透視美國(guó)“新三線”軍事戰(zhàn)略

韓旭東

美國(guó)在亞太的“新三線”軍事戰(zhàn)略已經(jīng)將軍事封鎖降為次要地位，而重在運(yùn)用綜合壓力對(duì)相關(guān)國(guó)家全面施壓

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)是美國(guó)全球防御體系中重點(diǎn)防御或遏制的對(duì)象。為此，美國(guó)在太平洋地區(qū)構(gòu)筑了軍事封鎖線。其布局表現(xiàn)為“三條島鏈線”：第一島鏈線是指由韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣島、菲律賓形成的島鏈；第二島鏈線是指由日本的小笠原群島、硫磺群島和美國(guó)的馬里亞納群島組成的島鏈；第三島鏈線是指由夏威夷為中心，北起阿留申群島，南到大洋洲的一些群島構(gòu)成的島鏈。美國(guó)在這三條島鏈線上建立了多個(gè)軍事基地，部署了大量兵力。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)在亞太地區(qū)的第一島鏈兵力部署和基地建設(shè)發(fā)生了很大的變化，其三條封鎖線的舊布局基本上瓦解。種種跡象表明，隨著亞太地區(qū)新興力量開始出現(xiàn)，作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)正加快其全球軍事戰(zhàn)略重心的東移，加速構(gòu)建亞太地區(qū)新的防御體系。

“雙重心重疊”背景下的

“新三線”

自?shī)W巴馬上臺(tái)后，美國(guó)開始調(diào)整海外軍事部署，推動(dòng)其全球軍事戰(zhàn)略重心從歐洲經(jīng)中東移到了亞太，這種移動(dòng)呈現(xiàn)為“由西向東”。

同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從歷史角度看，表現(xiàn)為由南歐、西歐、北美向亞太的移動(dòng)，這種移動(dòng)呈現(xiàn)為“由東向西”。全球經(jīng)濟(jì)重心“由東向西”和美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心“由西向東”，這兩種表現(xiàn)為相反方向的重心移動(dòng)目前相遇于亞太地區(qū)。這是一種非常特殊的歷史上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的“雙重心重疊”現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@種“雙重心重疊”，亞太地區(qū)正成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也就成為美國(guó)全球防御體系調(diào)整后的重點(diǎn)防御之地。

美國(guó)亞太軍事新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出“新三線”特點(diǎn)——“熱點(diǎn)線”、“動(dòng)態(tài)線”和“威懾線”。

具體表現(xiàn)為：第一道是“熱點(diǎn)線”，即美國(guó)在亞太地區(qū)不斷制造熱點(diǎn)問(wèn)題形成的熱點(diǎn)線。其目的就是制造動(dòng)蕩，破壞亞太地區(qū)相對(duì)和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境。

第二道是“動(dòng)態(tài)線”，即在亞太地區(qū)通過(guò)軍事演習(xí)等形式而形成的動(dòng)態(tài)的軍事存在。其目的是在人員不斷變化的表象下使存在于亞太地區(qū)的軍事人員規(guī)?；痉€(wěn)定，以維持其足夠?qū)ξC(jī)作出反應(yīng)的軍力。

第三道是“威懾線”，即重點(diǎn)建設(shè)美國(guó)的關(guān)島基地、澳大利亞的達(dá)爾文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亞基地。其目的是使這三地作為“戰(zhàn)略島”而形成一個(gè)“V”字型大視野上的戰(zhàn)略威懾線，以維護(hù)其亞太防御體系的穩(wěn)定，同時(shí)在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)可以立即對(duì)危機(jī)反應(yīng)力量給予支持。

在美國(guó)“新三線”布局中，各條線在其亞太軍事戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用是不同的。

“熱點(diǎn)線”是有美國(guó)背景而形成的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題地區(qū)，如朝鮮半島問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、南亞問(wèn)題和中亞問(wèn)題等。這些問(wèn)題有的是存在半個(gè)世紀(jì)以上的老問(wèn)題，有的是進(jìn)入新世紀(jì)后出現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著美國(guó)將其全球戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)還可能在亞太地區(qū)制造新的熱點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)將盡可能地使這些熱點(diǎn)問(wèn)題都熱起來(lái)，不僅使亞太地區(qū)處于動(dòng)蕩狀態(tài)，而且還消耗亞太新興國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的精力。

“動(dòng)態(tài)線”是美國(guó)通過(guò)與亞太一些國(guó)家進(jìn)行軍事演習(xí)而實(shí)現(xiàn)的實(shí)際軍事存在。近年，尤其是進(jìn)入2012年以來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)連續(xù)不斷地進(jìn)行了大量軍事演習(xí)。這種動(dòng)態(tài)軍事存在具有很大的欺騙性，比固定性的駐軍威脅更大。

