淺議事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理

【摘要】隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)信息化建設(shè)日益完善，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理的信息化。目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展還處于起步階段。筆者從當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的狀況出發(fā)，闡述了信息化建設(shè)的特征，提出了信息化建設(shè)的具體步驟，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式也應(yīng)當(dāng)跟隨事業(yè)單位體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求事業(yè)單位需要建立一套科學(xué)的、現(xiàn)代化的管理模式。信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用已得到各行各業(yè)的普遍認(rèn)可，已經(jīng)成為公共財(cái)政體制改革和各行業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的必由之路。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深化單位財(cái)政各項(xiàng)改革，在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理傳統(tǒng)模式向信息化模式的轉(zhuǎn)變。

一、財(cái)務(wù)管理信息化的特征

（一）實(shí)時(shí)性的財(cái)務(wù)信息

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息，如行政事業(yè)單位向上級(jí)單位報(bào)送的年度部門決算報(bào)表等，是在業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)過一定時(shí)間后才能夠獲取。而在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，比如網(wǎng)上銀行系統(tǒng)、國(guó)庫集中支付系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等這些財(cái)務(wù)活動(dòng)信息被整合于一個(gè)系統(tǒng)中。通過這樣一個(gè)系統(tǒng)，可以使信息系統(tǒng)通過安全交換平臺(tái)能夠直接與外部系統(tǒng)如：行政事業(yè)單位財(cái)政部門、內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、審計(jì)部門和銀行等交換信息，這樣即豐富了信息的內(nèi)容，又對(duì)信息的渠道進(jìn)行了拓展；另外，信息系統(tǒng)能夠迅速的反映出行政事業(yè)單位活動(dòng)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，并通過加工后更新了傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)信息成為最新的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)管理方法經(jīng)過財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)活動(dòng)的同步，將會(huì)明顯提高監(jiān)管預(yù)警、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算控制的實(shí)時(shí)性。

（二）可視性的工作流程

財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展起了協(xié)調(diào)和驅(qū)動(dòng)的功能，其業(yè)務(wù)高度集成、統(tǒng)一和規(guī)范的溝通機(jī)制為不同部門之間的協(xié)同工作提供了便利，還滿足了財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)化需求。目前工作中各種財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)單據(jù)通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在網(wǎng)上進(jìn)行電子簽章認(rèn)證和財(cái)務(wù)審批，單位領(lǐng)導(dǎo)只需進(jìn)入單位內(nèi)部的辦公綜合運(yùn)用平臺(tái)，便可方便的查閱和處理由信息化管理平臺(tái)提示的待辦事項(xiàng)信息。

（三）共享性的數(shù)據(jù)資源

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的安全交換以及核心軟硬件一般由上級(jí)部門保存、備份維護(hù)，下級(jí)單位要共享各種軟、硬件資源，只需依靠單位內(nèi)網(wǎng)客戶端，就可以跨越地域限制來實(shí)現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)資源的共享不但減少了辦公成本，又提高了資源的利用率，改變以前不同客戶端必須用專門電腦進(jìn)行操作、不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須有互不兼容的網(wǎng)絡(luò)的弊端，使財(cái)務(wù)人員工作可以通過跨平臺(tái)操作來完成。數(shù)據(jù)資源的共享也是財(cái)務(wù)信息化管理模式中的一個(gè)重要特征。

二、信息化建設(shè)的具體步驟

（一）制定信息化建設(shè)的總體規(guī)劃

要保證工作領(lǐng)域的實(shí)施夠取得成功，總體規(guī)劃的實(shí)行是工作的前提，任何領(lǐng)域信息化的實(shí)施都需要考慮周全的規(guī)劃。因此，制定年度實(shí)施總計(jì)化及信息化建設(shè)總體規(guī)劃是行政事業(yè)位財(cái)務(wù)管理信息化工作中首要工作。通過制定總體規(guī)劃，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作可以有序分步地實(shí)施，在統(tǒng)一規(guī)劃的任務(wù)指導(dǎo)下使中遠(yuǎn)期與近期工作目標(biāo)、任務(wù)將得到明確，避免了發(fā)展方向的盲目性。使部門間不同任務(wù)間的相互協(xié)調(diào)得到保證，銜接和協(xié)調(diào)不同階段前后工作，從而使財(cái)務(wù)信息化工作推向到健康、快速的發(fā)展，同時(shí)也擴(kuò)大了財(cái)務(wù)管理信息化的作用范圍。

（二）財(cái)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的創(chuàng)建

為了讓財(cái)務(wù)信息化工作在行政事業(yè)單位中能夠深入的發(fā)展，行政事業(yè)單位核算系統(tǒng)下一步的工作就是要建立起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)平臺(tái)?，F(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)基本上在實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)電算化，而且基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息已經(jīng)得到了一定的積累，為財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展已經(jīng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)階段，財(cái)務(wù)信息化的主要目標(biāo)是：對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息資源進(jìn)行整合，推廣財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)模塊并實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用；通過借助財(cái)務(wù)預(yù)算軟件，對(duì)本單位財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析，使能夠動(dòng)態(tài)的反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)處理的同步性，使業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)信息的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。

