談農機安全監(jiān)理工作的作用及思路

武剛

農業(yè)和農村發(fā)展已進入一個優(yōu)化結構、提高質量、注重效益的新階段。如何理清工作思路，探索農機監(jiān)理行為準則，保證農機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農業(yè)增效和農民增收，是我們每一個農機監(jiān)理人需要認真思考的問題。

1重新認識農機監(jiān)理部門在農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

首先，農機監(jiān)理機構作為農機安全生產(chǎn)的職能部門，依照國家和地方農機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農業(yè)機械及其操作使用者進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，使農機生產(chǎn)安全、有序進行；其次，農機監(jiān)理機構在日常的管理中針對農機操作人員進行定期和不定期的安全宣傳和學習培訓，使農機手有了一技之長，為改變農村落后面貌起到了積極作用；再次，農機監(jiān)理人員在農機安全管理工作中既是執(zhí)法者，還是農機生產(chǎn)的參謀和顧問，因此農機監(jiān)理人員直接參與了當?shù)剞r村經(jīng)濟的發(fā)展；最后，農機監(jiān)理部門在監(jiān)督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農機作業(yè)水平、促進安全生產(chǎn)、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用。

2正視當前農機監(jiān)理工作中存在的主要問題

2.1基層農機安全管理力量亟待加強

目前我縣農村的農機安全監(jiān)管體系建設嚴重滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職農機安全監(jiān)理員缺乏，農機安全管理工作被混同和附著在其他工作之中，存在重視不夠、機制不順、人員缺乏的狀況。

2.2農機操作人員安全生產(chǎn)和法律意識有待提高

部分農機擁有者和使用者法制意識和安全生產(chǎn)意識淡薄，主觀上不愿意配合農機監(jiān)理機構的安全管理，對安全生產(chǎn)管理有不同程度的抵觸情緒；同時，農機經(jīng)營者為取得較高的收益，部分機手存在重效益、輕安全、重使用、輕保養(yǎng)的觀念，超速超載、疲勞駕駛情況時有發(fā)生，給農機安全生產(chǎn)帶來隱患。

2.3上級部門對農機監(jiān)理工作重視程度不夠

由于多方面原因，上級部門對農機監(jiān)理的重視不夠，投入嚴重不足，致使農機安全管理機構辦公裝備差，辦公手段落后，效率較為低下。

2.4農機安全管理缺乏進一步手段，各安全管理部門關系協(xié)調有待提高

現(xiàn)階段沒有一個現(xiàn)實的、可實際操作的可供農機、交通、交警等部門互相溝通配合的平臺，如何協(xié)調、整合各種力量參與農機安全管理，這是擺在我們農機監(jiān)理人面前的一個新課題。

3新形勢下農機安全工作的思路

3.1加強農機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

一方面，現(xiàn)階段農機行業(yè)的法律法規(guī)主要明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構職責范圍及權利義務，為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。我們要根據(jù)工作實際，在農機手相對集中的集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種措施對機手特別是拖拉機駕駛員進行安全宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全出行的意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對廣大農機操作人員進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監(jiān)理的重要性。

另一方面，農機監(jiān)理部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，擴大部門的影響力，促進上級部門對農機安全管理工作的理解，使上級部門加大對農機監(jiān)理工作的重視，從而更進一步地加大對部門資金、裝備的投入和相關政策的傾斜；同時，我們要積極協(xié)調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，探索建立部門間溝通、交流的平臺和制度，為農機監(jiān)理工作營造良好的社會環(huán)境。

3.2以服務意識為出發(fā)點，抓好隊伍建設，提高農機監(jiān)理的總體水平

從實施規(guī)范管理人手，內強素質，外樹形象。應把建設一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬，高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務這一主題，加強制度建設，規(guī)范自身執(zhí)法行為，以制度建設推進隊伍建設。明確崗位職責與目標，建立相應的激勵機制，定期考核、獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識、危機意識，充分調動執(zhí)法人員的積極性。健全和完善規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化；實行“兩公開一監(jiān)督”，即：公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督；抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心。同時，要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實責任制，改進工作服務。二是增強服務效果。在辦理農機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)等便民服務，體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情，有利于農機安全監(jiān)理工作的有序開展。

3.3注重工作過程，強化痕跡管理

在具體的農機安全管理工作過程中，結合《農機安全監(jiān)理工作日志》，我們應該讓工作流程以后有據(jù)可查。通過痕跡管理來記錄、反應、展示提升我們工作的過程、方法和成效，進一步豐富和發(fā)展我們工作的方式，糾正錯誤，彌補不足，讓農機安全管理工作更合理，更有成效，更人性化；同時，將抽象的工作具體化、數(shù)字化，不斷總結經(jīng)驗，不斷地完善，從而提高我們自身的履職能力。借助痕跡資料，上級部門可以對我們的工作過程、方法、效果進行充分、完整的評價。因此，痕跡化管理不僅是我們自身提高管理工作能力的需要，也給上級部門留下了可供考察、評估、佐證的旁證材料。

總之，農機安全監(jiān)理工作是整個農業(yè)工作的重要組成部分，是組織農機化生產(chǎn)的重要手段，是農村經(jīng)濟運行的鏈條，我們應在理順管理體制，明確職責，加快法制建設，增加技術裝備建設投入，提高監(jiān)理隊伍整體素質的同時，加強農機監(jiān)理部門與其他相關單位的團結與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質服務，為農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定和促進農村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

(作者單位：166300黑龍江省林句縣農機安全監(jiān)理站)