“威懾線”是美國(guó)通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)在關(guān)島、澳大利亞的達(dá)爾文港和印度洋北部迪戈加西亞基地的軍事存在而從戰(zhàn)略上對(duì)亞太地區(qū)形成的軍事威懾。根據(jù)美國(guó)的海外基地建設(shè)規(guī)劃，美國(guó)要將關(guān)島建成其海外的最大軍事基地。達(dá)爾文港的美國(guó)駐軍既可與關(guān)島和迪島的美軍形成戰(zhàn)略配合，還可對(duì)南海地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī)迅速作出反應(yīng)。迪島的美軍既可應(yīng)對(duì)中東地區(qū)的危機(jī)，也可與達(dá)爾文港以及關(guān)島的美軍相配合應(yīng)對(duì)南海地區(qū)的危機(jī)。所以，駐關(guān)島、達(dá)爾文港和迪島的美軍形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)，控制亞太地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí)，駐這三地的美軍遠(yuǎn)離熱點(diǎn)地區(qū)，既可遠(yuǎn)觀避免陷入不必要的地區(qū)事務(wù)中去，又可插手對(duì)美國(guó)利益攸關(guān)的問(wèn)題，這使美國(guó)完全掌握著自身行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。這是美國(guó)在冷戰(zhàn)后尋找不到明確的戰(zhàn)略對(duì)手而為維護(hù)其主導(dǎo)地位而下的一著苦心之棋。

“新三線”效應(yīng)不可輕視

從性質(zhì)上看，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期搞的三條封鎖線體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的防御性。如今，美國(guó)在亞太地區(qū)搞的“新三線”布局表面上看是防御性的，實(shí)則具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。從目前看，美國(guó)在亞太地區(qū)采取的這個(gè)重在強(qiáng)化其主導(dǎo)地位的“新三線”招數(shù)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是不會(huì)改變的。顯而易見，“新三線”已經(jīng)將軍事封鎖降為次要地位，而重在運(yùn)用綜合壓力對(duì)相關(guān)國(guó)家全面施壓。如美國(guó)不僅在加大對(duì)盟國(guó)控制的力度，而且還在對(duì)非盟國(guó)，甚至原來(lái)的對(duì)手越南等國(guó)家全面進(jìn)行拉攏與控制。

此外，“新三線”并不是以固定的“三條線”的形式來(lái)表現(xiàn)的?！靶氯€”在某些地區(qū)可能是重合的，但呈現(xiàn)的形式可能不一樣。如在朝鮮半島地區(qū)，美國(guó)可能搞熱朝鮮的核問(wèn)題，同時(shí)又通過(guò)一方面從韓國(guó)撤軍，另一方面不斷進(jìn)行軍事演習(xí)獲得動(dòng)態(tài)軍事存在的形式來(lái)維護(hù)在韓國(guó)的兵力規(guī)模。

“新三線”可以將亞太地區(qū)的某些國(guó)家拉入其中，為美國(guó)的利益服務(wù)。日本和菲律賓是兩個(gè)最活躍的國(guó)家。最近，日本與美國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，日本將在塞班島附近的一個(gè)小島上建立駐留軍事基地。這使日本能夠在該島以動(dòng)態(tài)軍事存在的形式造成海外駐軍的事實(shí)。

同樣，菲律賓與美國(guó)和日本也已達(dá)成意向，要在菲律賓的巴拉望島建立訓(xùn)練性軍事基地。這使美軍以所謂聯(lián)合軍事訓(xùn)練形式來(lái)偽裝其在南海地區(qū)動(dòng)態(tài)軍事存在的連續(xù)性。正如美國(guó)太平洋戰(zhàn)區(qū)高官所言，美軍要在菲律賓形成一種動(dòng)態(tài)的軍事存在。這一語(yǔ)道出了美國(guó)在巴拉望島建立軍事基地的目的所在。

從美國(guó)對(duì)正在構(gòu)建的“新三線”中各個(gè)線的重視程度看，“熱點(diǎn)線”正受到美國(guó)的熱捧。這主要是因?yàn)椤盁狳c(diǎn)線”可以達(dá)到美國(guó)對(duì)中國(guó)接觸與遏制并舉的戰(zhàn)略目的。通過(guò)在中國(guó)周邊制造熱點(diǎn)問(wèn)題，美國(guó)一方面可以利用這些熱點(diǎn)與中國(guó)接觸，另一方面也可以通過(guò)這些熱點(diǎn)問(wèn)題延緩與遲滯中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)在這些熱點(diǎn)問(wèn)題中還“積極”地發(fā)揮作用，完善其在中國(guó)周邊地區(qū)霸權(quán)格局的構(gòu)建。

對(duì)中國(guó)而言，在維護(hù)穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境過(guò)程中，如何應(yīng)對(duì)周邊的各種熱點(diǎn)問(wèn)題，是考驗(yàn)中國(guó)國(guó)防新思維的重點(diǎn)所在。面對(duì)美國(guó)在亞太構(gòu)建的這種復(fù)雜的、環(huán)環(huán)相扣的“枷鎖”，中國(guó)應(yīng)在保持政權(quán)穩(wěn)固、主權(quán)完整這兩個(gè)基本原則的前提下，加大對(duì)外開放力度，加快與國(guó)際社會(huì)的融合，爭(zhēng)取在國(guó)際發(fā)展大潮的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（邱寶珊薦自《瞭望新聞周刊》2012年第19期）