（三）信息化建設(shè)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)備

財(cái)務(wù)信息的填報(bào)、歸集、分類和匯總等是基礎(chǔ)信息準(zhǔn)備的主要內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)工作之一。建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行歸集與政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各類原始數(shù)據(jù)信息，分類比對(duì)和匯總，并建立起外部信息服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部信息管理平臺(tái)兩個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，內(nèi)部平臺(tái)是充分利用財(cái)務(wù)信息資源，通過分析指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，明確財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，并能夠做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，主要為專職財(cái)務(wù)管理人員服務(wù)的。而外部平臺(tái)則是為相關(guān)管理人員提供查詢報(bào)表和輸出信息及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能。

（四）分步實(shí)施信息化建設(shè)的功能

系統(tǒng)或軟件只有建立一定的環(huán)境當(dāng)中才能產(chǎn)生，信息化建設(shè)是通過不斷優(yōu)化、更新、演變和升級(jí)的循序漸進(jìn)的過程，它不可能做到一勞永逸，它分步實(shí)施，不能只注重內(nèi)部重點(diǎn)，而且也要兼顧其他非重點(diǎn)。以下是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的幾個(gè)層次：

①建設(shè)會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)：行政事業(yè)單位日常的財(cái)務(wù)核算是由信息化系統(tǒng)主要完成的，集成是其系統(tǒng)的主要核心，它不但集成了財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，而且還集成了信息處理和業(yè)務(wù)處理，這個(gè)階段也是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的首要階段。財(cái)務(wù)信息化對(duì)外提供財(cái)務(wù)信息，其中包括了財(cái)務(wù)報(bào)表、賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)核算、工資核算等模塊的設(shè)置，而賬務(wù)處理模塊成為了財(cái)務(wù)信息化工作中最核心的模塊。

②財(cái)務(wù)決策支持信息系統(tǒng)：在我國(guó)信息化建設(shè)中 ，此階段尚處于萌芽不完善的起步階段，也是整個(gè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的第二個(gè)核心階段， 這個(gè)階段與會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的建設(shè)相比還不夠成熟，今后財(cái)務(wù)信息化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)成為努力發(fā)展的目標(biāo)。在這個(gè)階段，主要利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)提供的各種模擬信息，采用了人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)值模擬、數(shù)學(xué)模型等分析手段，對(duì)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建立有效的連接，并對(duì)企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀運(yùn)用各種預(yù)測(cè)軟件加以分析，以幫助財(cái)務(wù)管理者作出相應(yīng)決策。

③網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)：在這個(gè)階段的建設(shè)過程中，局域網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以資金、實(shí)物以及其他產(chǎn)品核算為重點(diǎn)，并以會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)操作為基礎(chǔ)。這也是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的第三個(gè)階段。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理的對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理信息安全保障體系

為在制度上保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的建立要科學(xué)嚴(yán)格，從計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防與消除到系統(tǒng)環(huán)境控制、從系統(tǒng)操作到文檔資料管理，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員管理，從軟件開發(fā)到硬件管理等各個(gè)方面都應(yīng)建立一整套行之有效的措施。另外對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在技術(shù)層面采取周密的安全防范措施，采用身份認(rèn)證、防火墻、入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)防病毒等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷研究，發(fā)現(xiàn)解決信息化后出現(xiàn)的新問題，研究解決信息技術(shù)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理怎樣相融合，充分利用信息技術(shù)，以拖傳統(tǒng)的系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理模式適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（二）建立健全系統(tǒng)管理制度

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)無論是多么先進(jìn)，從管理學(xué)的角度上看，其本質(zhì)上都只能屬于“硬件”系統(tǒng)，要想使這套信息系統(tǒng)能夠順利的運(yùn)行，還需要有一套“軟件”系統(tǒng)與之相對(duì)應(yīng)，這就是管理制度。由于一些問題不可能克服，或者通過技術(shù)手段很難克服，是必須通過管理制度來進(jìn)行解決的。為減少和約束網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)主管部門要保證信息系統(tǒng)所采集數(shù)據(jù)的有效性，必須從全局角度出發(fā)來設(shè)計(jì)管理制度，建立起完善系統(tǒng)的制度體系。

（三）科學(xué)分析信息化的需求

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，要以科學(xué)管理的思想為基礎(chǔ)，并且理順內(nèi)部管理關(guān)系，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需求，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的流程更加科學(xué)、高效化。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化，依托信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從本單位實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、細(xì)致的分析財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，并適當(dāng)給以調(diào)整，形成財(cái)務(wù)管理信息化的需求，找出過去依靠人工手段很難解決的問題。

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作者簡(jiǎn)介：張素芳（1973-），女，河南省安陽市滑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)任財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：李娜）