成功召開，對于動員全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，開創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨代會報(bào)告：粵味黨味耳目一新

本次黨代會報(bào)告起草工作，在省委常委會的組織領(lǐng)導(dǎo)和汪洋同志的親自主持下進(jìn)行。去年11月，省委決定成立省第十一次黨代會工作籌備和報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組，汪洋同志任組長。由汪洋同志主持召開的領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，擬定黨代會報(bào)告主題為：堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東。今年1月底，汪洋同志要求起草組消化有關(guān)材料，認(rèn)真總結(jié)近年來實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，突出思想性、理論性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)黨代會特點(diǎn)和廣東特色，寫出一份解放思想、更新觀念、令人耳目一新的好報(bào)告。報(bào)告起草工作歷時(shí)半年，八易其稿，廣泛吸納了各方意見和建議，充分集中了全省廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的智慧。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是省第十一次黨代會報(bào)告起草工作的一個顯著特點(diǎn)。1月20日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在省第十一次黨代會報(bào)告起草中充分發(fā)揚(yáng)民主的工作方案》，對省委常委專題調(diào)研、省委委員和候補(bǔ)委員分組調(diào)研、黨代表基層走訪、黨員專題組織生活、開展問卷調(diào)查、建言征文等有關(guān)工作作了安排。省委決定成立報(bào)告起草專家咨詢委員會，為報(bào)告起草工作建言獻(xiàn)策；還委托高校和科研單位開展課題調(diào)研。4月10日，為發(fā)揚(yáng)民主而安排的各項(xiàng)工作順利完成，報(bào)告起草組將相關(guān)成果吸納進(jìn)省黨代會報(bào)告稿。

十八大代表選舉：基層黨組織全面參與

省委高度重視我省出席黨的十八大代表選舉工作。汪洋同志親自部署，特別是就確保工人和農(nóng)民代表的結(jié)構(gòu)比例、確保代表質(zhì)量等提出明確要求。去年11月25日，省委常委會審議通過我省出席十八大代表選舉工作方案；12月7日，省委下發(fā)專門通知；12月8日，召開工作會議，對代表選舉工作進(jìn)行全面部署。

12月上旬至今年2月上旬，全省有20.3萬個基層黨組織、460.7萬名黨員參加了醞釀推薦工作，參與率分別達(dá)100%和99.1%。2月17日，省委組織部召開生產(chǎn)和工作一線的人選遴選見面會，面對面地了解人選履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的能力。在此基礎(chǔ)上，省委常委會綜合有關(guān)情況，確定了代表候選人初步人選名單，并以黨內(nèi)文件及媒體公開發(fā)布等形式進(jìn)行公示，向省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)代表候選人初步人選情況，廣泛聽取意見。4月13日，省委全委會從初步人選中差額圈選確定代表候選入預(yù)備人選，并報(bào)中央審批同意，提交本次黨代會醞釀和選舉。

在省第十一次黨代會上，選舉產(chǎn)生了69名出席黨的十八大代表（含中央提名到廣東省參加選舉的2名代表）。

十一屆省“兩委”選舉：年齡下降文化水平大幅提高

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨章為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，以謀劃推動科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重實(shí)績和正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部安排到“兩委”中來，努力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全力推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，切實(shí)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

省委制訂了《十一屆省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員安排的原則意見及工作方案》，對“兩委”委員的提名要求、名額分配和產(chǎn)生程序等作出了明確規(guī)定。“兩委”人選的產(chǎn)生大致經(jīng)過三個過程：一是民主推薦，確定考察對象。去年11月，省委、省紀(jì)委分別召開全委擴(kuò)大會議，全額定向推薦新一屆省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選；同時(shí)進(jìn)行個別談話推薦。綜合民主推薦情況，中組部考察組研究提出省委班子換屆人選考察對象，進(jìn)行公示。二是綜合考察，確定安排方案。中組部考察組對省委班子及成員和新提名人選考察對象進(jìn)行了民意調(diào)查，采取個別談話、民主測評、延伸考察、查閱檔案等方法作深入考察，并對考察對象進(jìn)行“德”的專項(xiàng)測評。經(jīng)綜合民主推薦、民主測評和考察情況，提出了省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案。三是充分醞釀，提出建議名單。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)推薦、考察、充分醞釀、統(tǒng)籌考慮，省委提出了十一屆省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員換屆人選方案，經(jīng)5月3日省委十屆十二次全會審議通過后，提交省第十一次黨代會醞釀和選舉。

廣東省十一屆省委委員、候補(bǔ)委員名額110名，省紀(jì)委委員名額55名。根據(jù)中央關(guān)于候選人差額比例不少于應(yīng)選名額10%的規(guī)定，提出省委委員、候補(bǔ)委員候選人預(yù)備人選114名，省紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選61名。與上屆相比，省委委員、候補(bǔ)委員平均年齡有所下降，年輕干部有所增加，文化程度有大幅提高；省紀(jì)委委員50歲以下干部有所增加，文化程度有大幅提高。

本次大會選出省委委員93名、候補(bǔ)委員17名，省紀(jì)委委員55名，中央批復(fù)的人事安排方案順利實(shí)現(xiàn)。

中共廣東省委十一屆一次全會選出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

中共廣東省委十一屆一次全會5月13日在廣州舉行。出席會議的省委委員92人，候補(bǔ)委員17人。省紀(jì)委委員列席了會議。汪洋同志主持會議并作重要講話。

會議選舉汪洋、朱小丹、朱明國、黃先耀、王榮、李玉妹、林雄、徐少華、林木聲、庹震、萬慶良、黃善春、李嘉為中共廣東省第十一屆委員會常務(wù)委員會委員，選舉汪洋為中共廣東省委書記，朱小丹、朱明國為中共廣東省委副書記。

廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)分工

廣東省政府網(wǎng)站公布了廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)最新分工。根據(jù)分工，新當(dāng)選中共廣東省委第十一屆委員會常委徐少華出任常務(wù)副省長，在副省長排名第一位，分管省政府機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、財(cái)政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、糧食、發(fā)展研究中心、重點(diǎn)項(xiàng)目工作。原常務(wù)副省長肖志恒繼續(xù)擔(dān)任常務(wù)副省長，分管人事、編制、監(jiān)察、勞動、社會保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、法制、文史、參事、檔案、地方志工作。

廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)具體分工：

朱小丹省長，主持省政府全面工作，分管審計(jì)工作。

徐少華常務(wù)副省長，分管省政府機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、財(cái)政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、糧食、發(fā)展研究中心、重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

肖志恒常務(wù)副省長，分管人事、編制、監(jiān)察、勞動、社會保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、法制、文史、參事、檔案、地方志工作。

梁偉發(fā)省政府黨組副書記，兼任省公安廳廳長。

雷于藍(lán)副省長，分管文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計(jì)生、新聞出版、廣播影視、民族、宗教、婦女、兒童工作。

劉昆副省長，分管農(nóng)口、供銷社、公安、司法、打私、民政、人民武裝工作。

招玉芳副省長，分管外經(jīng)貿(mào)、口岸、旅游、僑務(wù)、外事、粵港澳合作、對臺工作。

陳云賢副省長，分管科技、教育、金融、知識產(chǎn)權(quán)工作。

劉志庚副省長，分管工業(yè)、交通、通信、內(nèi)貿(mào)、信息化、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。

許瑞生副省長，分管城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、人防、工商管理、體育、核應(yīng)急工作。

李容根省政府黨組成員、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，分管扶貧工作。

四句關(guān)鍵話解讀廣東省第十一次黨代會

幸福理念?發(fā)展手段當(dāng)成了目的就會偏離初衷

為人民謀幸福是我們的崇高使命。建設(shè)幸福廣東是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的深化和體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)型升級的價(jià)值追求和目的依歸，是貫穿社會主義初級階段的長期任務(wù)。改革開放三十多年來，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，極大地改善了人民生活。但在發(fā)展的過程中和發(fā)展起來以后，我們更真切地感受到，如果錯誤地把發(fā)展手段當(dāng)成了目的，就會偏離為人民謀幸福的初衷，導(dǎo)致發(fā)展陷入片面性，使人民群眾難以充分享受改革發(fā)展成果，有的甚至?xí)p害人民群眾的根本利益。如果不引導(dǎo)全社會樹立正確的幸福理念，以物為本、金錢至上的現(xiàn)象就會難以糾正，焦慮感上升和幸福感下降的問題也難以克服。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把是否以人為本、是否為人民群眾謀幸福，作為檢驗(yàn)和衡量我們一切工作的重要標(biāo)尺。

文化引領(lǐng)?新時(shí)期廣東精神：“厚于德、誠于信、敏于行”

建設(shè)幸福廣東，必須突出改善民生。要大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

建設(shè)幸福廣東，必須突出文化引領(lǐng)。要培育理性平和、開放包容、知足常樂的社會心態(tài)，引導(dǎo)全社會樹立正確的幸福觀。大力弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民眾生活和社會治理中的積極作用，大力宣傳和實(shí)踐“厚于德、誠于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神。

制度保障?防止社會階層固化和“代際傳遞”

建設(shè)幸福廣東，必須強(qiáng)化制度保障。要以規(guī)則公平、機(jī)會公平、底線公平為導(dǎo)向，加強(qiáng)社會領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度建設(shè)。弘揚(yáng)勞動光榮的理念，讓勞動者得到全社會的尊重，使之享有與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的榮譽(yù)、地位、福利，拓寬工農(nóng)群眾參與日常經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的制度通道。破除潛規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)造公平公正、活力有序的社會環(huán)境，讓守規(guī)矩的人不吃虧，讓有本事的人有奔頭，各盡所能地追求和創(chuàng)造自己的幸福生活。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展要求，進(jìn)一步破除地域、戶籍等限制，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)、社會、文化政策，促進(jìn)社會階層之間的良性流動，防止社會階層固化和“代際傳遞”。完善異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)、考錄公務(wù)員、參加社會管理等制度，促進(jìn)他們逐步融入所在城鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善幸福廣東指標(biāo)體系，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評價(jià)幸福廣東建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，使之成為引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作的“指揮棒”，從制度上保證幸福廣東建設(shè)的正確方向。

群眾主體?尊重人民首創(chuàng)防止急功近利

建設(shè)幸福廣東，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，也是建設(shè)和享有幸福廣東的主體。追求幸福，是人民的權(quán)利；造福人民，是黨和政府的責(zé)任。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認(rèn)識，切實(shí)維護(hù)并發(fā)揮好人民群眾建設(shè)幸福廣東的主動性和創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)，讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路，使每個人在努力創(chuàng)造個人幸福生活的同時(shí)，也為增進(jìn)全社會的幸福奉獻(xiàn)心力，實(shí)現(xiàn)全省人民共建共享幸福廣東。要防止急功近利、形式主義等錯誤傾向，既積極作為，又量力而行，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，循序漸進(jìn)地提升全民福祉。我們相信，只要人人都為我們共同的家園添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量，幸福廣東的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。