市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得明顯成效

房愛(ài)卿

加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)工作，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

近年來(lái)市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得明顯成效，商品市場(chǎng)體系逐步健全。

一是城市市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程實(shí)施以來(lái)，全國(guó)累計(jì)建設(shè)改造農(nóng)家店約60萬(wàn)家，覆蓋75%的行政村，初步形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。累計(jì)培育了568家國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，支持1500多家社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造。

二是產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)、銷區(qū)市場(chǎng)相互銜接。推動(dòng)建立產(chǎn)銷鏈條，整合產(chǎn)地、銷地、集散地資源。累計(jì)支持了400多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新增交易面積400萬(wàn)平方米，建設(shè)改造檢驗(yàn)、檢測(cè)中心485個(gè)、加工配送中心320個(gè)、電子結(jié)算中心52個(gè)、冷庫(kù)824座，新增庫(kù)容340萬(wàn)噸，所支持的市場(chǎng)交易額占全國(guó)市場(chǎng)交易總額的60%。

三是有形市場(chǎng)、無(wú)形市場(chǎng)相互促進(jìn)。2010年，全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)有4940家，交易額達(dá)7.3萬(wàn)億元。許多地方建立了電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由一點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)的分散交易向多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的集中公開(kāi)交易轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)貨市場(chǎng)快速發(fā)展，為無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展。

四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)。蘇寧在境外通過(guò)收購(gòu)建立了40個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，誠(chéng)通集團(tuán)成功收購(gòu)了俄羅斯國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目，義烏市場(chǎng)在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，并在海外發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

我們市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得的成績(jī)得益于三個(gè)方面的有力支撐。

規(guī)劃引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)?！秶?guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》即將出臺(tái)，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。一些地方發(fā)布了本地內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市，均已完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，其中四分之一的城市正在主動(dòng)開(kāi)展新一輪修編。縣級(jí)市規(guī)劃編制完成率已經(jīng)達(dá)到60%。上海等地注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、二手車、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)規(guī)劃制定工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

市場(chǎng)制度環(huán)境逐步優(yōu)化。立法工作取得積極進(jìn)展，出臺(tái)了一批部門規(guī)章，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》已經(jīng)公示。南京、無(wú)錫頒布了《商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架基本確立，重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，發(fā)布了蕃茄流通技術(shù)規(guī)范等120多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)。

政策支持實(shí)現(xiàn)較大突破。財(cái)政部、商務(wù)部已累計(jì)安排57.9億元中央財(cái)政資金，用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。國(guó)辦發(fā)[2011]59號(hào)文件在財(cái)政、土地、稅費(fèi)等方面均有較大突破。消費(fèi)促進(jìn)政策取得明顯成效，通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，已累計(jì)銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.48億臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)近6000億元，家電企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村建立了20萬(wàn)個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施老舊汽車報(bào)廢更新、汽車以舊換新等政策，累計(jì)淘汰老舊汽車94.6萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)近千億元；累計(jì)支持258家二手車交易市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，改善了汽車消費(fèi)環(huán)境，提高了資源回收利用水平。

我們市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得階段性成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但也存在著商品市場(chǎng)布局不盡合理、商品市場(chǎng)功能不夠完善、市場(chǎng)體系建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后、市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱等問(wèn)題。

做好市場(chǎng)體系建設(shè)工作，有利于降低流通成本，提高流通效率；有利于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)；有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。各級(jí)商務(wù)主管部門要從宏觀層面，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期市場(chǎng)體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。